Смуты и институты
Шрифт:
О политической обстановке. Согласно полученной от статистических органов информации, за последнюю неделю января массовых нарушений общественного порядка и серьезных происшествий, вызванных либерализацией цен, не произошло [37] .
§4.
Денежное обращение: тяжкое наследие СССР
Новейшая история России во многом связана с тем, что правительству пришлось делать в первой половине 1992 года. Проводимая в это время политика была опасной, но необходимой. Большинство россиян не понимали этого, да и не обязаны были понимать. Они не осознавали, что предпосылки краха советской экономики были заложены еще в конце 1920-х — начале 1930-х годов при выборе сталинской модели индустриализации. Что к середине 1980-х годов советская экономика зависела от конъюнктуры мирового нефтяного рынка, контролировать который органы власти СССР не могли. Что после четырехкратного падения цен на нефть в конце 1985 — начале 1986 года крах Советского Союза был неизбежен. Что к концу 1991 года он стал банкротом и полностью зависел от импортных закупок зерна.
37
37 Захаров А.П. (первый зам. председателя Государственного Комитета РФ по статистике) Шумейко В.Ф. (Верховный Совет РФ). Об обстановке на местах (результаты выборочных обследований по некоторым острым вопросам). ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 5. Д. 695а. 4.02.1992. Л. 33—35, 37.
Россияне знали другое: в стране начались реформы, цены выросли, реальная заработная плата и пенсии снизились, вклады обесценились. Они не читали закрытые документы советского правительства, в которых, в частности, говорилось следующее.
"За последние годы состояние денежного обращения страны серьезно ухудшилось. Начиная с 1988 года возрастал разрыв между доходами и расходами населения, что привело к значительному увеличению выпуска денег в обращение:
| Годы | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 10 мес. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Эмиссия денег, млрд. рублей, включая остатки касс банков и предприятий | 3,9 | 5,9 | 11,7 | 18,3 | 28,4 | 93,4 |
Расчеты показывают, что при сохранении сложившихся тенденций роста денежной массы в обращении она составит 130—140 млрд. рублей против 28 млрд. рублей в прошлом году. Это повлечет за собой [...] ухудшение ситуации в денежном обращении, фактическое ухудшение потребительского рынка.
Одним из определяющих факторов этого [...] процесса явилось резкое увеличение денежных доходов населения в условиях падения объемов производства и производительности труда. За 1 квартал т.г. по сравнению с первым кварталом 1990 года денежные расходы населения возросли на 40 млрд. рублей (26 процентов), за второй квартал т.г. их рост составил 95 млрд. рублей
(63 процента), а за третий квартал они возросли на 187 млрд. рублей, или в 2,2 раза.
[...]
Опережающий рост доходов населения по сравнению с ростом товарооборота [...] вел к снижению товарного наполнения рубля. Физический объем розничного товарооборота за девять месяцев т.г. сократился против соответствующего периода прошлого года на 12 процентов при увеличении розничных цен почти в 1,7 раза. Дефицитными стали, по существу, все виды товаров.
[...]
| Справочно: прирост доходов населения | (в млрд. рублей) |
|---|---|
| 1985г. | 14,0 |
| 1986г. | 15,1 |
| 1987г. | 17,3 |
| 1988г. | 41,5 |
| 1989г. | 64,5 |
| 1990г. | 94,0 |
| 1991г. (оценка) | 570—590 |
В целом за текущий год выплаты заработной платы рабочим и служащим достигнут 660 млрд. рублей, что в 1,7 раза больше уровня 1990 года.
[...]
