Трудовое право
Шрифт:
5. Чем отличаются друг от друга централизованное и локальное регулирование в сфере труда?
6. Что такое принципы регулирования трудовых отношений?
7. Что такое функции трудового права? Какая из них является основной?
8. Почему трудовое право можно считать самостоятельной отраслью права?
9. Что общего и различного в регламентации труда в трудовом, гражданском и административном праве?
Глава 2
Источники трудового права
2.1. Понятие и классификация источников трудового права
Понятие источников трудового права. Трудовые и иные, непосредственно с ними связанные, отношения регулируются нормами трудового права, которые содержатся в различных нормативных правовых актах. Нормы трудового права – это общеобязательные, формально-определенные, установленные государством правила поведения, которые обеспечивают регулирование трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений
В определенной степени трудовые отношения могут регулироваться и правовыми обычаями, хотя объем такого регулирования невелик. К сожалению, ТК РФ, в отличие от Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ, (ст. 5) не указывает на обычай как источник трудового права, и на наш взгляд совершенно напрасно. На применение такого источника трудового права как «обычай делового оборота» обращают внимание не только ученые, но и судебная практика [5] . В трудовых отношениях нередко возникают различные прецеденты, которые связаны с судебной практикой и которые не рассматриваются как источники трудового права, но учитываются при разрешении конкретных дел в юрисдикционных органах.
5
См:. Крыжан В.А. Правовой обычай и судебная практика как источники трудового права (на фоне интеграции отраслей российского права и интеграции Российской Федерации в мировое сообщество государств). Автореф. дисс. к. ю. н. – Пермь. 2006. С. 20–21. Так например, С.Ю. Головина указывает на сложившийся обычай делового оборота – удостоверять подписи должностных лиц на трудовых договорах с помощью
печати.
Понятие «источник права» в юридической науке имеет два значения:
• объективные факторы, порождающие право как социальное явление (материальные условия жизни общества, его экономические, политические и социальные потребности);
• деятельность органов государства по формированию права и приданию ему формы нормативных правовых актов [6] .
Под источниками трудового права следует понимать результаты правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений, составляющих предмет этой отрасли права. Источники трудового права могут отождествляться с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по организации и применению труда наемных работников. Источники, т. е. нормативные правовые акты, относящиеся к трудовому праву, составляют систему трудового законодательства, которая включает в себя разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные правовые акты. В эту систему включают в одних случаях только законы о труде, в других – все нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
6
Теория государства и права: учебник для юрид. вузов и факультетов / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – М.: ИНФРА-М, 1997. 570 с.
Цели трудового законодательства:
• установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
• создание благоприятных условий труда;
• защита прав и интересов работодателей.
Основные задачи трудового законодательства:
• создание необходимых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства;
• правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений (ст. 1 ТК РФ).
Система трудового законодательства включает в себя:
• трудовое законодательство, которое состоит из ТК РФ и иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права [7] ;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере;
7
К соответствующей системе, в широком смысле, следует также относить и нормы Конституции РФ, международных договоров, конвенций и иных, направленных на регулирование отношений в сфере труда, а не только те нормы, на которые указывает ст. 5 ТК РФ.
• нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
• нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Трудовые и иные, непосредственно связанные с ними, отношения
могут также регулироваться:
• коллективными договорами и соглашениями;
• локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 5 ТК РФ).
Трудовое законодательство относится к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), что предполагает разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений. К ведению федеральных органов государственной власти относится установление:
• основных направлений государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
• основ правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности);
• обеспечиваемого государством уровня трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);
• порядка заключения, изменения и прекращения трудовых договоров;
• основ социального партнерства, порядка ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;
• порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
• принципов и порядка осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также системы и полномочий федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль;
• порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• системы и порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
• порядка и условий материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядка возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
• видов дисциплинарных взысканий и порядка их применения;
• системы государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;
• особенностей правового регулирования труда отдельных категорий работников (ст. 6 ТК РФ).
Классификация источников трудового права. Источники трудового права можно классифицировать по различным основаниям. По юридической силе выделяют законы, которые обладают наивысшей юридической силой по сравнению с другими источниками, и подзаконные акты, обладающие меньшей юридической силой по сравнению с законами (например, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти).