Чтение онлайн

Согласно норме п. 1 ст. 103 ТК общий срок временного хранения товаров составляет два месяца. Продление общего срока временного хранения товаров возможно только на два месяца. Таким образом, предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. За нарушение сроков временного хранения товаров предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 16.16 КоАП. В частности, нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа:

– на граждан в размере – от 1500 до 2500 руб.;

– на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;

– на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

При изучении сроков хранения товаров необходимо учитывать следующие факторы:

1) наличие обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность прерывания срока временного хранения товаров;

2) категорию товаров. Например, для товаров, подвергающихся быстрой порче, срок хранения на СВХ определяется сроком сохранения их качеств (п. 2 ст. 103 ТК). Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ, могут храниться на СВХ не более трех суток (п. 3 ст. 103 и п. 1 ст. 13 ТК);

3) правовой статус товаров. Пункт 1 ст. 103 ТК определяет сроки временного хранения для товаров, являющихся предметами таможенного оформления и соответственно таможенного контроля. Однако если товар помещен на СВХ в процессе проведения специальной таможенной ревизии, то срок хранения определяется сроком проведения специальной таможенной ревизии (п. 7 ст. 377 и п. 5 ст. 376 ТК).

В соответствии с п. 19 разд. III Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров продление сроков временного хранения товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, а также товаров, изъятых в порядке проведения специальной таможенной ревизии, не допускается.

Как правило, местами временного хранения товаров являются СВХ. Под складами временного хранения понимаются как собственно складские помещения, так и открытые площадки. В обоих случаях СВХ должны отвечать следующим требованиям.

1. Требованиям, предъявляемым к месту расположения СВХ. В соответствии с п. 1 ст. 107 ТК, а также п. 28 разд. III Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения, утвержденного приказом ГТК России от 26 сентября 2003 г. № 1070, склад временного хранения:

а) должен располагаться по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство;

б) должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, по которым товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы Российской Федерации; от автомагистралей и дорог к складу временного хранения должны подходить подъездные пути;

в) не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

2. Требованиям, предъявляемым к обустройству и оборудованию СВХ. Данные требования предъявляются в целях:

а) обеспечения сохранности товаров;

б) исключения доступа к товарам посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

в) обеспечения возможности проведения в отношении хранящихся товаров таможенного контроля;

г) обеспечения завершения внутреннего таможенного транзита.

Таможенным законодательством определен круг лиц, которые могут осуществлять временное хранение товаров.

1. Владельцы СВХ. В зависимости от своего правового положения владельцы СВХ делятся на две группы: 1) российские юридические лица, включенные в Реестр владельцев складов временного хранения; 2) таможенные органы РФ.

Претендовать на получение свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ может только российское юридическое лицо, которое обязано выполнить следующие условия (ст. 109 ТК):

1) владеть необходимыми помещениями и (или) открытыми площадками, планируемыми к использованию в качестве СВХ;

2) обеспечить уплату таможенных платежей из расчета 2,5 млн руб. и дополнительно 1000 руб. за 1 кв. м полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 руб. за 1 куб. м полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение;

3) заключить договор страхования риска гражданской ответственности на сумму 3500 руб. за 1 кв. м полезной площади, если в качестве СВХ используется открытая площадка, или из расчета 1000 руб. за 1 куб. м полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение (страховая сумма не может быть менее 2 млн руб.).

Таможенное законодательство допускает возможность владения помещениями и (или) открытыми площадками не только на праве собственности, но и на основании договора аренды, а также возможность иметь соответствующие склады и территории в хозяйственном ведении. Договор аренды должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев СВХ (при том, что само свидетельство действительно в течение пяти лет).

Заявление о включении в Реестр владельцев СВХ подается в таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается помещение и (или) открытая площадка, предполагаемые к использованию в качестве СВХ. При этом заявление подается на каждое территориально обособленное помещение (открытую площадку), которые планируется использовать в качестве СВХ.

ТК предусмотрена возможность создания нескольких типов СВХ: а) СВХ открытого типа, предназначенные для хранения любых товаров и использования любыми лицами; б) СВХ закрытого типа, предназначенные для хранения товаров владельца склада; определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте; товаров, требующих особых условий хранения. Право выбора типа создаваемого СВХ остается за заявителем.

При несоблюдении владельцем СВХ требований таможенного и гражданского законодательства наступают определенные последствия: 1) привлечение к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) по ст. 16.9, 16.14 КоАП; 2) уплата таможенных платежей (п. 1 ст. 112 ТК); 3) возмещение ущерба, причиненного лицам, чьи товары хранились на СВХ (п. 1 ст. 109 ТК); 4) отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (ст. 113 ТК).

Таможенным органам для создания СВХ не требуется получения свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ. Централизованный учет таких складов ведет ФТС России, которая обязана обеспечить регулярное (не реже одного раза в шесть месяцев) опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень. СВХ, созданные таможенными органами, могут быть только открытого типа.