Чтение онлайн

Финансово-кредитная система Советского государства должна была стимулировать рост накоплений промышленности и других отраслей народного хозяйства на основе роста производительности труда, снижения себестоимости продукции и издержек обращения, ускорения оборачиваемости средств, лучшего использования государственных имуществ и угодий, сочетая это с политикой снижения цен на промышленные товары; усиливать налоговое обложение капиталистических элементов при одновременном уменьшении обложения середняцких крестьянских хозяйств и более полном освобождении от налогов деревенской бедноты и маломощных крестьянских хозяйств; шире использовать государственный кредит, сберегательные кассы, государственное страхование для вовлечения в хозяйственный оборот сбережений населения; обеспечивать концентрацию денежных накоплений социалистических предприятий и организаций и сбережений населения на нужды социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, максимально повышать вложения в тяжелую индустрию, увеличивать вложения по линии совхозов и колхозов, а также расширять финансирование социально-культурных мероприятий, теснейшим образом связанных с индустриализацией страны и коллективизацией сельского хозяйства; правильно организовать финансирование и кредитование социалистической промышленности и других отраслей народного хозяйства, усилить борьбу за режим экономии, против излишеств в расходовании государственных средств; охранять устойчивость советской валюты, ограничивая размеры денежной эмиссии и всемерно содействуя активности торгового баланса страны на основе монополии внешней торговли и валютной монополии.

Проведение такой финансовой политики обеспечивало максимальные темпы социалистической индустриализации страны, содействовало упрочению союза рабочего класса и трудового крестьянства, усилению роли и значения социалистического сектора народного хозяйства, ограничению и вытеснению капиталистических элементов, укреплению обороноспособности и экономической независимости страны в обстановке капиталистического окружения.

Задачи финансовой политики Советского государства получили свое отражение в финансовой программе первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1928/29—1932/33 гг., одобренного в апреле 1929 г. XVI конференцией ВКП(б). Финансовая программа первой пятилетки предусматривала следующий объем, источники и направление финансовых ресурсов 1314 .

Решающим источником финансовых ресурсов первой пятилетки должны были стать доходы обобществленного хозяйства, главным образом социалистической промышленности. Две трети всех финансовых ресурсов по пятилетнему плану направлялись на финансирование народного хозяйства, около четверти — на социально-культурные мероприятия. Таким образом, несмотря на враждебное капиталистическое окружение, Советское государство, проводя неизменно ленинскую мирную политику, предусматривало небольшой удельный вес затрат на вооруженные силы страны в общей сумме расходов пятилетнего плана — около 10% вместе с расходами на государственное управление. Более половины всей расходной программы пятилетки составляли капитальные вложения, из которых две пятых направлялись в промышленность, главным образом в отрасли, производящие средства производства (группа «А»). Большая программа капитальных вложений намечалась по линии сельского хозяйства и транспорта.

Успехи в осуществлении социалистической индустриализации страны и ленинского кооперативного плана привели к крутому перелому в развитии народного хозяйства в 1929 г. Разрешение в основном проблемы накоплений и переход основных масс крестьянства на путь коллективизации позволили увеличить вложения в промышленность, осуществить поворот от политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации и потребовали расширения финансовой помощи колхозному крестьянству. Это нашло свое отражение в итогах выполнения финансовой программы первой пятилетки за 4 1/4 года (1928/29—1932 гг.) 1315 :

За четыре с четвертью года было мобилизовано почти на 1/ 3больше финансовых ресурсов, чем предусматривалось планом на пять лет. Перевыполнение в основном произошло за счет сверхпланового роста доходов социалистических предприятий и организаций. Это позволило увеличить финансирование промышленности на 89% и сельского хозяйства почти в 2,1 раза по сравнению с пятилетним планом. Значительно возросли вложения в другие отрасли народного хозяйства и расходы на социально-культурные мероприятия, особенно на просвещение в связи с проведением всеобщего обязательного начального образования, завершением ликвидации неграмотности и расширением подготовки и переподготовки кадров для промышленности, сельского хозяйства и других отраслей хозяйства. Напротив, расходы на управление и оборону составили лишь 9/ 10суммы, предусмотренной пятилетним планом. Это явилось одним из источников увеличения вложений в народное хозяйство и социально-культурные мероприятия.

В связи с социалистическим наступлением по всему фронту возникли левацкие представления, будто по мере завершения переходного периода от капитализма к социализму должно происходить отмирание денег, кредита, финансов. Такие представления использовались враждебными элементами для того, чтобы вносить дезорганизацию в плановое ведение хозяйства и препятствовать своевременной и правильной перестройке форм и методов финансовой и кредитной работы в соответствии с новой обстановкой и новыми задачами. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), состоявшийся в декабре 1930 г., указав на теснейшую взаимозависимость между выполнением производственных и финансовых планов, потребовал решительного преодоления недооценки роли и значения финансов. Разгром левацких представлений был завершен на XVIII конференции ВКП(б).

Вступление СССР в период социализма не только не уменьшило, но, напротив, еще более усилило роль и значение денег, кредита, финансов. В огромной степени возрастало их значение в развитии и совершенствовании социалистического производства, стимулировании роста производительности труда, снижении себестоимости продукции и издержек обращения, в развитии и укреплении хозяйственного расчета и улучшении всех сторон деятельности социалистических предприятий и хозяйственных организаций.

Решающая роль в качестве источника средств для социалистической индустриализации страны принадлежала накоплениям предприятий и организаций социалистического сектора народного хозяйства, прежде всего — внутрипромышленным накоплениям. Особенно выросло значение внутрипромышленных накоплений в период массовой коллективизации, так как сельское хозяйство, ранее являвшееся одним из источников средств для финансирования промышленного строительства, теперь, в период своей коренной реконструкции, само нуждалось в крупной финансовой помощи государства.

Рост поступлений от предприятий и организаций обобществленного хозяйства в сводный (государственный и местные) бюджет СССР характеризуется следующими данными (млн. руб.): 1316

* Без сумм, покрывающих эксплуатационные расходы транспорта и связи и поступлений по займам.

Пути и условия увеличения размеров внутрихозяйственных накоплений в связи с потребностями социалистической индустриализации страны были разработаны и указаны в постановлениях партии и правительства о режиме экономии, о социалистической рационализации, о политике цен и др.

XV конференция ВКП(б) подчеркнула значение строжайшего режима экономии в качестве необходимой предпосылки социалистического накопления. Главнейшими путями проведения режима экономии были: сокращение штатов, упрощение и рационализация структуры и упразднение всякого рода лишних учреждений или их звеньев, рационализация всей системы управления, решительная борьба с бюрократизмом; рационализация всего хозяйственного аппарата, улучшение организации труда и производства, внедрение новой, лучшей техники, повышение производительности труда и трудовой дисциплины, на этой основе — ускорение оборачиваемости средств, снижение себестоимости продукции и издержек обращения; жесткое сокращение всякого рода накладных и непроизводительных расходов и излишеств, предотвращение утечки и разбазаривания внутрипромышленных накоплений, наиболее эффективное использование ресурсов всеми предприятиями и хозяйственными организациями. XV съезд партии указал, что снижение себестоимости продукции является центральной проблемой промышленности и что метод успешного решения этой проблемы заключается в социалистической рационализации производства.