Чтение онлайн

1) гр. Н. П. Румянцев – 1810–1812;

2) светл. кн. Н. И. Салтыков – 1812–1816;

3) светл. кн. П. В. Лопухин – 1816–1827;

4) кн. В. П. Кочубей – 1827–1834;

5) гр. Н. Н. Новосильцев – 1834–1838;

6) кн. И. В. Васильчиков – 1838–1847;

7) гр. В. В. Левашов – 1847–1848;

8) светл. кн. А. И. Чернышёв – 1848–1856;

9) кн. А. Ф. Орлов – 1856–1861;

10) гр. Д. Н. Блудов – 1862–1864;

11) кн. П. П. Гаранин – 1864–1865;

12) вел. кн. Константин Николаевич – 1865–1881;

13) вел. кн. Михаил Николаевич – 1881–1905;

14) гр. Д. М. Сельский – 1905–1906;

15) Э. В. Фриш – 1906–1907;

16) М. Г. Акимов – 1907–1914;

17) С. С. Манухин – и. д. 1914;

18) И. Я. Голубев – и. д. 1915;

19) А. Н. Куломзин – и. д. 1915–1916;

20) И. Г. Щегловитов – 1917.

Высшим административным совещательным учреждением империи был с 1802 г. КОМИТЕТ МИНИСТРОВ, в котором в 1806 г. председательствовал император, затем члены по старшинству, с 1812 г. по 1865 г. должности председателя Государственного совета и Комитета министров совмещались. В состав комитета входили министры и главноуправляющие, а его аппарат образовывала канцелярия во главе с управляющими делами. Председателями Комитета министров в 1865– 1905 гг. являлись:

1) кн. П. П. Гагарин – 1865–1872;

2) гр. П. Н. Игнатьев – 1872–1879;

3) гр. П. А. Валуев – 1979–1881;

4) гр. M. X. Рейтерн – 1881–1887;

5) Н. Х. Бунге – 1887–1895;

6) И. Н. Дурново – 1895–1903;

7) С. Ю. Витте – 1903–1905.

Высшим общегосударственным вневедомственным учреждением являлась СОБСТВЕННАЯ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИЯ, возникшая в 1812 г. как канцелярия императора, а в 1826 г. разделенная на отделения.

1-е отделение (1812–1917) заведовало изготовлением императорских указов, отчетностью министров и делами по надзору за службой чиновников. Малочисленное, но состоявшее из особо опытных и доверенных чиновников, оно обеспечивало своим служащим наиболее благоприятные условия для карьеры и близости ко Двору. Главноуправляющими 1-м отделением состояли:

1) гр. А. А. Аракчеев – 1812–1825;

2) Н. Н. Муравьев – 1825–1832;

3) А. С. Танеев – 1832–1865;

4) С. А. Танеев – 1865–1889;

5) К. К. фон Ренненкампф – 1889–1896;

6) А. С. Танеев – 1896–1917.

2-е отделение (1826–1882) занималось кодификацией законов, в том числе изданием Полного собрания законов и Свода законов Российской империи. На службе в этом отделении, считавшемся высшей школой для чиновников, состояли наиболее профессиональные и эрудированные законоведы. Главноуправляющими 2-м отделением являлись:

1) М. А. Балугьянский – 1826–1839;

2) Д. В. Дашков – 1839;

3) гр. Д. Н. Блудов – 1839–1861;

4) бар. М. А. Корф – 1861–1864;

5) гр. В. Н. Панин – 1864–1867;

6) кн. С. Н. Урусов – 1867–1881;

7) Ф. М. Маркус – и. д. 1881–1882.

3-е отделение (1826–1880) управляло политическим сыском и следствием в империи. Кроме политического сыска, в его ведении был надзор за расколом и сектантами, за проживающими в России иностранцами, борьба с коррупцией государственного аппарата и экономические злоупотребления, сбор сведений обо всех происшествиях в империи, надзор за крестьянскими делами (до 1861), а также театральная цензура (до 1865). 3-е отделение осуществляло контроль и за литературой (особенно периодической печатью), выполняя в особых случаях цензорские функции. Искореняя вольнодумство, оно привлекало как платных, так и неоплачиваемых добровольных агентов и собирало через них сведения о вредном направлении умов. 3-е отделение получало обязательный экземпляр всех выходивших в России периодических изданий. Штат самого отделения был сравнительно невелик, но в его ведении был Отдельный корпус жандармов. Главный начальник 3-го отделения был одновременно шефом жандармов:

1) гр. А. Х. Бенкендорф – 1826–1844;

2) гр. А. Ф. Орлов – 1844–1856;

3) кн. В. А. Долгоруков – 1856–1866;

4) гр. П. А. Шувалов – 1866–1874;

5) А. Л. Потапов – 1874–1876;

6) Н. В. Мезенцов – 1876–1878;

7) А. Р. Дрентельн – 1878–1880.

