Чтение онлайн

Таким образом, среднее образование в стране становилось всесословным, доступ к нему открывался для молодежи всех национальностей.

Нуждалось в реформировании и высшее образование, представленное университетами.

После европейских революций 1848 г. в жизни российских университетов наступили тяжелые времена. Правительство боролось и против западного влияния, и против славянофилов, поборников народности. В соответствии с измененным в 1849 г. уставом ректор университета назначался, но — не из его профессоров. Деканы факультетов также назначались, а не выбирались. Устанавливался надзор за преподаванием, а деканам вменялось следить, «чтобы в содержании программ не укрылось ничего несогласного с учением православной церкви или с образом правления и духом государственных учреждений». Некоторые науки (в частности философия) были признаны вредными и исключены из программ. Дворянской молодежи рекомендовали не поступать в университеты, а идти в военные училища. Повышалась плата за обучение. Все это в царствование Николая I привело к значительному сокращению числа студентов. Налицо был очевидный кризис университетского образования.

С воцарением Александра II были отменены многие запреты: разрешен прием студентов без ограничений их числа и из любых сословий; восстановлены кафедры философии и государственного права; разрешена отправка преподавателей на учебу за границу и т.д. Но это были только первые шаги, а радикально университетские порядки изменились с утверждением нового устава университетов.

При разработке и доработке устава учитывались мнения университетских советов, комиссий попечителей, иностранных ученых, целого ряда сановников, членов Государственного совета. Только в пятой редакции устав был утвержден царем (18 июня 1863 г.). В соответствии с новым уставом объявлялась автономия университетов. Управляющим органом становился совет, который выбирал ректора, деканов, профессоров и инспекторов, подлежавших утверждению министра. Совет создавал факультеты и кафедры, утверждал ученые степени, посылал на обучение за границу преподавателей, распоряжался средствами и т.д.

Были приняты меры по подготовке профессоров для университетов. Быстро стало расти число студентов, а среди них — удельный вес малообеспеченных, нуждавшихся в стипендиях и пособиях. Благодаря проведенной реформе российские университеты по степени либерализации и демократизации стали вровень с европейскими.

С назначением министром народного просвещения (в 1866 г.) графа Д.А. Толстого многие прогрессивные реформы на всех ступенях образования подверглись серьезным испытаниям. Он добился некоторых ограничений автономии университетов, установления надзора за студентами. При Д.А. Толстом в целях борьбы с материалистическими и нигилистическими идеями в гимназиях был увеличен объем преподавания древних языков и уменьшен объем преподавания естественных наук, а также истории, географии и европейских языков. Реальные гимназии были превращены в училища. Сводилась на нет роль педсоветов, вся власть в гимназиях сосредоточивалась в руках директоров. Факт назначения Толстого, носителя реакционных убеждений и настроений, министром народного просвещения говорит о непоследовательности, колебаниях Александра II.

Судебное дело в России безнадежно отставало от уровня развития общества. По сути дела, правосудие вершилось на основе системы почти столетней давности, сложившейся еще при Екатерине II. Суды не просто находились под влиянием администрации, а подчинялись ей; адвокатов не было; сроки рассмотрения дел затягивались на целые годы; в ходе следствия допускались пытки; обжалование приговоров было чрезвычайно затруднено; процветало взяточничество — слабому против сильного, бедному против богатого выступать в суде было чрезвычайно трудно; заседатели практически не играли никакой роли.

Николай I понимал негодность сложившейся системы и в начале 1850-х гг. учредил комитеты по подготовке проектов уголовного и гражданского законодательства. Но наработки этого комитета, как и подготовленные в 1860 г. проекты уставов уголовного и гражданского судопроизводства, не могли лечь в основу нового законодательства, так как после отмены крепостного права российское общество стало уже совершенно иным.

29 сентября Александр II утвердил рассмотренные ранее Государственным советом Основы судебной реформы, предусматривавшие равенство граждан всех сословий перед законом, действительное разделение административной и судебной властей, введение адвокатуры и ее независимость, гласность и состязательность судебного процесса, введение суда присяжных и другие положения.

Комиссии под председательством государственного секретаря В.П. Буткова было поручено, положив в основу указанные принципы, подготовить все необходимые проекты. Комиссия успешно справилась с этой задачей. 20 ноября 1864 г. указом царя были введены в действие новые судебные уставы.

