Чтение онлайн

1. Действовавшими, то есть не отменёнными более поздним президентским указом, нормативными правилами Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации совершенно чётко устанавливалось, что приложениями 1 и 3 к планам приватизации предприятий и объединений соответственно должны были быть:

– «Акт оценки стоимости зданий и сооружений»;

– «Акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств».

В типовых формах этих актов указывалось на необходимость при подготовке планов приватизации и приложений к ним конкретных юридических лиц точно указывать наименование объектов (имущества), их месторасположение и инвентарные номера, годы ввода в эксплуатацию, марки (транспортных средств и оборудования), первоначальные (балансовые) стоимости, фактический физический износ и, наконец, остаточные стоимости. Подчеркнём, в типовых актах упор делался не на нормативный износ, отражавшийся в бухгалтерской отчётности, а на фактический физический износ основных производственных фондов, который вполне мог как соответствовать нормативному износу, так и быть больше или меньше его.

К примеру, если бухгалтерия предприятия аккуратно из года в год начисляла износ по нормативным ставкам на использование какой-либо единицы техники, которая в свою очередь далеко не в полной мере (как положено по нормативам) использовалась в производственном процессе, то при правильном обслуживании наверняка фактический физический износ её будет меньше износа нормативного. С другой стороны, наоборот, относительно новое оборудование наверняка будет иметь фактический физический износ больше износа, начисленного бухгалтерией предприятия по соответствующим нормативам, если техническое обслуживание или хранение этих производственных основных фондов было организовано на недостаточно профессиональном уровне. Равно как, если имущество подвергалось какому-либо непредусмотренному правилами использования внешнему физическому воздействию (авария), последствия которого даже после восстановительных ремонтов отрицательно сказались на его физико-технических характеристиках.

Так вот, по задумке авторов проекта январского 1992 года президентского указа, думается, совершенно верной, определить соответствие или несоответствие нормативного износа износу физическому представлялось возможным как раз в ходе проведения оценки наличествующего имущества (после его инвентаризации), что позволило бы выяснить не мнимый, а фактический износ и, следовательно, реальную стоимость производственных фондов. Ведь, несомненно, от реального технического состояния (с учётом фактического физического, а не нормативного износа) зданий, сооружений, транспорта и оборудования приватизируемого предприятия или объединения (концерна), совершенно естественным образом должна была зависеть и его аукционная цена, и конкурсные условия, и, конечно, размер уставного капитала преобразовывавшегося в открытое акционерное общество государственного унитарного предприятия.

Вместо всего этого к плану приватизации концерна «Норильский никель» было подготовлено не два, а одно приложение (Приложение 1,3) «Акт оценки общей стоимости основных средств на 1 июля 1992 года» , в котором были перечислены подразделения, задействованные в промышленном производстве, и непромышленные подразделения государственного объединения Норильский комбинат и Комбината «Североникель». Сведения обо всех остальных четырёх дочерних предприятиях концерна «Норильский никель» вообще были сжаты в однострочную информацию:

1) все основные фонды Красноярского завода по производству цветных металлов по первоначальной (балансовой) стоимости без переоценки были равны 134 393 000 рублей, что при 35,18% нормативном (не фактическом физическом) износе составляло остаточную стоимость 87 110 000 рублей. Это по обменному курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 июля 1992 года (125,26 рублей/$), было эквивалентно $ 695 433,5, а по обменному курсу на 1 апреля 1994 года (1753 рубля/$) – $ 49 692 (цена одного неплохого автомобиля иностранного производства) ;

2) все основные фонды Комбината «Печенганикель» по первоначальной (балансовой) стоимости без переоценки были равны 868 083 000 рублей, что при 42,37% нормативном износе составляло остаточную стоимость 500 252 000 рублей. На 1 июля 1992 года это было эквивалентно $ 3 993 709,1, а на 1 апреля 1994 года (на дату расчёта уставного капитала) – $ 285 369,1 ;

3) все основные фонды Оленегорского механического завода по первоначальной (балансовой) стоимости без переоценки были равны 74 118 000 рублей, что при 25,32% нормативном износе составляло остаточную стоимость 55 351 000 рублей. На дату завершения формирования уставного капитала РАО «Норильский никель» это было эквивалентно $ 31 575 ;

4) все основные фонды института «Гипроникель» по первоначальной (балансовой) стоимости без переоценки были равны 23 616 000 рублей, что при 18,83% нормативном износе составляло остаточную стоимость 19 169 000 рублей. На дату завершения формирования уставного капитала РАО «Норильский никель» это было эквивалентно $ 10 935, или ориентировочно – цене двух отечественных автомобилей ГАЗ («Волга») в простенькой комплектации (!).

Напомним, что, по мнению ряда реформаторов ельцинской поры, на пике реформ рыночная цена одного приватизационного чека (ваучера), которым бесплатно наделялся каждый гражданин России, должна была быть равна цене двух автомобилей «Волга». Впрочем, институт «Гипроникель» со всеми своими основными фондами, расположенными в Санкт-Петербурге, с накапливавшимся десятилетиями ценнейшим научным потенциалом, в пакете промышленной собственности РАО «Норильский никель» достался российским олигархам никак не дороже (!).

Согласно данным бухгалтерского учёта и отчётности первоначальная (балансовая) стоимость основных фондов промышленного производства (без их переоценки) Комбината «Североникель» на 1 июля 1992 года была равна 1 035 587 000 рублей, что при 31,84% начисленном по нормативам износе составляло остаточную стоимость 705 899 000 рублей . На 1 июля 1992 года это было эквивалентно $ 5 635 470,2, а на 1 апреля 1994 года – $ 402 680,5.

Первоначальная (балансовая) стоимость объектов непромышленной деятельности Комбината «Североникель» без учёта переоценки была равна 48 360 000 рублей, что при 54,81% начисленном по нормативам износе составляло остаточную стоимость 21 852 000 рублей.

