Чтение онлайн

Национал-либеральную партию возглавляет Анатол Цэрану, Либеральную партию – Михай Гимпу.

Свои партии есть и в Приднестровье: Партия народной власти, Патриотическая партия Приднестровья, Народно-демократическая партия «Прорыв», Республиканская партия «Обновление» и др.

Президент

С апреля 2001 г. – Владимир Воронин

Премьер-министр

С марта 2008 г. – Зинаида Гречанная (ПКРМ)

Дата создания независимого государства: 1419 г.

Площадь: 1,95 кв. км

Административно-территориальное деление: 4 слившихся города – Монако, Монте-Карло, Ла-Кондамин и Фонвьей

Столица: Монако

Официальный язык: французский

Денежная единица: евро

Население: 34 тыс. (2007; граждане, постоянно проживающие в княжестве); 68,9 тыс. (по нормам подсчета, принятым в княжестве, в статистику включаются лица, имеющие гражданство других стран, и лица, постоянно приезжающие в княжество на работу из Франции и Италии)

Плотность населения на кв. км: 17 тыс. (34,4 тыс.) чел.

Доля городского населения: 100 %

Этнический состав населения: монегаски (группа, образованная в результате смешения французов и итальянцев), иностранцы (преимущественно французы и итальянцы)

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: игорный бизнес, иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – 99 %; в промышленности (производство сувенирной продукции) – 1 %; в сельском хозяйстве – 0 %

ВВП: ок. 3 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: ок. 88 тыс. (по другим нормам подсчета – ок. 43,5 тыс.) USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: князь

Глава правительства: государственный министр

Партийные структуры: многопартийность (предвыборные союзы)

Основы государственного устройства

Маленькое княжество на юге Европы неоднократно переходило из рук в руки. Датой основания независимого государства можно считать 1419 г., когда в Монако окончательно утвердился генуэзский род Гримальди и княжество получило самостоятельность под протекторатом Генуи. В 1524 г., сохранив формальную автономию, Монако перешло под власть испанской короны, а в сентябре 1641 г. – под протекторат Франции. В 1793 г. княжество, утратив самостоятельность, было включено в состав Французской Республики. Самостоятельность княжества восстановил Парижский мирный договор 1814 г., подписанный в завершение Наполеоновских войн. Венский конгресс 1814–1815 гг. принял решение передать Монако под протекторат Сардинского королевства. В 1848 г. на волне революционных событий, охвативших Европу, в Монако была упразднена монархия, но уже через год князь был восстановлен в правах. В 1849 г. протекторат Сардинского королевства был прекращен. В 1861 г. князь Монако Карл III за 4 млн франков продал Франции права на часть территорий, закрепив тем самым покровительство влиятельного соседа. В 1865 г. с Францией был установлен таможенный союз. Первый игорный дом был построен в Монако французским банкиром Морисом Бланом в 1861 г. Взаимоотношения Монако с Францией до 2002 г. регулировались договором от 17 июля 1918 г. (вступил в силу 23 июня 1919 г.), согласно которому Французская Республика гарантировала независимость, суверенитет и территориальную целостность княжества, но то, в свою очередь, обязывалось действовать «в соответствии с политическими, военными, морскими и экономическими интересами Франции», а также согласовывать с ней свою внешнюю политику. Престолонаследниками или регентами Монако могли становиться только монакские либо французские граждане, одобренные французским правительством. Французские армия и флот получали право оккупировать Монако даже без согласия князя. В октября 2002 г. было подписано соглашение, подтвердившее «традиционную дружбу» двух стран. Монако обязалось и далее осуществлять свой суверенитет в согласии «с фундаментальными интересами Французской Республики». Пункт о престолонаследии получил иную формулировку: «одобрения французского правительства» больше не требовалось, хотя Монако обязалось «ставить в известность» Францию об изменениях в верхах. Французские вооруженные силы могут по-прежнему вступать на территорию Монако, но лишь с согласия князя или по его требованию, за исключением случаев, когда независимость, суверенитет и территориальная целостность страны находятся под угрозой.

