Чтение онлайн

Это простые истины, подобные категорическим императивам Иммануила Канта, но без них нет ни общества, ни свободы. Обществу, свободному от закона, грозит либо анархия, либо диктатура. Впрочем, здесь нет альтернативы, потому что анархия представляет собой диктатуру толпы – самую страшную из диктатур.

Привычка жить неправовой жизнью деформирует нравственность. За годы советской власти у широкого круга людей сформировалась привычка жить неправовой жизнью как следствие деформации нравственности. Сложился стойкий поведенческий стереотип неприятия закона, стремления его обойти. И в результате, когда народ получил свободу, одновременно произошла эскалация беззакония и безнаказанности.

Равнодушие, неверие в будущее, неумение считаться с другими людьми порождают пугающую легкость, с которой люди нарушают законы. Возникает состояние приученности к нарушению закона, как будто в этом нет ничего особенного, ничего аморального. И законы в результате не работают. Стремление это; опасно и тем, что любую самую здравую политическую или экономическую идею мы извращаем, а потом негодуем и ищем виновных в нашем бедственном положении.

М. Горбачев начал реальные перемены в нашей стране с лозунга о правовом государстве. Первоначально эта идея не содержала в себе ничего, кроме элементарного требования, чтобы государство подчинялось им же принятым законам. Но признанию даже этого требования противились многие члены Политбюро. Однако идея правового государства, после ее одобрения по инициативе Горбачева, совершенно естественно повлекла за собой необходимость разграничения функций партии и государства, а это уже касалось самой сути существовавшей в стране системы. Именно с этого момента коммунистическая система была обречена.

Неправовой характер партии и государства обнажился, стал самоочевидным, а отсюда в глазах общества. стала очевидной необходимость изменения такого положения.

Суть правового государства состоит в соблюдении и последовательном осуществлении нескольких принципиальных положений. К числу базовых принципов правового государства относятся следующие:

1. Конституционное закрепление основных прав человека, которые не могут быть ни пересмотрены, ни изменены, ни ограничены (прямо или косвенно) никем, включая парламент и Президента. Ограничение и изменение указанных прав возможно только в результате прямого волеизъявления народа – путем проведения референдума.

2. Равновеликость, равнозначность прав государства и конкретного человека, а также одинаковая неизбежность ответственности в случае нарушения закона.

С этого – с подчинения государства им же созданным законам – начинаются правовое государство и защищенность граждан.

Законные права должны быть неизменными и для конкретного человека, и для государства. Конечно, провозгласить это легко, но осуществить на деле чрезвычайно трудно, так как властные прерогативы государства постоянно создают соблазн воспользоваться ими в ущерб закону или морали. Поэтому нужен сильный и постоянно действующий ограничитель, сдерживающий инерцию вседозволенности, соблазн превышения и злоупотребления властью, тенденцию власть имущих действовать не в интересах общества, а использовать власть "в личных видах", в собственных интересах.

3. Недопустимость предоставления прав одним гражданам за счет других, что должно обеспечиваться не просто провозглашением равенства всех перед лицом закона, но и построением самого законодательства без системы льгот и привилегий социального либо национального характера. Известно, что действующее в нашей стране законодательство содержит множество такого рода льгот и привилегий. И в интересах осуществления принципов социальной справедливости необходим их пересмотр.

Гарантии реального осуществления прав личности" должны быть не просто провозглашены, но заложены в саму структуру государства: разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, независимый конституционный контроль, судебное обжалование действий любого государственного органа или должностного лица и т. д.

4. Ответственность всех и каждого перед лицом закона за его строжайшее соблюдение, уважение к закону как элементу реального правосознания и поведения граждан.

Создание правового государства – это процесс длительный, сложный и противоречивый. Но основное в нем – продуманная, социально оправданная и эффективная система законодательства. Чем стабильнее законы, тем они глубже проникают в социально-общественную жизнь, а их соблюдение становится привычной формой поведения людей.

В условиях переходного периода мы стоим перед необходимостью тотального обновления законодательства, которое невозможно осуществить в очень короткие сроки. Но, с другой стороны, невозможна и нормальная жизнь без основных, базовых законов. Поэтому здесь, как нигде, важны мера и ответственное отношение к принятию нового законодательства. Можно без преувеличения сказать, что отсутствие до сих пор нового Уголовного кодекса является одной из существенных причин роста преступности в стране, так как многие преступления, рожденные в условиях рыночной экономики и перестройки общества, до сих пор не получили адекватной реакции закона.