На фоне всех этих весьма кратких и обтекаемых данных бухгалтерского учёта и отчётности, взятых на середину 1992 года, толком ничего не говорящих в первом квартале 1994 года о количестве и качественном состоянии основных производственных фондов пяти дочерних предприятий концерна «Норильский никель», сведения о государственном объединении Норильский комбинат были более подробны.

Тем не менее именно при их пристальном рассмотрении стало ясно, почему так необходима была инвентаризация, а потом и оценка производственных и непроизводственных, недвижимых (здания, сооружения) и движимых (машины, оборудование) объектов имущества дочерних предприятий концерна «Норильский никель».

Согласно данным бухгалтерского учёта и отчётности первоначальная (балансовая) стоимость основных фондов промышленного производства (без их переоценки) государственного объединения Норильский комбинат была равна 7 404 073 000 рублей, что при 34,36% начисленном по нормативам износе составляло остаточную стоимость 4 860 237 000 рублей. На 1 июля 1992 года по официальному курсу 125,26 рублей/$ это было эквивалентно $ 38 801 189,5, а на 1 апреля 1994 года – $ 2 772 525,4 (по 1753 рубля/$).

В соответствии с информацией, содержащейся в пункте 1.1. Приложения 1,3 к плану приватизации концерна «Норильский никель», указанная суммарная остаточная стоимость основных средств (фондов) промышленного производства государственного объединения «Норильский комбинат» включала в себя стоимость средств производства:

– всех шести рудников, эксплуатировавших месторождения сульфидных медно-никелевых руд Норильского промрайона («Медвежий ручей», «Маяк», «Заполярный», «Таймырский», «Октябрьский» и «Комсомольский»);

– Управления угольных и нерудных горных предприятий и рудника «Ангидрит»;

– Горно-транспортного предприятия;

– Норильской обогатительной и Талнахской обогатительной фабрик;

– Агломерационной фабрики;

– всех трёх металлургических заводов (Медного, Никелевого и Надеждинского), а также специализированного Металлургического цеха;

– Энергосистемы и Управления технологической диспетчеризации и связи;

– Управления предприятий строительных материалов;

– Механического завода;

– Норильской железной дороги;

– Центральной автотранспортной конторы и Управления автодорог и снегоборьбы;

– главной бухгалтерии.

Первоначальная (балансовая) стоимость объектов непромышленной деятельности государственного объединения Норильский комбинат была равна 4 164 852 000 рублей (без переоценки), что при 13,4% начисленном по нормативам износе составляло остаточную стоимость 3 606 664 000 рублей , включавшую в себя стоимость основных фондов:

– Управления жилищно-коммунального хозяйства (Норильского промрайона), где был учтён весь социальный жилищный фонд Норильска, Талнаха и Кайеркана, остаточная стоимость которого, считая вместе с основными средствами производства обслуживавшего его управления, была равна 2 392 557 000 рублей;

– Объединения жилищно-коммунального хозяйства города Дудинки, где был учтён социальный жилищный фонд столицы Таймыра, остаточная стоимость которого, считая вместе с основными средствами производства самого ОЖКХ, была равна 238 451 000 рублей;

– Норильского производственного объединения пассажирского автотранспорта;

– Санатория «Заполярье» (город Сочи);

– Санатория «Озеро Белое» (Подмосковье);

– Санатория «Валёк» (Норильский промышленный район);

– Агропромышленного комплекса «Тесь» (Красноярский край);

– структур Норильскснаб и Управления капитального строительства;

– Спортклуба «Заполярник» и учреждений культуры.

Суммарная остаточная стоимость основных фондов вышеперечисленных социально-значимых объектов (без переоценки) на 1 июля 1992 года была эквивалентна $ 28 793 421,7 (по курсу 125,26 рублей/$), а на 1 апреля 1994 года – $ 2 057 423,8 (по курсу 1753 рубля/$). Сущие копейки!

Пункт 1.3. Приложения 1,3 к плану приватизации концерна «Норильский никель» («Акт оценки общей стоимости основных средств на 1 июля 1992 года») был посвящён стоимости основных средств (фондов) промышленных подразделений и иных структур государственного объединения Норильский комбинат, сведения о которых не были приведены до этого, поэтому он так и назывался «Прочие объекты» .

Суммарная первоначальная (балансовая) стоимость всех прочих объектов была ни много ни мало, а 1 002 797 000 рублей, что при начисленном износе в 25,98% составляло остаточную стоимость 742 299 000 рублей.

Допустим, стоит предположить, как бы странно это не выглядело, что к «прочим объектам» были отнесены: институт «Норильскпроект»; Производственное строительно-монтажное объединение «Норильскстрой»; разветвлённая сеть Производственного торгового объединения «Норильскторг», в структуру которого входило и подразделение по организации рабочего питания на производстве, Норильская комплексная геологоразведочная экспедиция, но тогда логично возникает вопрос (?) :

– Отчего в Приложении 1,3 к плану приватизации концерна «Норильский никель» отдельной строчкой была указана главная бухгалтерия государственного объединения Норильский комбинат – управленческая структура, наделённая полностью изношенными (100% износ) основными средствами, чья первоначальная (балансовая) стоимость была равна всего-то 1 000 рублей, но не были указаны вышеперечисленные подразделения, обладавшие высочайшей фондовооружённостью?

К примеру, по данным бухгалтерского учёта и отчётности на 1 июля 1992 года первоначальная (балансовая) стоимость только объектов недвижимого имущества, а также разного рода передвижных павильонов, использовавшихся Производственным торговым объединением «Норильскторг», причём без автотранспорта и встроено-пристроенных объектов недвижимости розничной торговли, составляла 761 829 000 рублей. Начисленный по соответствующим нормативам износ в среднем был равен 27,8%, тогда остаточная стоимость – 550 117 000 рублей ( без переоценки), в которой учитывалась стоимость промтоварных и подтоварных складов, овощных баз, складов-ледников, гаражей, коровников, отдельно стоящих объектов розничной торговли, ресторанов и кафе, магазинов павильонной торговли. Сюда же была включена стоимость четырёх заводов, занимавшихся производством продуктов питания для населения городов Заполярья: Хлебозавод, Молокозавод, Пивоваренный и Мясоперерабатывающий заводы.

