Чтение онлайн

Сколько же денег можно пустить в обращение? Практически, конечно, сколько угодно. Но это вызовет хаос. Еще К. Маркс открыл закон, в соответствии с которым в разумном хозяйстве количество денег обязательно должно соответствовать потребностям обращения. В буржуазном обществе закон количества обращающихся денег, циркулирующих согласно присущим им функциям, очень часто действует стихийно, и это порождает финансовые кризисы и инфляцию. В социалистическом обществе этот закон строго соблюдается. Госбанк регулярно анализирует состав и любые изменения денежной массы; точно распределяет ее на суммы, роль которых будет состоять в обращении и платеже, а также в том, чтобы превратиться в сбережения и осесть как в сберкассах, так и в «домашних хранилищах»; устанавливает скорость самого обращения денег. Исчисляя указанные суммы в масштабе отдельных союзных республик, Госбанк определяет пути и величину миграции денег между всеми территориями страны. Для этого изменения в сумме денег сопоставляются с ежегодными эмиссиями и, наоборот, с изъятиями через банковские кассы. Попутно сравнительно несложными подсчетами определяются также покупательная способность населения и объем товарных масс, необходимых для удовлетворения потребительского спроса. Инструментами регулирования и планирования денежного оборота служат здесь баланс доходов и расходов населения и кассовый план. В мою бытность министром составление кассового плана являлось (вплоть до 1959 года) прерогативой Госбанка.

Местные органы к этой важнейшей работе тогда не привлекались. По всей видимости, напрасно.

Денежную выручку собирают не только инкассаторы, а и специальные пункты, дневные или вечерние кассы банковских учреждений. Кроме того, ее переводят почтой, телеграфом либо сдают в объединенные кассы организаций. Однако главную роль играет инкассация. Так, в 1958 году около 69 процентов всей выручки поступило в банк именно этим путем. Сберкассы же, к примеру, перевели тогда лишь 0,3 процента выручки. Инкассационный метод сбора денег обладает рядом преимуществ: денежные остатки в торговых точках изымаются очень быстро и сразу попадают в банк; работники мест обслуживания населения не отвлекаются от своих прямых обязанностей; безусловно гарантируется сохранность средств. Если же нужно выпустить какую-то сумму в обращение, незачем перевозить деньги в местные отделения и конторы банка из центральных, ибо на местах имеются свои резервные фонды. Оборотная касса каждого банковского учреждения обладает наличными, размер которых устанавливается с учетом объема производимых операций.

Но деньги хранятся не только в банке. Любой взрослый гражданин у нас знает, что такое сберегательная касса. Ее в переносном смысле слова тоже можно назвать хранилищем. Только попавшая в нее доля доходов населения временно не используется для покупки товаров или платы за услуги, а резервируется. Некоторая часть сохраняемых там сумм изымается вкладчиками быстро. Другая стабилизируется. В 1959 году, когда я в последний раз интересовался этим вопросом в должностном порядке, каждый вкладной рубль хранился в среднем по стране 424 дня. К началу следующего года средний размер вклада составил (в тогдашних деньгах) 2005 рублей. Фактически вклады являются долей фонда потребления, превращенной в сбережения. Они способствуют не только повышению уровня жизни трудящихся, но и более рациональному построению личных бюджетов. Поэтому в СССР всегда уделяли огромное внимание сберегательному делу.

Коллегия министерства довольно часто рассматривала образцы плакатов финансовой рекламы. Не скажу чтобы нас всегда удовлетворял ее размах — реклама была суховатой и не очень доходчивой, а иногда могла вызвать улыбку. Многим, вероятно, бросались в глаза плакаты «Накопил — и машину купил» и т. д. Люди старшего поколения могут помнить лирический призыв большей давности, еще перед войною ставший популярным: «Тот, кто деньги сдает в сберкассу, имеет удобств и выгод массу». Лучше всего за сберегательные кассы агитировали не плакаты, а сама жизнь. К началу 1941 года вклады населения в них составляли 0,7 миллиарда рублей, в 1951 году — 1,9 миллиарда, в 1961 году — 10,9 миллиарда рублей. Вот убедительный показатель постоянного повышения жизненного уровня населения.

