Чтение онлайн

В то же время реабилитация военнослужащих должна осуществляться комплексно. Комплексная система реабилитации военнослужащих предполагает сочетание мероприятий медицинской, психологической и социальной реабилитации (в ВМФ вопрос решен однобоко – лишь с медицинской точки зрения).

Также Правительство РФ считает, что, поскольку в настоящее время нормативно не урегулирован вопрос организации реабилитационного отдых военнослужащих, участвовавших в походах кораблей (судов, подводных лодок), дальних полетах воздушных судов, космических полетах либо выполнявших более одного месяца специальные задачи по восстановлению конституционного порядка, принимавших участие в выполнении мероприятий чрезвычайного положения, в ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, представляется целесообразным организацию реабилитационного отдыха проводить в тех рамках, как это предусмотрено для военнослужащих ВМФ. Некоторые гарантии установлены Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Так, до принятия Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», проведение социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористических акций, производится за счет средств федерального бюджета и средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена террористическая акция, а целями социальной реабилитации военнослужащих – участников контртеррористических операций были названы следующие:

– возвращение к нормальной жизни;

– оказание правовой помощи;

– оказание психологической помощи;

– оказание медицинской помощи;

– оказание профессиональной помощи;

– трудоустройство вплоть до восстановления на работе;

– предоставление жилья.

С 1 января 2007 года вступ ают в силу следующие положения:

Государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.

Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вред, причиненный при пресечении террористического акта правомерными действиями здоровью и имуществу лица, участвующего в террористическом акте, а также вред, вызванный смертью этого лица, возмещению не подлежит.

Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, включает в себя психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья, проводится в целях социальной адаптации лиц, пострадавших в результате террористического акта, и их интеграции в общество и осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершен террористический акт, и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере ста тысяч рублей.

Следует также отметить, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Необходимо также иметь в виду следующие подзаконные акты:

1) Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 июля 1995 г. № 1068-I ГД «О создании системы медико-психологической реабилитации военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в Чеченской Республике, и членов их семей», в соответствии с которым Госдума, признавая необходимость не только медицинской, но и психологической реабилитации военнослужащих срочной службы, участвовавших в событиях в Чеченской Республике и испытавших в мирное время все ужасы и тяготы боевых действий, постановляет: предложить Правительству Российской Федерации в месячный срок рассмотреть вопрос о создании системы медико-психологической реабилитации военнослужащих срочной службы, проходивших службу в Чеченской Республике, и членов их семей, включающей:

– обеспечение в 1995 году проведения мероприятий по медико-психологической реабилитации этого контингента на базе существующих реабилитационных центров;

– создание, начиная с 1996 года, на базе одного из санаториев Российской Федерации профильного федерального центра реабилитации военнослужащих, проходивших военную службу в Чеченской Республике, и членов их семей, координирующего методологические разработки по проблемам реабилитации этого контингента, а также сети региональных реабилитационных центров или их отделений в субъектах Российской Федерации. Финансирование указанного центра отнести за счет средств федерального бюджета;

2) Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 июня 2000 г. № 156-СФ «О социальной защите и социальной реабилитации военнослужащих и других участников контртеррористической операции на Северном Кавказе», в котором Совет Федерации отметил, что регулярно на своих заседаниях рассматривал вопросы, связанные с социальной защитой военнослужащих и других участников контртеррористической операции на Северном Кавказе и принимал обращение к Правительству Российской Федерации по этому вопросу. Однако в связи с постоянным недофинансированием не в полной мере решены вопросы социальной защиты и социальной реабилитации участников боевых действий. Наиболее острыми остаются проблемы с финансовым обеспечением и выделением жилья военнослужащим, в том числе семьям погибших. Вследствие чего Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации для комплексного обеспечения правовых гарантий и социальной защищенности участников контртеррористической операции на Северном Кавказе ускорить принятие Федерального закона «О статусе участников боевых действий» и рекомендует Правительству Российской Федерации:

– профинансировать в полном объеме расходы, связанные с предоставлением льгот участникам указанной контртеррористической операции, установленные законодательством Российской Федерации;

– определять в принимаемых Правительством Российской Федерации решениях механизм их реализации;

– в приоритетном порядке осуществлять мероприятия по оказанию материальной и моральной поддержки членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей в период боевых действий, обеспечению их жильем, трудоустройству, созданию условий для получения образования;

– рассмотреть вопрос о предоставлении дополнительных отпусков военнослужащим, принимающим участие в боевых действиях на Северном Кавказе.

Согласно Постановлению Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 октября 2000 г. № 278-СФ «О мерах по улучшению социальной зашиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей», Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановил:

1. Просить Президента Российской Федерации:

– привести поэтапно (в 2001–2002 годах) денежное довольствие военнослужащих в соответствие с денежным содержанием федеральных государственных служащих;

– рассмотреть возможность приведения денежного довольствия военнослужащих во всех федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, к единым нормам;

– распространить действие президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» на военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, получивших тяжелые ранения в ходе боевых действий при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона и при выполнении боевых заданий по поддержанию правопорядка, а также на членов семей погибших;