Добавим к этому, что данные о первоначальной (балансовой) стоимости, износе и остаточной стоимости встроено-пристроенных в жилые дома объектах недвижимости, использовавшихся для целей организации розничной торговли и общественного питания, были предоставлены бухгалтерией другого структурного подразделения государственного объединения Норильский комбинат (ПО «Норильскбыт»). Так, суммарная первоначальная (балансовая) стоимость торговых встроено-пристроенных помещений, учитывавшаяся отдельно от стоимости жилых домов, (без переоценки) была равна 39 345 000 рублей, начисленный по нормативам износ – 20,8%, а остаточная стоимость – 31 176 000 рублей.

По данным бухгалтерии Норильской комплексной геологоразведочной экспедиции на 1 июля 1992 года первоначальная (балансовая) стоимость недвижимого имущества геологов без учёта автотранспорта и специального оборудования составляла 129 985 000 рублей, начисленный по нормативам износ – 16,5%, а остаточная стоимость – 108 599 000 рублей ( без переоценки).

Сложив остаточную стоимость недвижимого и иного имущества только этих двух структурных подразделений государственного объединения Норильский комбинат (ПТО «Норильскторг» и НКГРЭ), совсем не указанных в Приложении 1,3 к плану приватизации концерна «Норильский никель», получим 658 716 000 рублей . Отсюда, если допустить, что сведения об остаточной стоимости основных средств производства указанных подразделений подразумевались под графой «прочие объекты», то остаточная стоимость основных производственных фондов других подразделений государственного объединения Норильский комбинат, также не отражённых отдельно в приватизационной документации, не могла превышать 83 583 000 рублей .

В то же время (без переоценки) остаточная стоимость основных средств производства таких подразделений государственного объединения Норильский комбинат, как институт «Норильскпроект» и ПСМО «Норильскстрой», численность работников которых превышала 20 тысяч строителей самых различных специальностей, была гораздо больше приведённого значения.

По сути своей эти две структуры, обладая всеми необходимыми для этого средствами производства, построили промышленные мощности комбината, возвели в природно-климатических условиях Крайнего Севера города и посёлки. Тем не менее в «Акт оценки общей стоимости основных средств на 1 июля 1992 года» отдельной строкой вошли лишь сведения об остаточной стоимости основных производственных фондов Управления капитального строительства, образованного для выполнения функций строительного заказа (формулирование задания, осуществление контроля и принятие результатов капитального строительства), равной 59 714 000 рублей.

Однако, даже это – «цветочки» в сравнении с тем, почему в «Акт оценки общей стоимости основных средств на 1 июля 1992 года» совсем не был включён Дудинский морской порт , который, несомненно, со всеми его многокилометровыми бетонными причалами, портовыми кранами, складами и иным дорогостоящим оборудованием никак нельзя было отнести к «прочим объектам». Особенно предположив, что перечисленные выше производственно-хозяйственные структурные подразделения геологов, строителей, проектировщиков и работников торговли каким-то образом всё-таки были втиснуты в строчку «прочие объекты».

Всё это даже при беглом взгляде выглядит очень нелепо!

Конечно, если бы Госкомимущество Российской Федерации не навязывало бы стремительный темп проведения промышленной приватизации, а последовательно настаивало на проведении инвентаризации всех основных средств и иных активов приватизируемых предприятий, то из их планов приватизаций странным образом не «выпадали» бы мощнейшие производственные подразделения, насчитывавшие не единицы, а тысячи и десятки тысяч работников (!).

Рассчитанная вот с такими грубейшими недостатками первоначальная (балансовая) стоимость основных средств дочерних предприятий концерна «Норильский никель» была равна 14 755 879 000 рублей, усреднённый начисленный износ – 28,17%, тогда остаточная стоимость всех основных фондов приватизировавшегося концерна составляла 10 598 833 000 рублей.

Причём остаточная стоимость в 9 209 200 000 рублей приходилась на государственное объединение Норильский комбинат. В свою очередь из этого немалая часть приходилась на жилищный фонд и объекты социально-культурного назначения, находившиеся на балансе этого градообразующего промобъединения наряду с основными фондами горнодобывающего, металлургического, обогатительного и других производств. В частности, на 1 июля 1992 года суммарная остаточная стоимость (без переоценки) жилищного фонда была равна:

– в городах Норильского промышленного района (Норильск, Талнах и Кайеркан – в общей сложности 913 жилых домов) 1 566 770 000 рублей;

– в городе Дудинке (116 жилых домов; без учёта посёлков Таймыра) 193 711 000 рублей;

– в посёлках Таймыра (включая объекты типа вагон-дом), а также расположенного вне пределов полуострова Таймыр (юг Красноярского края и Московская область) в основном малоэтажного социального жилищного фонда – 81 385 000 рублей.

Всего – 1 841 866 000 рублей.

На балансе государственного объединения Норильский комбинат также числились основные фонды, не подлежавшие приватизации в составе активов концерна «Норильский никель», так как для них был установлен особый режим приватизации, остаточная стоимость которых составляла 34 455 000 рублей (объекты недвижимости социально-культурного назначения).

Из приватизационной массы также были исключены детский сад и противопожарная часть Оленегорского механического завода, суммарная остаточная стоимость которых составляла 800 000 рублей .

Кроме этого не подлежал приватизации социальный (ведомственный) жилищный фонд, числившийся на бухгалтерских балансах дочерних предприятий концерна «Норильский никель», расположенных на Кольском полуострове, остаточная стоимость которого на 1 июля 1992 года составляла:

– 205 467 000 рублей (Комбинат «Североникель»);

– 107 668 000 рублей (Комбинат «Печенганикель»);

– 16 800 000 рублей (Оленегорский механический завод).