Первая Конституция княжества принята в 1911 г. Она предоставляла монарху широкие полномочия, однако Национальный совет, который избирался всеобщим голосованием, безоговорочно обладал правом законодательной власти. В октябре 1914 г. в условиях Первой мировой войны действие Конституции было приостановлено. Второй раз действие Основного закона приостановил князь Ренье III (январь 1959 г.), обеспокоенный тем, что парламентский блок «Национальное демократическое согласие» в составе Партии радикал-социалистов и Монакской демократической партии таил в себе угрозу монархии; роспуску подлежал и парламент. В январе 1961 г. Ренье III назначил новый состав парламента. Действующая в настоящее время Конституция принята 17 декабря 1962 г. В ее составе преамбула, двенадцать титулов (глав) и девяносто семь статей. Поправки к Конституции могут приниматься только с согласия князя и парламента. Чтобы они вступили в силу, требуется поддержка шестнадцати депутатов (две трети состава парламента).

Главой государства, согласно Конституции, является князь, которому отводится главная роль в управлении княжеством-карликом. Князь не только делит с парламентом законодательную власть, но также является главой исполнительной и судебной властей.

В июле 2005 г. после трех месяцев траура по князю Ренье III, который скончался в возрасте восьмидесяти одного года, на престол Монако вступил сорокасемилетний князь Альбер II Гримальди (формальное родство с генуэзским родом Гримальди сохраняется), единственный сын Ренье III и голливудской актрисы Грейс Келли. Князь не женат и у него нет законнорожденных детей, что создает неудобства в вопросе о престолонаследии. 30 октября 1918 г. был принят ордонанс, позволяющий наследнику престола усыновлять либо удочерять внебрачных детей (а таковые у Альбера II имеются). С одной стороны действие ордонанса никто не отменял, но с другой – его вряд ли можно считать рабочим. Князь не собирается вступать в брак с бывшими любовницами и уж тем более осчастливливать их детей. Чтобы разрешить ситуацию, по инициативе Ренье III апреле 2002 г. в Конституцию были внесены изменения, предусматривающие, что престол могут наследовать не только дети, но и братья, сестры, племянники и племянницы правящего монарха. Поэтому, если Альбер II до конца жизни так и не обзаведется законным потомством, править княжеством будет его сестра Каролина, по мужу принцесса Ганноверская, или ее сын Андреа.

При князе действует совещательный орган – Совет Короны, в состав которого входят семь человек назначаемых главой государства сроком на три года. Из них три человека назначаются по предложению парламента, но не из числа депутатов. В Совет Короны не могут также входить члены правительства. В числе обязательных компетенций Совета – консультации по вопросам заключения международных договоров, роспуска парламента, удовлетворения просьб о натурализации или восстановлении гражданства, помилования и амнистии.

Законодательная власть, как уже сказано выше, принадлежала князю и выборному Национальному совету (однопалатный парламент). В состав Национального совета входят двадцать четыре депутата (до 2002 г. – восемнадцать). Выборы производятся раз в пять лет. Голосовать могут только коренные жители – монегаски. Это означает, что из тридцати четырех тысяч жителей Монако в выборах могут участвовать менее семи тысяч. Парламент может вносить поправки в правительственные проекты, утверждать введение прямых и косвенных налогов, а также санкционировать внебюджетные расходы. Правом законодательной инициативы Национальный совет был наделен лишь в 2002 г.

Высший орган исполнительной власти – Правительственный совет в составе государственного министра (премьер-министр) и трех советников. Членов Правительственного совета, включая государственного министра, назначает князь. Обязательное условие – кандидатуры на должность главы правительства министра (три человека) выдвигает президент Франции, премьер, соответственно, должен быть французским подданным. Правительство несет ответственность не перед парламентом, а перед князем.

Конституция 1962 г. закрепляет положение о том, что территория княжества образует одну коммуну, которая управляется муниципалитетом, состоящим из мэра и его помощников. Указанные должностные лица избираются из числа членов Коммунального совета, формируемого на основе всеобщих выборов (проходят раз в четыре года).

Судебная система

Всей полнотой судебной власти в Монако обладает князь, который делегирует свои полномочия судебным органам. Главным звеном судебной системы является Верховный трибунал, который состоит из пяти постоянных членов и двух временных («заместителей», как сказано в Конституции). Наряду с обычной судебной практикой (разбор жалоб граждан, связанных с функционированием судебной системы, в том числе кассационных) Верховный трибунал осуществляет конституционный контроль. Верховному трибуналу подчинены Гражданский трибунал первой инстанции и Апелляционный суд.