Чтение онлайн

Несмотря на эти волнения и опасения, уровень насилия в Афганистане оставался относительно низким. В 2004 г. в Афганистане в результате действий повстанцев побило менее 300 человек – ничто по сравнению с десятками тысяч погибших в Ираке 49. Многие афганцы считали, что ситуация с обеспечением безопасности была в некоторой степени лучше, чем при «Талибане». Опрос общественного мнения, проведенный фондом «Азия», показал, что часто или иногда за свою личную безопасность опасались 35 процентов опрошенных против 41 процента во время правления «Талибана»50. Другой опрос показал, что 84 процента афганцев считали, что их уровень жизни вырос после изгнания талибов 51.

Но судьба сделала очередной странный поворот. В 2005 г. Залмай Халилзад сменил Джона Негропонте на должности посла США в Ираке. Этот шаг ярко характеризует узость взглядов американского руководства во всем, что касается Ирака. Госдепартамент взял одного из самых опытных и эффективных послов, владеющего двумя основными языками Афганистана и имеющего особые отношения с его политическими руководителями, и перевел его в Багдад в момент, когда Афганистан переживал один из самых непростых моментов своей истории. На смену генерал-лейтенанту Дэвиду Барно пришел генерал-лейтенант Карл Эйкенберри. Тем самым была окончательно сломана система сотрудничества военных и гражданских властей, которую так тщательно выстраивали Халилзад и Барно. Возможно, это не стоит считать большим сюрпризом, поскольку иракский вопрос занял центральное место во внешней политике Соединенных Штатов. На проверенные кадры всегда был спрос, а Халилзад и Барно считались одними из лучших. Но в целом это была опасная игра.

Расширение повстанческого движения в Афганистане постепенно переросло в серьезную угрозу. Мятежи часто приводят к гибели тысяч – а иногда и миллионов мирных жителей. Перефразируя профессора истории Принстонского университета Арно Майера: если война – это ад, то мятеж – это самая страшная и инфернальная ее часть 52.

Один из самых успешных мятежников XX столетия, китайский лидер Мао Цзэдун, писал, что во время восстаний существует неразрывная связь «между народом и войсками. Первый можно уподобить воде, вторые – рыбе, которая в ней живет»1. Повстанческое движение нуждается в мотивированном лидере, но, что еще важнее, оно может развиваться только в народе, лишенном иллюзий. У Мао было и то, и другое. Он возглавил восстание бесправных крестьян, которых безжалостно угнетали феодалы-землевладельцы, и в ходе жестокой гражданской войны в 1949 г. сверг правительство и разгромил Национальную революционную армию Чан Кайши.

Результат восстания, во главе которого встал Мао, можно сравнить с бесконечным числом других восстаний, когда изначально плохо подготовленные и почти не имевшие оружия повстанцы побеждали намного более мощного противника. Во время Войны за независимость США Фрэнсис Мэрион, больше известный под прозвищем «Болотный лис», организовал в Южной Каролине разношерстный отряд бойцов, который успешно сражался с британцами. Отряд базировался в труднодоступных местах, действовал быстро и изворотливо. Мэрион умело использовал ненависть, которую местное население испытывало к британцам. Отряд нападал на изолированные гарнизоны, конвои и другие цели, быстро перемещаясь от одного объекта к другому. Британцы, неспособные эффективно противостоять Мэриону, сетовали, что он воюет «ни как джентльмен, ни как христианин». Находясь под впечатлением от действий отряда Мэриона, американский поэт Уильям Каллен Брайант написал стихотворение «Песня солдат Мэриона» (Song of Marion`s Men), в котором отметил умелое использование ими географических преимуществ:

Брайант описал действия, которые афганские повстанцы скопировали спустя несколько столетий: использование партизанской тактики против лучше вооруженной регулярной армии. В этой части мы попытаемся разобраться в сути повстанческого движения с тем, чтобы лучше понять ситуацию в Афганистане. Почему же начинаются восстания? Первый вопрос, который здесь надо задать, звучит так: что же такое восстание?

Восстание – это военно-политическая кампания, участниками которой являются гражданские лица, стремящиеся свергнуть правительство или выйти из состава государства, используя неконвенциональную (иногда – конвенциональную) военную стратегию 3. Восставшие действуют разными методами – от небольших засад и рейдов до крупномасштабных операций, сопровождающихся насилием и большими жертвами 4. Обычно участников событий с разных сторон можно поделить на четыре основные группы.

