Чтение онлайн

В обмен на поддержку наиболее влиятельных членов ЦК, высшее руководство было вынуждено удовлетворить их ведомственные и (во вторую очередь) местнические амбиции. С этого момента общегосударственный котел материальных и финансовых ресурсов стал растаскиваться по ведомственным, национальным и местным квартирам. На первом этапе этого процесса преимуществом пользовались руководители министерств и ведомств, представляющих военно-промышленный комплекс и тайную полицию. Глава Политбюро, желавший сохранить свою власть, вынужден был подкармливать военно-промышленный и полицейский комплексы. На втором этапе на дележ пирога общесоюзных ресурсов стали претендовать также хозяйственные руководители не военных отраслей, которые сумели организовать свои коррумпированные лобби и методом круговой поруки выбивали инвестиционные ресурсы на всевозможные стройки века: от грандиозных водных проектов, строительства предприятий-гигантов и проблематичных железных дорог до сооружения атомных электростанций, сделавших страну «пороховой бочкой». Парадокс! Страна, превращенная в военный лагерь и выжимающая из себя все соки в подготовке к войне, сама нашпиговала себя атомными электростанциями, гарантирующими уничтожение почти всего населения в случае войны. Но всевозможные крупные стройки необходимы коррумпированной власти, поскольку на них особенно велики приписки – источник личного обогащения, взяток вышестоящим, образования на их основе власти нового типа – иерархии коррумпированных групп, спаянных в одно целое массовой дачей и получением взяток.

В процессе трансформации репрессивного тоталитаризма в тоталитаризм коррумпированный, сохранивший репрессии лишь в качестве профилактической меры против диссидентов и отпугивания всего народа от активной политической деятельности, произошла дальнейшая расфасовка реальной власти по иерархии должностей. Если первоначально власть замыкалась на единоличном вожде, потом она перешла к коллективному вождю (Политбюро), затем в высшей власти стали участвовать министры и республиканские и региональные наместники, то в последующей структуре власти к ее тоталитарно обобществленным ресурсам подключились руководители предприятий и даже люди без официальных должностей – главари мафиозных групп. Словно спутники, выводимые ракетами в космос, на высокие начальственные посты стали забрасываться ставленники этих групп. Опутанные взятками, боящиеся разоблачений темных пятен в биографии, надежно скрытых в сейфах мафиози, опасающиеся к тому же физического уничтожения, новоявленные руководители стали орудием теневых группировок.

Таким образом, власть стала многополюсной и многоуровневой, при этом в рамках тоталитарной системы. Множественность центров власти ограничивается рамками правящего класса, имеющего как официальные, так и теневые структуры. Изменился и предмет власти. Если при единоличном вожде им была жизнь и смерь каждого члена общества непосредственно (а уже на этой основе распределение почти всех общественных ресурсов, материальных и денежных, предварительно собранных в единый общий котел), то при коллективной тотальной власти ее предметом стал этот котел. Основной массе населения, не принадлежащей прямо или косвенно к власть имущим, предоставили возможность жить и умирать по собственному усмотрению и на скудные крохи материальных благ, выделяемых им из общего котла по остаточному принципу.

На основе всех выше названных изменений в природе тоталитарной власти можно проанализировать периодические попытки реформировать экономику страны.

Изначальная обреченность на неудачу попыток реформ тоталитарной экономики. Перечисленные несколько ранее двадцать две основные черты тоталитарной экономики имеют не одинаковое значение. Центральную роль играют те из них, которые обеспечивают стягивание львиной доли материальных и финансовых ресурсов в единый общий котел и распределение их в интересах правящего эксплуататорского класса пропорционально степени официальной и теневой власти составляющих его групп. Такими краеугольными камнями тоталитарной экономики являются: 1) работа всех предприятий и организаций, включая псевдокооперативы-колхозы, на основе мелочной регламентации сверху и планов, носящих приказной (директивный) характер, спускаемых и контролируемых сверху, обычно конгломератом ведомств – Госпланом и отраслевыми министерствами; 2) распределение всех средств производства по разнарядкам Госснаба; 3) концентрация подавляющей части денежных ресурсов страны в распоряжении Минфина; 4) государственное централизованное установление основной массы цен и зарплат в целях обеспечения соответствия между распределением материальных и денежных ресурсов, осуществляемым тоталитарной властью.

Все программы экономических реформ, не говоря уже о попытках их осуществления, начиная с реорганизации экономики периода правления Н.С. Хрущева и кончая экономической программой, в спешке представленной премьером В.С. Павловым, оставляли незыблемыми краеугольные камни тоталитарной экономики.