Всего (по Кольскому полуострову) – 329 935 000 рублей.

Не подлежали приватизации в составе основных фондов концерна «Норильский никель» и объекты гражданской обороны, остаточная стоимость которых (без переоценки) и с учётом 9,19% износа, начисленного по соответствующим нормативам, составляла 29 528 000 рублей . Причём среди них не было объектов гражданской обороны государственного объединения Норильский комбинат, которые на момент подготовки документов к акционированию концерна попросту не успели выделить в стоимостном выражении из общей стоимости основных производственных фондов его подразделений.

Из этого следует, что остаточная стоимость основных фондов, числившихся на балансах дочерних предприятий концерна «Норильский никель», исключённых из расчётов уставного капитала РАО «Норильский никель», составляла 2 236 584 000 рублей. Из них стоимость в 1 876 321 000 рублей приходилась на государственное объединение Норильский комбинат, также не вошедшая и в уставный капитал ОАО «Норильский комбинат».

Тогда остаточная стоимость основных производственных фондов и некоторых объектов непромышленной деятельности всех дочерних предприятий концерна «Норильский никель», включённая в уставный капитал РАО «Норильский никель», была равна 8 362 249 000 рублей. Из них 87,69%, или 7 332 879 000 рублей составляла остаточная стоимость заводов, фабрик, рудников, объектов теплоэнергетики, складов, гаражей, промышленной инфраструктуры, транспорта и дорожно-строительной техники, целого ряда объектов непромышленной деятельности (санаториев, профилакториев, средств производства коммунально-бытовых организаций и т.п.), учтённая и в уставном капитале ОАО «Норильский комбинат» (!).

2. В соответствии с требованиями правил Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации был подготовлен «Акт оценки стоимости незавершённого капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 1.07.92 г.» , являвшийся Приложением 2 к плану приватизации концерна «Норильский никель».

В указанном акте в рублёвом выражении были зафиксированы накопленные в течение ряда лет объёмы затрат на капитальное строительство и реконструкцию объектов, как промышленного, так и жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения, по каким-либо причинам работа по строительству и реконструкции которых не была завершена. Однако итоговая сумма освоенных капитальных вложений в самом акте отсутствовала, по-видимому, в связи с тем, что данная информация обо всех объектах «незавершёнки» содержалась в пункте 13 плана приватизации концерна «Норильский никель» («Перечень объектов и стоимость незавершённых строительством объектов по балансу на 1 июля 1992 года») :

а) промышленное строительство – объём работ по отработанным сметам был равен 1 894 154 000 рублей, а фактически выполненный объём работ (освоенные капиталовложения) – 2 273 526 800 рублей;

б) непромышленное строительство – объём работ по отработанным сметам был равен 6 172 871 000 рублей, а фактически выполненный объём работ – 6 563 627 400 рублей.

Отсюда следует, что суммарно сметная стоимость незавершённых строительством объектов (в части уже отработанных смет) как промышленного, так и непромышленного назначения, включая те, чья реконструкция была не завершена, составляла 8 067 025 000 рублей . Объём же фактически физически выполненных работ (освоенный капиталовложений) – 8 837 154 200 рублей.

Даже при самом беглом взгляде на эти цифры легко обнаруживается некоторое несоответствие содержавшейся в них информации , разумеется, повлиявшее на величину формировавшегося уставного капитала РАО «Норильский никель»:

1) как следует из приведённых цифр, указанная в сметах стоимость капитального строительства и реконструкции объектов по каким-то причинам оказалась меньше объёма фактически физически выполненных по ним работ, а значит и меньше количества реально потраченных финансовых средств. Это была явная недоработка сотрудников бухгалтерии и Управления капитального строительства государственного объединения Норильский комбинат, не удосужившихся своевременно отражать в бухгалтерском учёте внесённые в проектно-сметную документацию корректировки, необходимость в которых возникала по ходу выполнения строительно-монтажных и иных работ на объектах «незавершёнки». Связано это было с тем, что в подавляющем большинстве капитальное строительство и реконструкция объектов недвижимого имущества осуществлялись государственным объединением Норильский комбинат хозяйственным способом, когда в рамках деятельности одного и того же юридического лица одна из его структур выступала в роли заказчика, другая – в роли подрядчика. Причём производством и поставкой строительных материалов занимались также соответствующие подразделения комбината.

В связи с этим в ходе проведения капитального строительства или реконструкции объектов, особенно когда это превращалось в так называемый долгострой, в ряде случаев сверхсметное удорожание происходило по причине постепенного увеличения стоимости поставлявшихся строительных материалов. Причём эти материалы поставлялись потоком и тут же использовались при выполнении строительных или реконструкционных работ, обеспечивая их бесперебойность. Под влиянием периодически возникавших объективных факторов (рост заработной платы работников, изменение тарифов на транспортные услуги и т.п.) появлялась необходимость внесения и соответствующих корректив в себестоимость строительных материалов, что влекло за собой перерасчёт внутренних расценок на них, действовавших в пределах всего производственно-хозяйственного объединения. За этим следовало внесение изменений в проектно-сметную документацию в той её части, где содержалась информация о стоимости строительных материалов, что по времени могло быть и намного позже того отчётного периода, когда материалы были уже использованы в работах, а соответственно сверхсметные расходы фактически понесены. Всё это делалось постфактум и являлось, разумеется, не единственной, но одной из причин расхождений сведений, содержавшихся в сметах, со сведениями финансовой отчётности.

В другом случае подрядчик сначала успевал выполнить на объекте какие-либо незаложенные в проектно-сметной документации дополнительные работы, руководствуясь лишь одобрительной резолюцией генерального директора комбината, поставленной на соответствующем письменном обращении на его имя, и только затем заказчик получал команду на подготовку дополнений в проект и изменение сметной стоимости объекта.