Вряд ли можно утверждать, что советское сберегательное дело достигло совершенства. В порядке самокритики упомяну в связи с этим о некоторых любопытных деталях, наблюдавшихся в братских социалистических странах. В Венгрии взносы на текущие счета в сберкассах принимаются в любом почтовом отделении, а также могут поступать безналичным путем. Перевод денежных сумм производится посредством чеков. С текущих счетов срочных (не менее чем на 90 дней) выплачиваются 4 процента годовых, счета же до востребования — беспроцентные. Регулярно организуются «дни сбережений», пропагандируемые печатью и поддерживаемые правительственными, партийными и профсоюзными организациями. Школьники приобретают специальные «сберегательные марки», при помощи которых учатся не тратить деньги на ветер. В Болгарии получили широкое развитие «рабочие вклады» и «детские вклады», вносимые непосредственно через кассиров предприятий и учреждений. Родителям новорожденных рассылаются письма с приглашением внести на имя ребенка вклад в сберкассу. В Польше сбережения пропагандируются особенно эффективно через различные общественные организации, особенно молодежные, а также комитеты по сотрудничеству со Всеобщей сберегательной кассой. В Чехословакии весьма развиты целевые сбережения на жилищное строительство.

Нам не обязательно копировать кого-либо. Просто я хочу сказать, что советским финансовым и кредитным органам еще есть над чем думать и что улучшать.

Когда берешь в руки перо и переносишь на бумагу то, что накопилось в памяти, неминуемо задаешься вопросом, какую службу сослужат эти записки другим? Может быть, проще вспоминать, не анализируя, не делая выводов? Ведь такие мемуары тоже имеют право на существование и представляют интерес для читателя, ибо к них отлился живой человеческий опыт, рассказано о встречах с людьми. Однако существует и иная возможность — попытаться не только вспоминать о прошлом, год за годом и событие за событием, а и как-то оценить пережитое, повернув его в настоящее и даже в будущее. Это задача гораздо более трудная. Она требует дополнительных размышлений и обобщений. И мне хочется немного заглянуть в будущее, прежде всего, конечно, в финансовой сфере. Экономика, товарно-денежные отношения — вот то, о чем я думаю почти постоянно. Да оно и естественно. Жизнь, профессия накладывают на человека свой отпечаток. Два аспекта финансовой деятельности в обозримом будущем представляются мне самыми важными: как лучше работать; куда целесообразнее вкладывать средства. Первое есть фактор внутренний, связанный с какими-то изменениями в повседневной деятельности финансовых органов. Второе — внешний, связанный с экономическими основами социалистического хозяйства в целом.

Мне кажется неизбежным, рано или поздно, разделение учреждений финансовой системы на четыре группы органов, ведающих финансами: факторов воспроизводства; различных социальных потребностей; природных, материальных и трудовых ресурсов; наконец, науки. Эта дифференциация подсказывается самим ходом событий, укладом общества, переходящего к коммунизму, всей линией нашего развития. По-прежнему их будет объединять принадлежность к одному ведомству, но не только она, а и общий методический подход к своим проблемам. Употребление различных экономических моделей — МОБ (межотраслевого баланса) и других станет правилом. Кибернетика найдет себе чрезвычайно широкое применение при планировании народного хозяйства, система управления которого в огромной степени будет строиться на научно используемых математических основах. Строгие статистические данные дадут точный материал для исчисления технологических процессов в промышленности и получения высококачественной продукции в кратчайшее время. Электронно-управляющие устройства покажут в соответствии с финансовыми заданиями наивыгоднейший режим работы и обнаружат скрытые резервы производства. Восторжествует принцип оптимальности.