Закон требует бережного отношения к себе, потому что его эффективность зависит от двух противоположных, порой взаимоисключающих качеств – стабильности (неизменности) и чуткости к переменам, происходящим в реальной жизни, без чего закон превращается в юридическую фикцию. Поэтому так важно не допускать произвольного обращения с законом на любом уровне, включая парламентский, который представлен сегодня множеством совершенно не подготовленных к законотворческой деятельности депутатов.

После крушения коммунистического режима проблема правового государства как бы отошла в тень была снята с повестки дня, так как вопрос о разграничении функций партии и государства, о подчинении государства им же созданным законам был решен самой жизнью. В условиях же ожесточенной политической борьбы, свидетелями которой мы были последние годы, все, что было связано с законодательством и правовым государством, как бы отошло на второй план. Но именно сейчас, когда мы сумели за короткий срок и в очень сложных условиях подготовить и принять новую Конституцию, новый Гражданский кодекс России, новые законы о собственности, о защите иностранных инвестиций и т. д. – именно сейчас проблемы совершенствования законодательства и его безукоснительного соблюдения выступают на первый план. Поэтому лозунг о построении правового государства снова становится определяющим политическим лозунгом, а реализация базовых принципов правового государства в реальной государственной практике – наилучшее средство укрепления российской государственности, повышения авторитета государства в глазах населения и обеспечения уверенного развития России в будущем.

Сегодня в России все чаще и в парламентских речах, и в высказываниях политиков, и в средствах массовой информации возникает тема восстановления российской монархии. Одни видят в этом единственное средство быстрого выхода России из того кризиса, в котором; она оказалась; другие говорят об этом с ностальгией по прошедшим временам; третьи, напротив, яростно и непримиримо отвергают мысль о возможности восстановления российской монархии.

После семидесяти пяти лет большевистского режима, сделавшего, казалось, все возможное и для дискредитации самой идеи монархии, и для физического уничтожения и подавления тех слоев населения, на которые опиралась монархия, трудно было рассчитывать на пробуждение в народе монархистских настроений. И тем не менее сейчас это происходит. В чем же здесь дело? По-видимому, нельзя сбрасывать со счетов почти тысячелетнюю историю российской монархии, многовековые монархические настроения, всегда соединявшие веру в Бога с верой в доброго царя. Рост религиозности народа, возвращение к своим духовным истокам неизбежно вызывают мысли о монархии.

В советский период вся история монархической России была полностью искажена и выписана только черными красками. Но, переживая период глубочайших и болезненных реформ, мы все чаще обращаемся к реформам Петра Великого, Екатерины Великой, Александра II, которые сыграли такую важную роль в прежней истории России. Обращаемся к нашему прошлому, чтобы найти там ответ на проблемы сегодняшней России.

С этим связан и рост монархических настроений в стране. Но, несмотря на это, я уверен, что реальных условий и почвы для восстановления российской монархии в посткоммунистической России нет. За последние десятилетия у нас в стране сложилась совершенно иная структура общества, совершенно другие экономические условия жизни, в которых монархия не может прижиться даже в качестве декоративного государственного элемента, исторически сохраняемого в Англии и некоторых других европейских странах.

Монархия как способ организации жизни государства и общества, несомненно, имеет определенные преимущества перед демократией. Институт монархии основан на доверии народа к своему монарху – доверии, которое имеет скорее эмоциональный, чем рациональный характер, базируется на религиозных и исторических традициях, что способствует объединению людей. Монархия необходима в том числе и для того, чтобы большинство людей могли осознать себя подданными, находящимися под чьей-то защитой и чувствующими незыблемость существующих порядков. Пример английской монархии убедительно доказывает, что это верное средство против революций и социальных потрясений.

Демократическое устройство общества, напротив, основано на недоверии избирателей к тем, кому они отдают свои голоса. Отсюда – требования постоянного и эффективного контроля за деятельностью народных избранников. Отсюда – та подозрительность, которую население и средства массовой информации постоянно испытывают по отношению к носителям власти.

Поэтому в смутные времена, времена перемен монархия может сыграть и сегодня позитивную объединительную роль, препятствуя распаду государства, распаду общества. Именно такую роль, например, сыграло восстановление монархии в Испании после крушения фашистского тоталитарного режима генерала Франко. Однако к России, к реальным российским условиям конца XX столетия это неприменимое у нас нет российского Хуана Карлоса, пользующегося всеобщим уважением и любовью народа (тут уж большевики постарались, уничтожив семью Романовых), нет и веры в то, что восстановление монархии может принести столь долгожданное облегчение жизни.