К примеру, во время капитального строительства промышленных объектов на их строительных площадках иногда вдруг появлялись гаражи, совсем не предусмотренные проектно-сметной документацией в её первоначальном виде, либо в ходе реконструкции административного здания структурного подразделения в нём вдруг организовывалась маленькая сауна или спортзал, не предусмотренные утверждённым проектом.

Однако именно стоимость фактически выполненных объёмов работ, дававшая реальное представление о степени готовности объектов «незавершёнки», а не непрошедшая корректировку сметная стоимость, являлась тем активом, который после соответствующей индексации (переоценки) должен был быть обязательно учтён в расчёте уставного капитала РАО «Норильский никель». В жизни всё вышло совсем не так;

2) в пункте 14 плана приватизации концерна «Норильский никель» ( «Перечень и стоимость неустановленного оборудования по балансу на 1 июля 1992 года» ) отмечалось, что итоговая стоимость неустановленного оборудования (технологического, пожарного, энергетического, электрического, связи, торгового, медицинского, мебели и приборной продукции) была равна 214 836 000 рублей.

При проведении простого арифметического сложения этих итоговых показателей пункта 14 и данных пункта 13 плана приватизации концерна «Норильский никель» в части фактически выполненных объёмов работ, то есть освоенных капиталовложений, получим 9 051 990 200 рублей ;

3) в то же время содержавшийся в Приложении 9 к плану приватизации концерна «Норильский никель» показатель о капитальных вложениях и авансах в незавершённое строительство (реконструкцию) и в стоимость неустановленного оборудования был равен 8 281 861 000 рублей . Этот результат был получен путём арифметического сложения стоимости неустановленного оборудования и данных пункта 13 плана приватизации концерна «Норильский никель» в части, содержавшей сведения о сметной стоимости объёмов капитального строительства и реконструкции объектов, как промышленного, так и непромышленного назначения.

В результате этого просчёта в уставном капитале РАО «Норильский никель» совсем не была учтена разница между сметной стоимостью объектов незавершённого строительства и фактически освоенными капиталовложениями, подтверждавшими в рублёвом выражении объёмы физически выполненных и принятых по формам Ф-2 работ по капитальному строительству и реконструкции «незавершёнки», равная 770 129 200 рублей (!).

Так, сметная стоимость работ начавшегося в 1983 году капитального строительства рудника «Скалистый» к 1 июля 1992 года суммарно составляла 446 253 000 рублей, в то время как государственное объединение Норильский комбинат фактически выполнило объёмы работ на 446 418 000 рублей. В итоге возникла разница в размере 165 000 рублей, второпях не учтённая при расчётах уставного капитала РАО «Норильский никель».

Это очень большое упущение, если непременно учитывать, что в начале 80-х годов XX века внутренний обменный курс валюты Советского Союза (рубля) на твёрдую свободно конвертируемую валюту североамериканских штатов был равен 64 копейкам за $ 1, а с середины до конца 80-х годов XX века официально $ 1 обменивался на всего-то 1 рубль.

К сведению читателя отметим, что в те времена операции по обмену рубля на валюту иностранных государств было делом исключительной компетенции органов, уполномоченных на то государственной властью Советского Союза, а деяния лиц, нарушавших это правило, подпадали под действие правовой нормы статьи 88 УК РСФСР, предусматривавшей уголовную ответственность. Хотя на существовавшем-таки «чёрном» (криминальном) рынке обмена валют в конце 80-х годов прошлого века за $ 1 давали 2,5, а иногда даже и 3 рубля, обладавших покупательской ценностью не нынешнего российского рубля, а рубля времён Союза ССР.

Следовательно, только на незавершённом строительстве рудника «Скалистый» уставный капитал РАО «Норильский никель» в рублёвом выражении не досчитался суммы, эквивалентной $ 165 000, соответствовавшей объёмам работ, выполненным по тарифам (расценкам) середины 80-х годов XX века.

Кроме того, неучтённая в уставном капитале РАО «Норильский никель» разница между фактически освоенными капиталовложениями и сметными стоимостями объёмов работ «незавершёнки» действовавших рудников «Октябрьский», «Таймырский» и «Маяк» государственного объединения Норильский комбинат (без объектов, находившихся на реконструкции) была равна 9 211 000 рублей или почти такому же количеству $.

Неучтённая в уставном капитале РАО «Норильский никель» разница между фактически освоенными капиталовложениями и сметными стоимостями объёмов работ незавершённых объектов капитального строительства и реконструкции металлургических подразделений государственного объединения Норильский комбинат (Надеждинский, Медный и Никелевый заводы) составляла ещё 13 216 000 рублей, зеркально соотносимых к количеству $.

В целом же акционировавшийся концерн «Норильский никель» только на стоимости незавершённого капитального строительства, неучтённой в уставном капитале РАО «Норильский никель», недосчитался в зарубежной валюте никак не меньше $ 770 000 000, разумеется, считая от стоимости физически выполненных в советское время объёмов работ и существовавшего тогда обменного курса рубля на иностранную валюту (!).

В то же время по существовавшему на 1 июля 1992 года курсу обмена валют (125,26 рублей/$) стоимость «незавершёнки», неучтённая в уставном капитале РАО «Норильский никель», соответствовала $ 6 148 245, а по курсу на 1 апреля 1994 года, когда за $ 1 давали 1753 рубля, – $ 439 320.

Очевидно, если бы при расчётах уставного капитала РАО «Норильский никель» не столько использовались совершенно далёкие от действительного положения дел сведения бухгалтерской отчётности, сколько оценочные показатели, максимально приближенные к реальной восстановительной стоимости основных производственных фондов и объектов «незавершёнки», в чём президентским указом и было отказано, всё было бы по-другому (!).

