Чтение онлайн

– в несвоеременном и некачественном выполнении поручений - 58% опрошенных;

– в том, что следователи не привлекаются к разработке и планированию операций по реализации оперативных материалов 46%;

– в том, что следователи недостаточно информируются о результатах оперативно-розыскной деятельности - 37%;

– в том, что следственно-оперативные группы не создаются или их состав нестабилен - 33% опрошенных.

Весьма характерна в этом отношении ситуация, сложившаяся в УВД Администрации Самарской области. При опросе следователей специализированного отдела по расследованию организованной преступной деятельности Следственного управления этого УВД ни один из них не вспомнил ни одного случая, когда оперативные работники УОП при УВД предложили бы спланировать совместные действия по какому-то из дел оперативной разработки, ни один из следователей ни разу не был ознакомлен с материалами дел оперативного учета. Следователи не без оснований отмечают, что информация, зафиксированная в делах оперативного учета и имеющая важное значение для раскрытия преступлений, от них нередко утаивается. В процессе исследования был выявлен показательный своей отрицательной характеристикой случай.

29 октября 1992 г. следователь СУ Железнодорожного РОВД города Самары возбудил уголовное дело N 9218146 по ч.3 ст. 145 УК по факту разбойного нападения на квартиру Купцовых. 21 декабря 1992 г. в УОП УВД АСО заведено на организованную преступную группу оперативное дело N 076 под условным наименование "Нахалы". Основанием для его заведения послужило сообщение Управления бывшего Министерства безопасности по Самарской области о существовании организованной преступной группы, совершающей грабежи и разбойные нападения, в числе которых - нападение на квартиру Купцовой. С самого начала работы по оперативному делу в его материалах в рапорте оперуполномоченного имелась точная информация о разбойном нападении члена этой преступной группировки Панферова и других, вооруженных автоматом и пистолетом, на кооператив "Успех", совершенном в городе Москве (название и адрес кооператива, его местонахождение, характер преступления, потерпевшие, территориальное отделение милиции, занимавшееся данным фактом, и др.). Однако эти сведения от следователя утаили, что повлекло значительные сложности в расследовании тяжкого преступления и изобличении опасных преступников. Следователь впервые узнал об упомянутом факте разбойного нападения лишь по истечении нескольких месяцев расследования, из показаний обвиняемого Панферова. Попытка подтведить его паказания следственным путем успеха не имела. В ответ на следственный запрос из Москвы был получен ответ, что данный оператива "Успех", место его нахождения (обвиняемый, будучи приезжим и действовавший в группе других соучастников, не смог его точно назвать) и факт разбойного нападения уголовное дело в этой части было прекращено за отсутствием события преступления. Однако прокуратура Самарской области признала данное решение необоснованным и отменила вынесенное посмтановление. Необходиомсть тщательной проверки указанного факта послужила одним из оснований возвращения уголовного дела на доследование. В ходе дополнительного расследования в результате выезда с обвиняемым в Москву и проверки его показаний на месте удалось достоверно установить факт разбойного нападения (а также факт укрытия его от учета в местном отделении милиции). Уголовное дело в этой части было выделено в отдельное производство и направлено по подследственности в СО ОВД Муниципального округа "Коньково" города Москвы.

Результаты исследования свидетельствуют о том, что большинство возникающих на практике проблем взаимодействия вполне решаемы и это зависит прежде всего от организации работы на местах. Такой вывод вытекает из анализа данных по отдельным регионам.Так, в анкетах следователей из Санкт-Петербурга отсутствуют ссылки на трудности взаимодействия, очень редко они встречаются в анкетах и следователей Нижегородской области.А вот в Москве и Московской области на них указало от 50 до 60% опрошенных.

То же вытекает и из анализа конкретных форм взаимодействия. В Санкт-Петербурге, Смоленске, Н.Новгороде следователи практически не имеют претензий к организации деятельности следственно-оперативных групп, а в Москве наличие недостатков ковской области - 61%.

