Чтение онлайн

Таким образом, несколько первых месяцев противник в полной заблаговременной готовности реализовывал заранее разработанные планы военных действий, а мы искали и создавали функциональную и организационную структуру руководства отступавшими по всему фронту войсками.

Нынешнее российское руководство ничего из этого не усвоило. Безграмотно уродуя и без того недостаточно совершенную структуру мирного времени и в том числе прежде всего разрушая самостоятельную единую систему ВКО государства в условиях НАИБОЛЬШЕЙ УГРОЗЫ С ВОЗДУХА И КОСМОСА, оно никак не демонстрирует понимание необходимости заблаговременно готовить организацию военного времени, которая необходима для отражения внезапных агрессий, а не бессмысленную и не реальную организацию, которая бы по желанию Президента и укладывалась бы в «3-3,5% ВВП» и «соответствовала бы потребностям обороны и безопасности».

Берясь за реформу и особенно за её первоочередное начало, надо бы хорошо подумать, с чего и чем мы начнём отражение ВНЕЗАПНОГО воздушного (воздушно-космического) нападения, кто и как будет руководить его отражением — централизованно на государственном уровне, в чём убедились в Великой Отечественной войне, или «приданием военным округам статуса» то ли оперативно-стратегических, то ли оперативно-территориальных командований, что уже показали и 1941 год, и «реформа Огаркова», и Северо-Кавказский военный округ в первой чеченской войне.

Это ведь очень разное и в нём надо определиться грамотно, ясно и однозначно! Что творилось с руководством российскими войсками в 1994-1996 г.г. в Чечне от Верховного Главнокомандующего и ниже, благодаря средствам массовой информации видел весь мир, а анализировать это просто стыдно. Всего нескольким постоянным руководителям Чечни в основном со средним и ниже уровнем военной подготовки противопоставлялась целая череда военных и гражданских «факиров на час» в самых высоких должностях и воинских званиях.

НЕ В ЭТОМ ЛИ ПЕРВООЧЕРЕДНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ РЕФОРМЫ? Или с этим успеется в ходе войны, как и успелось к 1945 году?

Не менее важно, чем рационально распределить функции сил и средств вооруженной борьбы между разными их видами и родами войск, также рационально распределить и функции руководства ею между государственными и военными структурами разных уровней.

В СТРАТЕГИЧЕСКОМ ЗВЕНЕ эти функции должны быть ПОЛНОСТЬЮ РАЗДЕЛЕНЫ. По вполне оправдавшему себя их разделению в Великую Отечественную войну И. В. Сталин совершенно чётко распределял свои обязанности даже по шести должностям, в том числе административные функции Наркома обороны в Наркомате обороны и оперативные функции Верховного Главнокомандующего в Ставке ВГК. Он их не дублировал, не допускал параллелизма и ни он, ни аппараты Наркомата обороны (НКО), Ставки ВГК, Государственного Комитета Обороны (ГКО), Совета Народных Комиссаров (СНК), Политбюро не путали, в каких структурах присваивать воинские звания, награждать орденами, устанавливать «наркомовские 100 грамм» спиртного фронтовикам, разрабатывать и утверждать планы военных операций, планы создания и поставок вооружения, решать все остальные хозяйственные, социальные и политические вопросы всей страны.

В ОПЕРАТИВНО-СТРАТЕГИЧЕСКОМ ЗВЕНЕ (уточнив или пояснив, что это такое) административные и оперативные функции должны быть РАСПРЕДЕЛЕНЫ между видами ВС, родами войск и их объединениями, но не с солдафонским однообразием, а с учётом специфики подготовки и ведения ими вооруженной борьбы в разных сферах (на суше, морях и океанах, в воздухе и космосе), характера решаемых задач и степени самостоятельности их решения (по-разному в общевойсковой, танковой, механизированной, воздушной, ракетной армии, армии ПВО, на флотах). и при разных масштабах военных конфликтов (глобальные, региональные, локальные, пограничные, внутренние).

