Чтение онлайн

Несомненно, что некоторые из волостных комиссариатов, в силу случайного подбора людей, проявили разумную инициативу и развили свою деятельность даже далеко за рамки положения 8 апреля (организация милиции).

Все же в большинстве военные волостные комиссариаты или оставались бездеятельными или же не были сформированы вовсе, или, наконец, в некоторых губерниях сформированы были только районные комиссариаты, по 1 на несколько волостей. Причина подобного явления кроется в трудности подыскания соответствующих комиссаров и вообще личного состава, в особенности при крайней многочисленности его штата.

Несмотря на эти обстоятельства и как бы вопреки им призыв людей и поставка лошадей, повозок и упряжи были выполнены во многих волостях, не имевших военных комиссаров, не менее успешно, чем в имеющих таковые и исключительно благодаря энергии уездных комиссариатов и волостных Совдепов.

Это, конечно, не служит доказательством бесполезности волостных комиссариатов, ибо призывы эти и поставки были произведены без предварительного планомерного учета, чего отнюдь не должно быть. Это скорее указывает на возможность существования волостных военных комиссариатов не в виде военной секции волостного исполнительного комитета, а только в виде особого его делопроизводства.

Таким образом, в волости, являющейся резервуаром, откуда армия наша получает людей и лошадей необходим орган военного Управления, который преследовал бы исключительно военные цели и тем обеспечивал выполнение распоряжений военных властей, но обязанности, возлагаемые на этот орган должны быть просты и ясны, работа его точно определена соответствующим руководителем и инструкциями и личный состав его должен соответствовать возложенным на него обязанностям. Главнейшими задачами военных органов в волости являются учет и призыв людей, перепись и поставка в войска лошадей, повозок и упряжи, содействие на местах всеобщему военному обучению и агитационно-просветительная деятельность (главным образом распространение литературы).

Указанные обязанности не многочисленны и исполнение их уже определены подробно разработанными руководствами и инструкциями и таким образом, эти обязанности с успехом могут ныне исполняться 2–3 работниками, отнюдь не 7.

По положению 8 апреля, мы не наделили волостные военные комиссариаты исполнительной властью. А волостной орган Военного Управления должен всецело опираться на исполнительную власть волостного Совдепа, причем на представителя этой власти — председателя Волостного Исполкома и надлежит возложить всю ответственность за. неисполнение населением распоряжений военных властей, так как только это может обеспечить выполнение всех распоряжений по призывам. Волостной военный орган еще теснее этим сблизится с исполнительной властью благодаря возложению на председателя Исполкома также и обязанностей волостного военного комиссара.

Приказом Революционного Военного Совета Республики от 28/XII 1918 года № 484 штат Волостного военного Комиссариата установлен следующий:

1) Военный комиссар [36] (избирается уездным военным комиссаром и утверждается губернским военным комиссаром).

2) Военный руководитель [37] 1.

3) Делопроизводитель 1.

4) Переписчиков 1–2 (в зависимости от населенности волости).

Под организацией войск (вооруженных сил) разумеется соединение отдельных элементов этих сил (солдат, командного состава и материальной части) в прочные и удобоуправляемые единицы, с целью создать из них реальную силу в руках военноначальника.

Она состоит в определении:

1) Системы разделения войск:

а) по назначению;

б) по родам оружия;

в) на мелкие и крупные части,

2) Числительности отдельных частей и армий в целом (штаты).

3) Устройства военного Управления,

4) Порядка приведения армии из мирного положения на военное (мобилизация) [38] .

а) По назначению.

С боевой точки зрения было бы желательно содержать в мирное время все части в том составе, в каком они должны действовать в военное время; но имея в виду современные маcсовые армии, это не под силу ни одному государству, как по финансовым соображениям, так и по тягости воинской повинности для населения. Поэтому в мирное время приходится ограничиваться содержанием более или менее сильных кадров, а остальную массу военнообязанных — числить в запасе или резерве, призывая их в войска на пополнение только с об‘явлением мобилизации. Этот принцип всецело применим и к современной Красной Армии, которая по назначению делится:

а) Полевые или действующие войска, содержимые еще в мирное время, имеющие достаточно сильные кадры и предназначенные для боевых действий в поле [39] .

б) Резервные — назначение их приближается к таковому же полевых войск; поэтому и организация их должна быть в военное время одинаковой с полевыми; в мирное время резервных войск в виде особых частей нигде не содержалось. (В России расформированы в 1910 г.).

в) Запасные (или пополнение) — предназначаются для подготовки, обучения, формирования и отправления на театр военных действий укомплектования (пополнений) для действующих войск. Отсюда вытекает, что содержание запасных войск в мирное время не является необходимым (за исключением конницы).

г) Местные войска, предназначаемые для охраны мест заключения, складов, грузов и конвоирования арестованных и караульной службы.

д) Войска вспомогательного назначения или административные, предназначаемые не для боевой деятельности, а для обслуживания действующих войск и своевременного удовлетворения многочисленных потребностей их; обыкновенно содержатся в мирное время лишь в минимальном составе и разворачиваются в военное время до большой численности.

К ним относятся обозные, этапные, рабочие и транспортные части, госпитальные команды, штабные и друг.

е) И, наконец, части специального назначения, которые хотя и имеют военное устройство и подчинены в общем порядке службы Наркомвоен, но обслуживают и состоят в непосредственном распоряжении других Народных Комиссаров (продовольствия и др.).

б) По родам оружия.

По родам оружия организация современной армии выражается в делении на:

а) пехоту стрелков), б) артиллерию, в) конницу (кавалерию), г) инженерные войска (саперные, понтонные) и д) технические части (авиационные, воздухоплавательные, телеграфные, автомобильные), железнодорожные и маскировочные.

В древности единственным родом войск была пехота, в эпоху рыцарства появилась конница, которая стала главенствовать над пехотой. Но в XVII в. последняя вновь берет перевес и до XVIII в., до Фридриха Великого, удерживает свое первенствующее положение. XIX век ознаменовался выдвижением значения артиллерии, когда с легкой руки Наполеона, который придал батареям солдат-ездовых [40] и лошадей, артиллерия приобрела возможность маневрировать не только на поле сражения, но и в бою и, наконец, последняя всемирная война (1914–1918 гг.) выдвинула на арену мировой борьбы технические средства, оставив первое место за пехотой и артиллерией.