Кроме этого промаха, значительно уменьшившего размер уставного капитала РАО «Норильский никель», обратим внимание читателя ещё на один очень интересный аспект формирования уставного капитала этого акционерного общества, образовывавшегося на базе активов концерна «Норильский никель», связанный со стоимостью и дальнейшей судьбой социальной «незавершёнки». Приложение 2 к плану приватизации концерна «Норильский никель» содержало информацию о сметной стоимости, а также об объёмах фактически выполненного капитального строительства социального жилищного фонда, по готовности и после ввода в эксплуатацию предполагавшегося к заселению по ордерам и на основании договоров социального жилищного найма (безвозмездно).

В уставный капитал РАО «Норильский никель» вошли капиталовложения того же государственного объединения Норильский комбинат, отметим, освоенные последним в тяжелейшие годы конца горбачёвской Перестройки и начала ельцинского растаскивания промышленного потенциала Советского Союза.

В те годы весь концерн «Норильский никель» испытывал временные финансовые трудности, но тем не менее продолжал строить и безвозмездно передавать людям жильё, как на территории Таймыра, так и за его пределами. Этот актив очень скоро воистину «мёртвым грузом» лёг на плечи новоявленных российских олигархов и поставленного ими генерального директора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина, так и не осознавших свою правопреемственность в ответственности перед северянами за то, чтобы способствовать непременному завершению строительства начатых объектов социального жилищного фонда.

О какой ответственности и способностях государственного мышления Владимира Потанина (недавно ещё бывшего первым Вице-премьером Правительства России), а также нынешнего губернатора Красноярского края Александра Хлопонина можно вообще говорить? Ведь развитая в сознании коммерческая жилка сразу же подвигла их на то, чтобы, получив доступ к управлению финансовыми потоками РАО «Норильский никель» и «грамотно» распорядившись ими, приобрести для собственного проживания роскошные дворцового типа дома в стиле аля-Рублёвка, одновременно «добросовестно» позабыв о нуждающихся в улучшении жилищных условий жителях Крайнего Севера. Тех самых жителей городов и посёлков российского Заполярья, на чьём самоотверженном труде до сих пор держится основа материального благосостояния особ нового «олигархического сословия», а также основа прихватизированного за бесценок у Государства теперь уже частного промышленного капитала, гарантируя рост его капитализации в перспективе (!) .

В соответствии с Приложением 2 к плану приватизации концерна «Норильский никель» («Акт оценки стоимости незавершённого капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 1.07.92 г.») на территории трёх городов Норильского промышленного района насчитывалось несколько десятков незавершённых строительством объектов социального жилищного фонда:

а) в Норильске таковых было 23 (без учёта жилого района Оганер) , суммарная стоимость выполненных по ним работ в ценах 1989 года составляла 97 798 000 рублей. Все незавершённые капитальным строительством объекты социального жилищного фонда находились в самых разных степенях готовности от едва начавшегося строительства на стадии нулевого цикла до подведения коробки дома под крышу;

б) на территории обособленного жилого района Оганер города Норильска было 28 недостроенных объектов социального жилищного фонда , суммарная стоимость выполненных работ по которым в ценах 1989 года составляла 433 226 000 рублей. На некоторые незавершённые строительством жилые дома здесь было потрачено финансовых средств значительно больше, чем где бы то ни было;

в) в Талнахе – городе-спутнике Норильска насчитывалось 17 незавершённых строительством жилых домов, стоимость выполненных работ по которым в ценах 1989 года в общей сложности была равна 65 249 000 рублей ;

г) в Кайеркане – городе-спутнике Норильска было всего 3 недостроенных объектов социального жилищного фонда, суммарная стоимость выполненных работ по которым в ценах 1989 года была равна 28 961 000 рублей .

Конечно, повторимся, благодаря усилиям команды бывших советских управленцев «красного директора» концерна «Норильский никель» Анатолия Филатова, часть домов всё-таки была достроена или достраивалась вплоть до того времени, когда власть над всем промышленно-отраслевым объединением окончательно перешла в руки генерального директора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина. Так, например:

– 15 октября 1993 года государственной комиссией был подписан акт о вводе в эксплуатацию дома, расположенного в жилом районе Оганер города Норильска по адресу: улица Югославская, дом 14 (согласно рабочей нумерации дом № 6);

– 30 декабря 1993 года государственной комиссией был подписан акт о вводе в эксплуатацию дома, расположенного в жилом районе Оганер города Норильска по адресу: улица Югославская, дом 22 (согласно рабочей нумерации дом № 9);

– тогда же, 30 декабря 1993 года, государственной комиссией был подписан акт о вводе в эксплуатацию дома, расположенного в городе Норильске по адресу: улица Кирова, дом 24 (согласно рабочей нумерации дом № 861).

В большинстве своём остальные объекты социальной «незавершёнки» до сих пор стоят серыми, никому не нужными громадинами слепленного, отчасти потрескавшегося от времени строительного материала, уже представляющего определённую опасность для жизни и здоровья людей, по прошествии более чем пятнадцати лет напоминающие неубранный кем-то мусор, либо застывшую съёмочную площадку фильма-катастрофы.

В общей сложности по документам, подготовленным ко дню акционирования концерна «Норильский никель», на территории Норильского промрайона на самых разных стадиях незавершённого капитального жилищного строительства находился 71 дом, чья суммарная стоимость в ценах 1989 года составляла 625 234 000 рублей.

Добавим к этому, что ещё 10 незавершённых строительством жилых домов в ценах 1989 года общей стоимостью 45 567 000 рублей находилось в столице Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа городе Дудинка.

Стоимость перечисленной «незавершёнки» благополучно вошла в уставный капитал РАО «Норильский никель», но, оставшись числиться на бухгалтерском балансе его дочернего акционерного общества – ОАО «Норильский комбинат», так и осталась гниющим на фундаментах недостроем, не приносящим прибыль, а потому совершенно неинтересным для новоявленных российских олигархов и их наёмных менеджеров (!).