Перечисленные несколько ранее двадцать две основные черты тоталитарной экономики имеют не одинаковое значение. Центральную роль играют те из них, которые обеспечивают стягивание львиной доли материальных и финансовых ресурсов в единый общий котел и распределение их в интересах правящего эксплуататорского класса пропорционально степени официальной и теневой власти составляющих его групп. Такими краеугольными камнями тоталитарной экономики являются: 1) работа всех предприятий и организаций, включая псевдокооперативы-колхозы, на основе мелочной регламентации сверху и планов, носящих приказной (директивный) характер, спускаемых и контролируемых сверху, обычно конгломератом ведомств – Госпланом и отраслевыми министерствами; 2) распределение всех средств производства по разнарядкам Госснаба; 3) концентрация подавляющей части денежных ресурсов страны в распоряжении Минфина; 4) государственное централизованное установление основной массы цен и зарплат в целях обеспечения соответствия между распределением материальных и денежных ресурсов, осуществляемым тоталитарной властью.

Все программы экономических реформ, не говоря уже о попытках их осуществления, начиная с реорганизации экономики периода правления Н.С. Хрущева и кончая экономической программой, в спешке представленной премьером В.С. Павловым, оставляли незыблемыми краеугольные камни тоталитарной экономики.

В экономических реформах, проводимых под руководством Н.С. Хрущева, было важное нововведение. Отраслевые министерства были ликвидированы и заменены совнархозами – этими своеобразными территориальными министерствами, каждое из которых охватывало хозяйства нескольких краев и областей страны одновременно. Был создан Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ), а планирующий центр разделен на два: стратегического планирования (Госэкономсовет) и среднесрочного и текущего планирования (Госплан). Параллельно создавались отраслевые комитеты – сильно урезанные аналоги министерств с целью обеспечения научно-технического прогресса и единой технической политики в масштабе страны. Изменилась структура централизованной экономической власти, но не ее тотальный диктат над всем народным хозяйством. Наряду с попытками некоторой либерализации экономики, Н.С. Хрущев под влиянием утопического замысла построить в СССР коммунизм в 1980 г., о чем он объявил на весь мир, активно способствовал ограничению личных подсобных хозяйств на селе, чем обострил продовольственную проблему страны, а также добился упразднения промысловой кооперации. Повышение государственных цен, уплачиваемых колхозам и совхозам за их продукцию, с одновременным повышением розничных цен на мясомолочные продукты и установлением государственных дотаций на покрытие разницы в ценах на сельскохозяйственную продукция, открыло дорогу для последующего нарастания инфляции и бюджетного дефицита. Психологическим фактором, подстегивающим инфляцию, явилась денежная реформа, когда за каждые десять рублей старых денег выдавался только рубль новых, при одновременном снижении всех государственных цен в десять раз. Колхозный рынок на это отреагировал тем, что мелкие партии продуктов, скажем, пучок редиски, продавались по-прежнему за 10 коп., т. е. в прежнем исчислении за 1 руб. вместо 10 коп.

Если билет на трамвай раньше стоил 15 коп., то стал стоить 3 коп. в новых деньгах, т. е. цена возросла вдвое.

После снятия Н.С. Хрущева [40] руководство страны во главе с Л.И. Брежневым подготовило экономическую реформу. Она, аналогично перестройке экономики в конце 80-х годов, также отличалась противоречивостью и половинчатостью мер.

Сентябрьский пленум ЦК КПСС 1965 г. положил начало попытке перестроить экономику страны. Были намечены многочисленные мероприятия, многие из которых не только не были доведены до конца, но и остались лишь на уровне деклараций. К числу наиболее существенных из намеченных мероприятий, оформленных в виде решения Пленума ЦК, постановлений ЦК КПСС и СМ СССР, следует отнести постановку во главу угла повышение экономической самостоятельности предприятий; резкое сокращение числа показателей, утверждаемых им сверху при упоре на экономические показатели и нормативы; отказ от детального планирования сверху номенклатуры выпускаемой продукции с сохранением централизованного планирования в натуре лишь по важнейшим видам продукций; ориентация экономической деятельности на прибыль и рентабельность; оставление предприятию большей части прибыли с введением трех поощрительных фондов (фонд развития производства, фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства); замена части бюджетных инвестиций их кредитованием (предполагалось примерно 50 % капвложений осуществлять за счет кредита, но этот удельный вес никогда не превышал 4 %); поэтапное, в течение нескольких лет, вытеснение материально-технического снабжения оптовой торговлей средствами производства (совершенно не удалось осуществить); курс на широкое и всемерное развитие товарно-денежных отношений, критика их недооценки в прошлом; задача перехода от административных методов управления на экономические; в области производительных сил – курс на интенсификацию производства, экономию ресурсов (для ее стимулирования вводилась плата в бюджет за основные фонды и оборотные средства); оживление творческих экономических дискуссий в области экономики.

Конец ознакомительного фрагмента.