В отличие от торопливых решений, авторы которых полагают, что скорейшее внедрение новинок всегда является плюсом, оптимальный финансовый режим оставит разумное место и для лагов (сознательных запаздываний). Конечно, они будут максимально уменьшены, чтобы сделать систему более мобильной. Однако они нужны, ибо не всегда можно практически рассчитать эффект, когда идет речь о дальней перспективе. Это позволит не сразу взыскивать материально за временное уменьшение рентабельности. Придется переходить от оплаты затраченных усилий при их расходовании к их возмещению заранее. Увеличится объем авансированного труда.

Следовательно, иначе встанет вопрос и о прибыли. Ее начнут планировать исходя не из числа работников, затрат на сырье или величины имеющихся фондов, как ныне, а все чаще в зависимости от роста производительности труда. Транспортники, металлурги, энергетики будут ориентироваться на дополнительную прибыль не потому, что их отрасли фондоемкие, а в результате повышения коэффициента полезного действия машин и оборудования. Пищевики, работники торговли и легкой промышленности будут получать дополнительную прибыль вследствие сокращения ненужныхотходов; горняки — не из-за того, что у них трудоемкое дело, а по прямым результатам деятельности. Самая калькуляция станет ориентироваться только на такие факторы, которые имеют отношение к производительности труда. Зато при подведении итогов вместо учета ряда показателей (выполнение плана по номенклатуре, по валу и пр.) во внимание приниматься будет в первую очередь прибыль. Расширять же производство начнут лишь с одновременным ростом потребления, ибо они — вытекающие из интересов общества параллельные процессы.

Предусматриваемая Программой КПСС дальнейшая активизация роли общественности затронет многие стороны работы финорганов и хозяйственников. Возьмем, например, годовые отчеты предприятий и организаций. Их анализ вскрывает все плюсы и минусы в постановке дела. Неправильно, что эти отчеты рассматриваются лишь в узком кругу счетно-бухгалтерских сотрудников. Куда более эффективно, если главный бухгалтер или директор выступит перед партийным, профсоюзным и хозяйственным активом или даже перед общим собранием своего коллектива и доложит о годовых показателях. Финансовые же и банковские работники должны не стоять в стороне, а являться инициаторами таких собраний, давать квалифицированное заключение о документах и распространять затем достижения лучших работников. Гласность и публичная отчетность только активизируют борьбу за лучшие показатели. В деятельности наших учреждений и особенно предприятий уже практиковалось подобное обсуждение балансов. И это, как свидетельствует жизнь, полностью оправдало себя.

Неизбежны нововведения и в методике осуществления непосредственно финансовых операций. Так, одним из дискуссионных является вопрос о порядке взимания налога с оборота. Одни полагают, что его должны поглотить фиксированные платежи и плата за производственные фонды. Но ведь такая плата есть величина относительная и достаточно постоянная. Рентабельность же станет, по-видимому, увеличиваться. Значит, подвижным элементом, регулирующим ее уровень, окажутся именно платежи. Не превратятся ли они попросту в худшую разновидность налога, не способствующую получению накоплений? Конечно, еще проще вообще отменить налог с оборота, а выбывающие средства компенсировать ростом производительности труда. Такой совет дать очень легко, мудрость невелика. К сожалению, пока неясен срок, когда удастся этого добиться. Есть мнение взимать налог с оборота на оптовых торгбазах или даже в розничной торговой сети. Эти «ведомственные» пожелания не учитывают, что база платит налог только после получения платы за товары, причем за некоторые не каждый день, и в установленные сроки; государственные средства на какое-то время осядут в базе. Тут до взимания налога возмещение значительной части ущерба за испорченные товары ляжет на государство. Может быть, перенести уплату налога в розничную сеть? Но тогда торговые организации снимут с себя ответственность за прохождение товара от места производства до места потребления, за его сохранность, качество и реализацию. Нарушится принцип хозрасчета, который требует учитывать не только соблюдение размеров издержек обращения. Деятельность предприятий попадет в зависимость от работы торговых организаций.