3. Приложением 4 к плану приватизации концерна «Норильский никель» был «Акт общей стоимости основных средств на 1 июля 1992 года» , в котором в соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации должна была быть представлена обобщающая информация о стоимости приватизируемых и не приватизируемых основных фондов. Напомним читателю, что предыдущие первое и третье приложения к плану приватизации концерна «Норильский никель» должны были содержать пообъектный перечень основных фондов с указанием стоимости последних, а вместо этого всё ограничилось простым перечислением структурных подразделений государственного объединения Норильский комбинат и однострочной информацией о других дочерних предприятиях концерна «Норильский никель».

В результате Приложение 4 во многом лишь повторяло Приложение 1,3 к плану приватизации концерна «Норильский никель». В обоих приложениях указывалось, что на 1 июля 1992 года первоначальная (балансовая) стоимость всех основных средств шести дочерних предприятий концерна составляла 14 755 879 000 рублей, износ – 28,17%, отсюда остаточная стоимость – 10 598 833 000 рублей .

Далее в Приложении 4 указывалось на то, что все основные фонды подразделялись на две категории:

1) основные производственные фонды с остаточной стоимостью 6 512 536 000 рублей;

2) основные фонды, для которых был установлен особый режим приватизации с остаточной стоимостью 2 236 584 000 рублей .

Без особого труда методом обыкновенного сложения можно легко убедиться, что цифры, мягко скажем, не бьются друг с другом, поскольку в результате получится не 10 598 833 000 рублей, а 8 749 120 000 рублей. Ошибка была в том, что кроме двух приведённых категорий основных фондов была ещё и третья: непромышленные основные фонды, остаточная стоимость которых по факту была учтена при расчётах уставного капитала РАО «Норильский никель» и, следовательно, сами эти объекты подлежали приватизации в составе активов концерна «Норильский никель». К таким основным фондам относились: средства производства коммунально-бытовых организаций, обслуживавших жилищный фонд, санатории, профилактории, ряд объектов социально-культурного назначения и торговли, детские дошкольные учреждения и т.п.

Однако, по-видимому, третья категория основных фондов показалась комиссии по приватизации концерна «Норильский никель» не столь уж существенной, хотя при этом и искажалась общая информационная картина. Ведь получилось так, что в «Акт общей стоимости основных средств на 1 июля 1992 года» не захотели включить «сущий пустяк» – остаточную стоимость приватизируемых фондов непромышленной деятельности, равную 1 849 713 000 рублей .

Всё-таки во всём этом чувствуется полнейшее отсутствие элементарной логики. Ведь комиссию по приватизации концерна «Норильский никель» устроило указание в Приложении 4 к плану приватизации концерна на стоимость «проинвентаризированного» дома сторожа, как весомой части инфраструктуры городского кладбища, и одновременно отсутствие упоминания о стоимости хотя бы тех же санаторно-курортных комплексов «Озеро Белое» (Подмосковье) и «Заполярье (г. Сочи).

Такого абсурда можно было бы не допустить, если бы председатель комиссии по акционированию и приватизации концерна «Норильский никель» и одновременно председатель Госкомимущества России Анатолий Чубайс не «гнал бы лошадей», а исполнял свои обязанности более вдумчиво, профессионально и требовал соответствующего исполнения обязанностей от подчинённых ему лиц.

Это является и главной причиной ещё одного упущения, допущенного в связи с отсутствием времени на тщательную подготовку приватизационных документов концерна «Норильский никель». В соответствии с типовыми образцами документов, прилагавшихся к Временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, к рассматриваемому приложению к плану приватизации прикладывался перечень основных производственных и непроизводственных фондов, у которых истёк нормативный срок службы, с указанием их первоначальной стоимости и суммы начисленного износа. Пусть это должна была быть лишь справочная информация, которая при отсутствии требования о проведении оценки основных фондов не имела определяющего значения для расчётов уставного капитала РАО «Норильский никель», но это не означало, что данную установку президентского указа можно было запросто и проигнорировать.

Тем не менее такого перечня основных фондов концерна «Норильский никель» подготовлено не было, хотя подходившие под данную категорию объекты были пусть и в небольшом, но в достаточном количестве, чтобы уделить этому должное внимание. Среди объектов непромышленной деятельности приведём для примера лагеря детского отдыха, располагавшиеся в районе посёлка Атаманово в южной части Красноярского края, многие здания и сооружения которых на 1 июля 1992 года числились на бухгалтерском балансе государственного объединения Норильский комбинат с указанием на 100% износ.

4. Приложением 5 к плану приватизации концерна «Норильский никель» был «Акт оценки и наличия долгосрочных финансовых вложений на 1 июля 1992 года» , по которому всего на балансах дочерних предприятий концерна «Норильский никель» было учтено, – а также не было учтено, но финансовые вложения имели место быть, – 389 225 000 рублей . Из них 384 825 000 рублей приходилось на государственное объединение Норильский комбинат, 4 000 000 рублей – на Комбинат «Североникель», да ещё за Комбинатом «Печенганикель» числилось долгосрочных финансовых вложений на 400 000 рублей.

Стоимость всех этих активов вошла в уставный капитал РАО «Норильский никель» и в соответствующих частях – в уставные капиталы дочерних акционерных обществ РАО «Норильский никель».

Среди неучтённых на балансе, но вошедших в уставный капитал РАО «Норильский никель» были 144 550 000 рублей вложений в строительство Курейской ГЭС и 74 260 000 рублей – в возведение высоковольтной двухцепной линии электропередач Курейская ГЭС – Норильск протяжённостью 412 километров.

Ещё 23 июля 1990 года в письме № КН-24/247 на имя Министра энергетики и электрификации СССР Юрия Семёнова председатель Правления государственного концерна «Норильский никель» Анатолий Филатов обращал внимание на то, что промобъединение Норильский комбинат вложило в строительство Курейской ГЭС, линии электропередач и подстанции «Опорная» (город Норильск) более 170 000 000 рублей. Тогда как, в общей сложности в строительстве перечисленных объектов было освоено 650 000 000 рублей (в ценах 1984 года), из которых большая часть была профинансирована Минэнерго СССР.