Первую из них составляют повстанцы, стремящиеся свергнуть существующее правительство или выйти из состава государства 5. В Афганистане после свержения «Талибана» в 2001 г. повстанческие силы состояли из уцелевших талибов, боевиков партии «Хезб-и-Ислами» Гульбеддина Хекматиара, членов группировки «Хаккани», боевиков «Аль-Каиды» и других боевиков из-за рубежа, членов криминальных группировок и ополчений, принадлежащих различным пакистанским и афганским племенам. Вторая группа – действующее правительство, к которому относятся силы безопасности, армия и полиция, а также ключевые государственные и местные политические институты. В государствах со слабыми центральными правительствами (в том числе в Афганистане) племенные ополчения могут также действовать на стороне властей. К третьей группе относятся действующие лица из-за рубежа: иностранные государства и негосударственные организации, которые могут оказывать поддержку обеим сторонам. Их действия могут помочь одной из сторон, но сами они редко добиваются успеха. Что касается Афганистана, то зарубежные участники конфликта делились на две категории. Соединенные Штаты, войска НАТО и ООН поддерживали правительство; международная джихадистская сеть и отдельные граждане соседних государств – в частности, Пакистана и Ирана – поддерживали повстанцев.

Самой важной группой является местное население. Именно за их умы и сердца ведется борьба. Поддержка населения является sine qua non (необходимым условием – лат.) победы в противоповстанческой борьбе 6. В одном из исследований, посвященном борьбе с повстанцами в Сальвадоре, говорится: «Единственная территория, которой ты хочешь владеть, – это шесть дюймов между ушами campesino (земледельца – исп.)»7. Каждой стороне для достижения своих целей нужны деньги, логистика, новобранцы, данные разведки 8. В поддержке особенно нуждаются повстанцы, которые должны вести асимметричную борьбу. Политолог Дэниел Баймен пишет:

«Горе тому, кто хочет встать в ряды повстанцев. Он и его товарищи неизвестны большей части населения, их намерения и планы не пользуются популярностью. Большинство государств мира настроены против них. Большинство повстанцев не имеют опыта участия в боевых действиях или тайных операциях и являются легкой добычей для полиции и спецслужб. Сохранение жизни их семей зависит от милости государственной службы безопасности. Правительство же, наоборот, относительно богато, имеет в своем распоряжении тысячи или даже миллионы чиновников, полицейских и солдат и действует законно»9.

Если повстанцам удается вбить клин между населением и правительством и внешними силами и завоевать его активную или пассивную поддержку, они с большой вероятностью победят в войне. В конце концов, осуществление политической власти зависит от скрытого или гласного согласия населения – или, в худшем случае, от его покорности 10.

Действующие лица из-за рубежа часто играют важную роль в конфликте, но редко принимают в нем участие на всем его протяжении, и результат почти всегда определяется в результате борьбы правительства и повстанцев 11. Проведенный мной анализ восстаний, имевших место с 1945 г., показал, что успешные противоповстанческие кампании продолжались в среднем четырнадцать лет, а неудачные – в среднем одиннадцать лет. Многие заканчивались ничьей, когда ни одной из сторон не удавалось добиться успеха. Восстания часто оказывались жестокими и очень долгими: более трети длились более двадцати лет, причем правительства побеждали примерно в два раза чаще, чем повстанцы 12. Опять же, лишь в нескольких таких конфликтах принимали прямое участие (удачно или нет) иностранные армии. Большинство стран быстро слабеют, когда их войска воюют за границей, как это произошло с Советским Союзом во время Афганской кампании. Кроме того, как правило, большая часть местного населения воспринимает иностранные армии как оккупационные, а это сказывается на общем успехе 13. С другой стороны, равноправное участие местного населения может поднять уровень его самосознания и подвести к мысли, что оно само – без участия иностранных войск – может распоряжаться своей судьбой.

Изучение недавних случаев дает основания сделать вывод о том, что с началом восстания тесно связаны два фактора: слабая власть и четко высказываемые идеи и призывы лидеров повстанцев. Компетентное правительство, работающее на благо своего народа, редко становится объектом или жертвой мятежа. Существуют и неконтролируемые факторы: в государствах с низким доходом на душу населения риск возникновения мятежа выше. Важны также географические факторы. Гористая местность может послужить стимулом для недовольного и непокорного населения 14. Французский офицер, эксперт по противоповстанческим операциям Давид Галюла писал, что идеальной для повстанцев является страна, не имеющая выхода к морю, окруженная со всех сторон горами, с редким, преимущественно крестьянским населением и примитивной экономикой 15. Если существует страна, подпадающая под это описание, то это, несомненно, Афганистан.