2.Организация взаимодействия следователей с оперативными работниками при расследовании деятельности преступных структур.
– ------------------------------------------------------------

При расследовании деятельности преступных структур следователю приходится взаимодействовать с оперативными работниками различных ведомств:органов внутренних дел,ФСК,службы налоговых расследований и др.В органах внутренних дел с оперативными работниками РУОП-УОП,уголовного розыскна,БЭП,ИТУ.

На характере и эффективности взаимодействия при этом крайне отрицательно сказываются следующие факторы:

– различия интересов различных силовых структур и их подразеделений;

– различия в критериях оценки деятельности различных подразделений органов внутренних дел ,особенно РУОП-УОП,БЭП и УР;

– недостаточная информированность взаимодействующих органов и служб о специфике их работы;

– коррумпированность работников отдельных оперативных подразделений и их связь с участниками организованных преступных структур.

В целом взаимодействие,комплексное использование сил и средств можно определить как согласованную или совместную деятельность должностных лиц различных правоохранительных органов или их подразделений,направленную на достижение конкретной тактической цели.

Взаимодействие следователя с оперативными работниками при неизбежно и обязательно по следующим причинам:

– необходимость выполнения комплекса следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в рамках тактической операции;

– ограниченность времени ее проведения,необходимостью использования значительных сил и средств,которыми не располагают следственные подразделения;

– необходимость интеграции доказательственной и ориентирующей информации,которой располагает следователь и оперативные работники и правильного ее использования для достижения поставленных целей;

– необходимость сочетать различные функции и компетенцию при осуществлении совместной деятельности;

– необходимость обеспечить безопасность участников уголовного процесса,быть готовыми к преодолению вооруженного сопротивления участников преступной структуры.

Основной формой организации взаимодействия следователей с органами дознания,оперативными службами является создание следственно-оперативных групп.Руководителем следственно-оперативной группы должен быть следователь,поскольку он принимает основные тактические и процессуальные решения,определяющие весь ход совместной работы.

Создание следственно-оперативной группы осуществляется путем издания двух документов:

1/ приказа,определяющего руководителя группы,ее состав,цель создания группы,порядок контроля за ее работой,материально-техническое обеспечение ее деятельности.В приказе целесообразно также предусмотреть освобождение членов группы от всех иных видов работы,которая им была поручена до этого момента и запрет отвлекать их для выполнения заданий,не связанных с достижением целей,поставленных перед следственно-оперативной группой;

2/ постановления о создании следственно-оперативной группы с указанием членов группы / данный документ приобщается к уголовному делу/.

Практика деятельности органов внутренних дел и прокуратуры выработала различные формы организации работы следственно-оперативных групп.

Для выезда на места происшествия:

– разовые следственно-оперативные группы;

– дежурные / в течение суток/ следственно-оперативные группы;

– постоянно действующие специализированные следственно-оперативные группы для выезда на места происшествий;

– следственно-оперативные группы для раскрытия преступлений " по горячим следам";

– постоянно действующие следственно-оперативные группы для оказания методической помощи при осмотре мест происшествия по наиболее сложным уголовным делам / например,по уголовным делам по пожарам и взрывам/.

Для расследования отдельных уголовных дел или группы взаимосвязанных уголовных дел:

– следственно-оперативные группы городских,районных органов внутренних дел,органов внутренних дел на транспорте;

– межведомственные следственно-оперативные группы с участием следователей прокуратуры и военных следователей;

– следственно-оперативные группы,действующие при штабах /координационных центрах,советах/,создаваемых для координации работы по раскрытию серий наиболее опасных преступлений или для организации работы в особых условиях;

– "фильтрационные" следственно-оперативные группы,создаваемые при проведении комплексных операций в особых условиях расследования;в их задачу входит проврка причастности доставляемых лиц к совершению тех или иных преступлений.