Примечательно, но упомянутая гидроэлектростанция в результате была самостоятельно акционирована, преобразовавшись в ОАО «Курейская ГЭС», после чего 22 сентября 1998 года её слили вместе с ОАО «Каскад Таймырских ГЭС», образовав ОАО «Таймырэнерго», 100% акций которого принадлежат РАО «ЕЭС России».

Налицо, можно сказать, двойная приватизация одного и того же актива!

В ином понимании эти долгосрочные вложения, приватизированные в составе уставного капитала РАО «Норильский никель», не войдя в расчёт уставного капитала ОАО «Курейская ГЭС», породили правовой абсурд, когда приватизировали их одни, а права собственности получили другие (!).

5. Относительно же Приложения 6 к плану приватизации концерна «Норильский никель», которым являлся «Акт оценки и наличия нематериальных активов на 1 июля 1992 года» , то в нём была указана цифра «0» , означавшая только одно, что у дочерних предприятий этого промышленно-отраслевого объединения в бухгалтерских балансах не были отражены какие-либо нематериальные активы. Более того, также не было и указаний на наличие подобных активов, пусть и не учтённых на балансах, но по факту реально существовавших, которые в соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации должны были быть обязательно перечислены в Приложении 6 к плану приватизации концерна «Норильский никель».

Стоит признать, что в дочерних предприятиях концерна полным ходом шла работа в направлении совершенствования технологических процессов по добыче, обогащению сульфидных медно-никелевых руд, производству цветных и благородных металлов, но практика получения патентов или свидетельств, подтверждавших преимущественные права на использование изобретений юридическими лицами, отсутствовала. Сложившаяся тогда практика определяла, что все авторские и связанные с этим права на достижения творческой научной мысли принадлежали сотрудникам научно-технических управлений дочерних предприятий концерна «Норильский никель», причастных к изыскательской деятельности и, как правило, получавшие ежегодные премиальные, если их изобретения приносили экономический эффект. Это объясняет, по какой причине производственно-хозяйственные дочерние предприятия концерна «Норильский никель» не имели каких-либо прав на интеллектуальную собственность. Однако почему согласно Приложению 6 к плану приватизации концерна «Норильский никель» подобными правами не располагал и проектный научно-исследовательский институт «Гипроникель» (г. Санкт-Петербург»)?

На момент своего акционирования концерн «Норильский никель» не располагал надлежащим образом зарегистрированными правами на товарные знаки, но почему также в «Акт оценки и наличия нематериальных активов на 1 июля 1992 года» не включили сведения об уж точно наличествовавших правах на пользование землёй, водой и другими природными ресурсами? Это весьма странно, поскольку данное требование содержалось в положении пункта 2.1. Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации.

По крайней мере государственное объединение Норильский комбинат и Комбинат «Печенганикель» обладали лицензиями (разрешениями) на промышленное освоение и эксплуатацию месторождений сульфидных медно-никелевых руд, которые должны были быть перечислены в Приложении 6 к плану приватизации концерна «Норильский никель». Странно, но этого также не было сделано, возможно, по недоразумению, а может быть и с конкретной целью вообще не высвечивать этот наиважнейший актив концерна, поскольку за перечислением логично последовал бы вопрос, а какова предполагаемая материальная цена всех этих нематериальных прав? Вопрос, который на то время не мог иметь ответа без того, чтобы не навредить планам Анатолия Чубайса и его единомышленников.

Права на землепользование у всех дочерних предприятий концерна «Норильский никель» тоже были. В общей сложности размер земельных участков, занимаемых ими под свою производственно-хозяйственную и иную деятельность, составлял 27 203,33 гектара, а объём ежегодно уплачивавшегося налога на землю – 37 156 765 рублей (пункт 15 плана приватизации концерна «Норильский никель»).

Очередная грубейшая недоработка заключалась в том, что, как уже отмечалось, в Приложении 6 к плану приватизации концерна «Норильский никель» вообще не было никаких записей, кроме цифры «0», а в пункте 16 самого плана приватизации имелось следующие указание:

«16. Данные о границах, размерах, местоположении земельного участка предприятия (подразделения), экологических, инженерно-геологических условиях, уровне инженерного благоустройства территории, состоянии социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, объектах общего пользования, культурного и исторического значения (приложения 2 – 7)» .

Тот, кто невзначай подумал, что из перечисленного хотя бы часть информации имелась в наличии со 2 по 7 приложениях к плану приватизации концерна «Норильский никель», анализ которых уже подходит к своему завершению, тот заблуждается. Ничего из этого не было представлено в качестве приложений к плану приватизации концерна «Норильский никель» на рассмотрение и утверждение комиссии по его акционированию и приватизации. Причём это совершенно не смутило её председателя Анатолия Чубайса, по-видимому, считавшего приведение в приложениях к плану приватизации сведений, проливавших свет на все перечисленные темы, совсем не нужным формализмом, только отнимавшим время у высокопоставленных должностных лиц, спешно ищущих деньги, необходимые Борису Ельцину для укрепления во власти под флагом защиты российской демократии.

Да и действительно, зачем заниматься описанием каких-то там нематериальных активов, если Председатель Госкомимущества Российской Федерации Анатолий Чубайс изначально знал, что концерн «Норильский никель» обладает самым главным активом – умением стабильно, даже при условии сравнительно низких мировых цен на продукцию его дочерних предприятий, делать деньги?

Так, в соответствии с пунктами 3 и 4 плана приватизации концерна «Норильский никель», консолидированная балансовая прибыль (до уплаты налогов) этого промышленно-отраслевого объединения, заработанная им с 1 января 1992 года по 1 июля 1992 года, была равна 27 947 846 000 рублей. По существовавшему на 1 июля 1992 года обменному курсу валют (125, 26 рублей/$) это было эквивалентно $ 223 118 700.