В 1880 г. 3-е отделение было упразднено, а его функции перешли в Департамент полиции Министерства внутренних дел, в ведение которого был передан и Отдельный корпус жандармов. С 1867 г. по всей империи (кроме окраин) взамен окружной системы созданы губернские жандармские управления, а с 1866 г. в Петербурге и с 1880 г. в Москве и Варшаве – охранные отделения.

4-е отделение , позднее – Собственная Е. И. В. канцелярия по учреждениям императрицы Марии (1828–1917), ведало благотворительными, женскими и рядом специальных учебных заведений, учреждениями для слепых, глухонемых и т. п. Главноуправляющими состояли:

1) Г. И. Вилламов – 1828–1842;

2) А. Л. Гофман – 1842–1861;

3) принц П. Г. Ольденбургский – 1861–1881;

4) К. К. Грот – 1882–1884;

5) Н. Н. Герард – и. о. 1884–1886;

6) И. Н. Дурново – 1886–1889;

7) гр. Н. А. Протасов-Бахметев – 1889–1906;

8) С. В. Олив – 1906–1909;

9) кн. Д. П. Голицын – 1910–1912;

10) светл. кн. А. А. Ливен – 1912–1913;

11) А. Г. Булыгин – 1913–1917.

В 1906 г. был создан первый российский парламент – Государственная Дума (нижняя палата) и реформированный Государственный совет (верхняя палата). В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ, высшее законодательное учреждение страны, депутаты (члены) избирались по куриям (землевладельческая, городская, крестьянская и т. д.) через многоступенчатые выборы. Члены Государственной Думы не получали каких-либо служебных прав и сохраняли свою сословную принадлежность и прежние чины и звания, но они пользовались денежным содержанием (4 200 руб. в год) и судебной неприкосновенностью. При Думе имелась канцелярия во главе с секретарем и его товарищами, причем служащие канцелярии пользовались правами государственной службы, а назначаться туда могли лица, не имеющие классных чинов. Председателями Государственной Думы избирались:

1-й созыв – С. А. Муромцев (к.-д.);

2-й созыв – Ф. А. Головин (к.-д.);

3-й созыв – Н. А. Хомяков (окт.);

А. И. Гучков (окт.);

М. В. Родзянко (окт.); 4-й созыв – М. В. Родзянко (окт.).

В реформированный Государственный совет половина членов избиралась (от земств, дворянских собраний, биржевых комитетов и купеческих управ, Академии наук и университетов и т. д.), а половина попрежнему назначалась императором из числа высших сановников.

В 1905 г. был создан СОВЕТ МИНИСТРОВ, ставший высоким административным учреждением Российской империи. Председатель Совета министров назначался императором. Этот пост занимали:

1) гр. С. Ю. Витте – 1905–1906;

2) И. Л. Горемыкин – 1906;

3) П. А. Столыпин – 1906–1911;

4) В. Н. Коковцев – 1911–1914;

5) И. Л. Горемыкин – 1914–1916;

6) Б. В. Штюрмер – 1916;

7) А. Ф. Трепов – 1916;

8) кн. Н. Д. Голицын – 1916–1917.

МИНИСТЕРСТВА , созданные в 1802 г., действовали вплоть до 1917 г. (с незначительными изменениями) на основании общего учреждения министерств 1811 г.; они делились на департаменты и канцелярию, департаменты – на отделения, отделения – на столы. Каждый департамент имел собственную канцелярию и архив. Министерские учреждения действовали на принципах единоначалия. Каждый министр имел одного или нескольких товарищей (заместителей), ему подчиненных. При министрах существовали советы министра, членами которых назначались опытные и заявившие о себе сановники. В ряде министерств создавались также ученые комитеты, состоявшие в основном из образованных специалистов в данной области. Служба в ученом комитете нередко совмещалась с другими обязанностями и занятиями. Департамент возглавлял директор, заместителем которого обычно был вице-директор. Заметная роль в чиновничьей иерархии начиналась с начальника отделения. Ниже этого уровня шла основная масса чиновничества, либо не имевшего шансов на серьезное повышение, либо только начинавшего карьеру – с исполнительскими функциями и канцелярским по преимуществу характером деятельности. На самой низшей ступени этой лестницы стояли чиновники для письма. За ними следовали протоколисты, регистраторы, журналисты, занимавшиеся оформлением и регистрацией служебных бумаг, экзекуторы, ведавшие хозяйственной частью, столоначальники, отвечавшие за производство дел, и их помощники.