Россия и мусульманский мир № 8 / 2017
Шрифт:
Ключевые слова: межэтнические отношения в Нижегородской области, миграционная политика, национальная политика, медиа-дискурс, диаспоры, межэтнический конфликт.
Нижегородская область обладает уникальными этнодемографическими характеристиками: с одной стороны, регион является многонациональным субъектом Федерации (на его территории проживает более 150 национальностей), а с другой – численность русского населения составляет приблизительно 92%, что позволяет отнести его и к категории моноэтничных образований 2 . Ситуация в сфере межнациональных отношений в области всегда оценивалась как спокойная, стабильная, характеризовалась высоким уровнем толерантности в социуме 3 . В настоящее время под влиянием ряда внешних и внутренних факторов у коренных жителей сформировалась настороженность по отношению к представителям кавказских народов и приезжим из Средней Азии. Определенный уровень напряженности в сфере межнациональных отношений был уже зафиксирован в рамках мониторингов социально-экономической и общественно-политической ситуации в Нижегородской области, проведенных Приволжским филиалом Института социологии РАН с I по IV кварталы 2012 г. и в I квартале 2013 г. 4
2
Морозова Н.М. Реализация национальной политики в ПФО: Проблемы и эффективность. – Н. Новгород, 2013. – C. 17.
3
Кедяркин С.Н., Макарова Л.С. «Нижегородская этнопанорама» и этнокультурная жизнь в Нижегородской области // URL:node/658
4
Выборка каждого исследования составляла 1500 респондентов в возрасте от 18 лет и старше, постоянно проживающих на территории Нижегородской области. Опросы проводились методом личного интервьюирования по месту жительства респондентов.
Тогда, с одной стороны, был выявлен невысокий уровень враждебности по отношению к мигрантам (в среднем 3–5%), а с другой – высокая настороженность коренных жителей в связи с ростом числа мигрантов на территории.
В целом по Нижегородской области в разной степени отрицательно относились к мигрантам и (или) переселенцам из стран ближнего зарубежья 35,3% участников опроса. Среди жителей области таких было около 32%, а в Нижнем Новгороде – 40,7%.
Положительно воспринимали мигрантов около 13% респондентов 5 .
5
Мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в Нижегородской области. Приволжский филиал Института социологии РАН. – Н. Новгород, 2012; Мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в Нижегородской области. Приволжский филиал Института социологии РАН. – Н. Новгород, 2013.
Как же обстоят дела сегодня? На состояние межнациональных отношений в регионах России оказывает влияние рост конфликтного потенциала в мировом сообществе. Массовый поток мигрантов из охваченных разрушительными войнами, террористическими актами, голодом стран Азии и Африки в страны благополучной Западной Европы отражается на современной российской реальности.
В январе–июне 2015 г. миграционный обмен со странами СНГ обеспечивал прирост населения в 75 российских регионах 6 , в период января–мая 2016 г. количество субъектов Федерации, в которых численность жителей увеличилась за счет мигрантов из стран Содружества Независимых Государств, возросло до 81 7 .
6
Демографические итоги I полугодия 2015 г. (Ч. II) // URL: http:// demoscope.ru/weekly/2015/0655/barom05.php
7
Социально-экономическое положение Федеральных округов в I квартале 2016 г. Ежеквартальные статистические бюллетени // URL:wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140086420641
Такое изменение в качественном составе населения сказывается на социально-экономической и политической обстановке в субъектах страны, обусловливает рост напряженности в обществе, создает ряд специфических проблем, среди которых:
– коррупционные составляющие в регистрации мигрантов;
– отсутствие четкой статистической информации о количестве приезжих;
– нехватка квалифицированных кадров в органах региональной и местной власти;
– вопросы социальной защищенности и адаптации мигрантов.
Для объективного исследования проблемы необходимо учитывать и негативные явления, возникающие в полиэтничном региональном социуме, среди которых: рост националистических идей в ряде регионов России, экстремизм, «политизация» исламского фактора и, как следствие, настороженное отношение православного населения к мусульманам [6, с. 74] 8 . Власти некоторых национальных республик продолжают реализовывать титульно-ориентированную кадровую политику 9 , осуществлять языковую сегрегацию 10 , которая является «вынужденной мерой и необходимым инструментом» при этнической консолидации и конструировании регионального социума 11 .