Соотношение денежных накоплений населения (средств во вкладах, в облигациях, наличных деньгах) с наличием товарных запасов в торговле и промышленности в последние годы систематически снижалось.
| (На конец года в млрд. рублей) | 1970 | 1980 | 1985 | 1990 | 1 окт. 1991 |
|---|---|---|---|---|---|
| Денежные средства населения (вклады, наличные бумаги, ценные бумаги) | 73 | 228 | 320 | 568 | 865 |
| Товарные запасы в торговле и промышленности | 45 | 67 | 98 | 72 | 124 |
| Товарные запасы на 1 рубль денежных средств (коп.) | 0,62 | 0,29 | 0,30 | 0,13 | 0,14 |
По условиям учета запасы товаров определяются наличием их в продаже на начало дня. Учитывая, что большая часть товаров постепенно распродается, практически можно считать, что рубль не имеет на сегодня товарного обеспечения.
[...]
| 1986 | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 11 м-в | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Выпущено в обращение (млрд. руб.) | 1,4 | 3,1 | 6,2 | 10,4 | 19,0 | 69,1 |
| В % к пред. году | 127,3 | 221,4 | 200,0 | 167,7 | 182,7 | 363,7 |
[...]
При этом следует учесть, что из-за отсутствия наличных денег в банках на начало 1992 года удовлетворены требования предприятий и организаций на наличные деньги для выплаты заработной платы в сумме около 12 млрд. рублей" [38] .
[...]
| Сумма вкладов на 1 декабря 1991г.(млн. руб.) | Привлечено во вклады в январе — ноябре 1991г. | Сумма вкладов на 1 декабря 1991г. в % к сумме вкладов на 1 января 1991г. | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| на 1 января 1991г. | Включая компенсации на специальных счетах | Без компенсации на специальных счетах | включая компенсации на специальных счетах | без компенсации на специальных счетах | включая компенсации на специальных счетах | Без компенсации на специальных счетах |
| 216396,3 | 353993,0 | 282562,3 | 137596,7 | 66166,0 | 163,6 | 130,6 |
РСФСР
[...]
Превышение доходов населения над потребительскими расходами, обязательными платежами и добровольными взносами составило 227,6 миллиарда рублей (22% от доходов) против 58,1 миллиарда рублей (10%) в январе — ноябре прошлого года, в том числе в ноябре — соответственно 27,6 миллиарда рублей (21%) и 8,6 миллиарда рублей (15% от доходов). Таким образом, в текущем периоде примерно каждый четвертый-пятый полученный рубль доходов оставался у населения в виде дополнительных вкладов и наличных денег, в то время как за соответствующий период прошлого года — каждый десятый рубль" [39] .
39
39 О работе народного хозяйства в январе — ноябре 1991 года. М.: Госкомстат СССР. 16 декабря 1991.
В других документах приводились данные по вынужденным сбережениям граждан: "Вклады населения в учреждениях сберегательных банков с начала года возросли на 115 миллиардов рублей, в том числе в I квартале — на 26,2 миллиарда рублей, во II квартале — на 14,1 миллиарда рублей, в III квартале на 51,4 миллиарда рублей (включая причисленные компенсации, не превышающие 200 рублей, на сумму 30,8 миллиарда рублей), в октябре — ноябре на 23,3 миллиарда рублей. За одиннадцать месяцев прошлого года вклады увеличились на 25,7 миллиарда рублей, в том числе в октябре — ноябре — на 4,5 миллиарда рублей. Сумма вкладов в учреждениях сберегательных банков на 1 декабря с.г. составила 496,4 миллиарда рублей, а с учетом компенсаций, зачисленных на специальные счета, — 622,1 миллиарда рублей (данные по СССР. — Е.Г.).
§5.
Импорт инфляции
События 1991 года от реалий 1917—1918 годов отличал кризис советской банковской системы. Банковская система России в начале XX века была похожа на двухуровневые банковские системы других рыночных экономик того времени. Она включала Центральный банк и коммерческие банки, чью деятельность он регулировал. Крах российской империи породил множество проблем в денежном обращении, привел к появлению конкурирующих бумажных валют. Но происходившее тогда в банковской системе качественно отличалось от того, что случилось в 1991—1993 годах на постсоветском пространстве.