«…Сущность судебной реформы состояла в следующем: в России учреждался суд независимый от администрации; судьям была дана несменяемость и полная свобода в отправлении своих обязанностей. Разбирательство важнейших уголовных дел предоставлялось присяжным заседателям. Сословные суды уничтожались (за исключением коммерческих, военных, духовных и волостных); устанавливался единообразный порядок рассмотрения дел в 3 инстанциях — в двух по существу и в третьей в кассационном порядке. Высший суд по всем делам был образован в форме двух кассационных департаментов сената. Более важные дела рассматривались по существу в окружных судах и судебных палатах; менее важные — у мировых судей и в мировых съездах. Устанавливалась гласность, состязательность, устность производства и равноправность сторон; для охраны интересов тяжущихся была учреждена присяжная адвокатура; в уголовных делах право защиты установлено без ограничения. Предварительное следствие, преобразованное уже в 1860 году учреждением судебных следователей, было вверено С. органам и поставлено под контроль суда и прокуратуры».

Выдающийся российский юрист А.Ф. Кони высоко оценивал качество работы авторов новых судебных уставов: «В огромном ряде постановлений, представляющих одно гармоническое целое, они неуклонно провели основные принципы и провели так глубоко, связали между собой такими неразрывными нитями, что принципы эти без существенных повреждений просуществовали первое время, трудное время — и, будем надеяться, просуществуют еще долго».

В годы царствования преемника великого реформатора многие прогрессивные нормы, заложенные в судопроизводстве, подверглись ревизии, по ряду из них произошел откат к положению, существовавшему до 1864 г. Но все равно судебная реформа Александра II сыграла огромную роль в становлении России правовым государством, в формировании в стране гражданского общества.

Поражение в Крымской войне, показавшее отставание России в военном деле, требовало коренного переустройства армии, переоснащения ее современным вооружением, пересмотра военной доктрины, необходимо было, по существу, заново создать военно-морской флот. Система комплектования армии путем рекрутских наборов не просто устарела, а стала совершенно неприемлемой в связи с отменой крепостного права. Еще в начале своего царствования Александр отменил телесные наказания в армии, ликвидировал военные поселения, сократил срок службы с 25 до 15 лет.

Важнейшим в военной реформе стало введение всеобщей воинской повинности, в силу которой все граждане, независимо от сословной принадлежности, являлись военнообязанными. Должны были шесть лет отслужить на срочной службе, девять лет значиться в «отчислении» и до сорокалетнего возраста считаться в ополчении. Важным было решение о переходе на управление войсками через систему военных округов. На территории империи их было учреждено 14. Судя по тому, что эта система с небольшими изменениями дошла и до наших дней, она явилась оптимальной. Значительному реформированию подверглось военное образование. Расширялись и углублялись программы подготовки офицеров в военных училищах, как за счет увеличения общеобразовательных дисциплин, так и специальных. Открывалась целая сеть юнкерских училищ и прогимназий при них (подготовительных курсов). Организовывались училища и школы для подготовки военных специалистов узкого профиля — технические, оружейные, пиротехнические, топографические, фельдшерские, ветеринарные.

Было очевидно, что отсутствие гласности несовместимо с проводимыми в стране революционными преобразованиями. Цензура свирепствовала как никогда. Никто не имел права писать о членах правящей династии, начиная с Петра I. В сводках с войны могли публиковаться только победные реляции. Даже из текстов информаций о погоде и поварских книг вымарывались «вредные» слова.

Печатное дело регламентировалось цензурным уставом 1828 г., в то время как общественная жизнь в империи шла уже совершенно по-иному. Общество было возбуждено идущими реформами, все больше просвещенных граждан подключалось к ним в той или иной мере. Масса запрещенных изданий подпольно распространялась по стране, в том числе «Колокол» Герцена, который читали многие, даже царь.

Постепенное ослабление цензурного гнета началось сразу же с воцарением Александра II (отмена в декабре 1855 г. жандармского надзора за литературой), а в 1863 г. был утвержден новый порядок, в силу которого цензура передавалась из ведения Министерства просвещения в Министерство внутренних дел. Редакторы периодических изданий сами решали — предъявлять их цензуре или нет. Но в случае нарушений правил подвергались наказанию. Не подлежали предварительной цензуре и многие книги российских авторов и переводные. Конечно, о полной свободе слова речи не было. Писатели и журналисты могли нарваться на штраф или даже попасть в тюрьму, но все равно, сделанное являлось большим шагом на пути к гласности.