8
Вагапов Р.Н., Вагапова В.Г., Устинкин С.В. Потенциал организаций мусульманского духовенства в развитии и регулировании социально-политических процессов России. Монография. – Н. Новгород: НГЛУ, 2014.
9
Устинкин С.В., Полякова Ю.С. Властная элита в региональном политическом процессе. – Н. Новгород: НГЛУ, 2011.
10
Салагаев А.Л., Лучшева Л.В. Этнолингвистический конфликт в Республике Татарстан как следствие противоречивой языковой и образовательной политики // Новые проблемы социокультурной эволюции регионов. Сб. материалов VII Всероссийской науч.-практ. конф. – Казань: КНИТУ, 2011.
11
Балашов Ю.А. Специфика этнополитических систем национальных субъектов Федерации, входящих в ПФО // URL:materials/faizhanov/3/world_balashov_2.htm
Огромную роль в формировании общественных настроений, в том числе и по отношению к мигрантам и к приезжим из других национальных регионов России, оказывают средства массовой информации. В Нижегородском региональном медиадискурсе сформирован позитивный информационный фон межнациональных отношений. Это объясняется следующим:
– во-первых, программа по гармонизации межнациональных отношений, принятая в Нижегородской области, состоит из мероприятий, реализуемых в сфере культурного взаимодействия (праздники национальных культур, национальных кухонь, межнациональные субботники и т.п.);
– во-вторых, СМИ проявляют корректность, не акцентируя внимание на мелких конфликтах бытового характера между представителями разных этнических групп, которые могут быть даже в самом толерантном обществе. Зачастую публикации в СМИ не содержат положительной или отрицательной эмоциональной окраски или оценки события, дабы не нагнетать обстановку.
Деятельность региональных властей, а также работа национально-культурных автономий в области укрепления межнациональных отношений в регионе направлена на знакомство коренных жителей с традициями и культурой других народов, прибывающих в Нижегородскую область. Как следствие, информация о проведении праздников национальных культур и фестивалей активно транслируется в СМИ, популяризируя в обществе идею дружбы народов.
Нижегородская пресса, и в большей степени интернет-пространство в целом отражают проблемы регионального социума, связанные и с присутствием мигрантов, и с деятельностью представителей народов России. Анализ регионального медийного пространства позволяет определить ключевые события, влияющие на развитие межнациональных отношений, и обнаружить проблемные точки во взаимодействии представителей различных народов и этнических групп.
Приволжский филиал ИС РАН проводил исследование медийного пространства Нижегородской области, используя автоматизированную систему мониторинга СМИ «Медиалогия».
Анализировались публикации, появившиеся в СМИ в период с января 2010 г. по июнь 2015 г. В качестве маркеров принимались вариативные формы, связанные с категорией «диаспора» и «землячество». Интересны медиаданные, относящиеся к категории «диаспора», так как она является репрезентативной при характеристике межнациональных отношений в Нижегородской области.
Как показал анализ публикаций СМИ, категория «землячество» употребляется гораздо реже в региональном медиадискурсе и при этом не всегда содержит этническую или национальную окраску. Термин «землячество» часто используется при обозначении групп, имеющих общие географические (территориальные) привязки, а также групп, базирующихся на единой политической платформе (идеологии).
Были выделены ключевые темы, составившие «пиковые зоны», т.е. периоды, включающие максимальное количество публикаций, и «стабильные периоды» – это временные этапы средней или низкой активности СМИ.
«Стабильные периоды» составляют большую часть исследуемого временного промежутка – 78,5% от общего массива. Для анализа «стабильных зон» было выбрано четыре месяца каждого года с равными временными промежутками между ними. Появление «пиковых зон», как правило, связано с определенными событиями (представляющие собой как положительные, так и отрицательные явления) в обществе.
Необходимо оговориться, что СМИ зачастую бывают ангажированными, представляющими необъективную информацию, выступая инструментом конструирования общественного сознания. Тем не менее события, оказавшиеся в фокусе внимания СМИ, могут сигнализировать о проблемах, существующих в межнациональных отношениях, характеризовать уровень толерантности в обществе, вовлеченности власти и общественных организаций в регулирование межнациональных взаимодействий.
Информационные поводы, выявленные при анализе регионального медиадискурса, можно сгруппировать и проранжировать по их доле в «стабильных периодах» и «пиковых зонах».