В ОПЕРАТИВНОМ ЗВЕНЕ эти функции должны быть РАСПРЕДЕЛЕНЫ в видах ВС, родах войск и между их соединениями — тоже с учётом характера решаемых задач и степени самостоятельности их решения.

В ОПЕРАТИВНО-ТАКТИЧЕСКОМ (пояснив, что это и для чего) и в ТАКТИЧЕСКОМ ЗВЕНЬЯХ административные и оперативные функции должны быть ПОЛНОСТЬЮ СОВМЕЩЕНЫ, а осуществляться командирами-единоначальниками с соответствующими заместителями.

В ВЫСШЕМ ЗВЕНЕ военного руководства не требуется замены ни административной структуры в виде «МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ», включающего специализированные центральные и главные управления МО, которые обеспечивают повседневное и боевое функционирование ВС, ни оперативной структуры в виде «СТАВКИ ВЕРХОВНОГО ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ», возглавляемой дееспособными и военно компетентными лицами государственного уровня.

Поскольку административные и оперативные функции хотя и различны по содержанию, но направлены на достижение одной общей цели, то в высшем звене военного руководства необходим единый орган, осуществляющий конкретную координацию подготовки и проведения всего комплекса мероприятий по внешней обороне государства — от организации оборонного строительства до руководства вооруженной борьбой. Таким оправдал себя «ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ШТАБ» как орган Минобороны. Он может быть координатором всей военной деятельности в государстве по его внешней обороне с подчинением одновремённо Министру обороны по административным и Верховному Главнокомандующему по оперативным вопросам. В войну он себя оправдал. Недостатки были, но не от этого.

Здесь подразумевается, что соответствующие аналоги Генеральному штабу Минобороны будут во всех размножившихся уже более, чем до полутора десятков силовых структурах, имеющих вооруженные формирования, а общая координирующая роль всех силовых структур и их «штабов» (независимо от названия) будет возложена на ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН, которым разумно заменить в своё время надуманные (или созданные для другого) конъюнктурные органы с ролью «близнецов-противовесов» типа Совета безопасности и Совета обороны («Лебедь-антиЛебедь») и придать ему серьёзные конструктивные функции единого СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ.

В ОПЕРАТИВНО-СТРАТЕГИЧЕСКОМ (ОПЕРАТИВНОМ) ЗВЕНЕ в качестве административной структуры целесообразно сохранить «ВИД ВООРУЖЕННЫХ СИЛ», а в качестве оперативной структуры ввести «КОМАНДОВАНИЕ».

В ВИДЫ ВС должны ШТАТНО включаться войска, силы и средства, обладающие ОБЩНОСТЬЮ ХАРАКТЕРА их боевого применения, повседневного содержания, эксплуатации, обучения и обеспечения, независимо от количества и разнообразия возлагаемых на них боевых задач, сфер борьбы, условий их решения и взаимодействия при их решении.

В КОМАНДОВАНИЯ должны ШТАТНО или ОПЕРАТИВНО включаться все виды сил и средств, которые независимо от штатной принадлежности привлекаются к решению отдельных ВИДОВ оперативно-стратегических (оперативных) ЗАДАЧ.

ПОКАЗАТЕЛЯМИ рациональности структуры вооруженных сил и руководства ими, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ обороны государства между видами сил и средств вооруженной борьбы и ОРГАНИЗАЦИИ РУКОВОДСТВА ими на различных этапах и уровнях являются не только исключение дублирования решения задач, отсутствие параллелизма в работе органов управления, минимальные их количества и время на изготовку к ведению военных действий и руководству ими и на их ведение. На это обращают внимание. Но при обязательности и этих, да и ряда других условий первостепенное конечное значение имеют ЭФФЕКТИВНОСТЬ ведения военных действий и руководства войсками и силами в их структуре, характеризуемая качеством решения военных задач за счёт целесообразного распределения функций между видами сил и средств и организации руководства их решением, а также УСТОЙЧИВОСТЬ группировок и руководства во всех условиях обстановки при допустимых ЗАТРАТАХ и приемлемых СРОКАХ изготовки к ведению военных действий и руководству ими.