Жилищное право: учебное пособие
Шрифт:
2) наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее – управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Данное положение основано на том, что наймодатель вправе передать права управления многоквартирным домом управляющей организации – юридическому лицу (независимо от его организационно-правовой формы) или индивидуальному предпринимателю. Эта управляющая организация является уполномоченным лицом наймодателя жилых помещений. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодате-лем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке;
3) члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее – иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива;
4) отдельное положение посвящено собственникам помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья, или жилищный кооператив, или иной специализированный потребительский кооператив, которые не стали его членами. Они вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
5) если в доме не созданы товарищество собственников жилья, или жилищный кооператив, или иной специализированный потребительский кооператив, а управление осуществляется управляющей организацией, то собственники помещений в данном многоквартирном доме производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги этой управляющей организации;
6) если управление в многоквартирном доме осуществляют непосредственно собственники помещений, они вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными между ними и лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности;
7) собственники отдельно взятых жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с самостоятельными договорами, заключенными между ними и лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности;
8) расходы по содержанию, оплате работ и услуг по ремонту самих помещений в многоквартирном жилом доме несут собственники соответствующих помещений. Основанием для этого являются договора, заключенные с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В том случае, если собственники, наниматели и иные лица не используют помещение для проживания, данный факт не является основанием для невнесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от причины неиспользования. При этом, если отсутствие указанных лиц является временным, плата за отдельные виды коммунальных услуг вносится на основании рассчитываемых нормативов потребления и осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан.
Плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодате-лем, заключенным на срок проживания временных жильцов.
Наймодатель или управляющая организация вправе изменять размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги, при этом на них возложена обязанность информировать в письменной форме нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственников жилых помещений в многоквартирном доме о произошедшем изменении. Срок уведомления – не менее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, хотя ЖК РФ предусмотрена возможность установить иные сроки на основании договора управления. То есть указанные лица имеют право на одностороннее изменение условий договора.
За несвоевременную или неполную оплату за жилое помещение и коммунальные услуги ст. 155 ЖК РФ установлены штрафные санкции в виде пени. До введения в действие нового кодекса пеня за указанные нарушения была введена постановлением СМ РФ от 1993 г. № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг». В этом постановлении с 1 января 1994 г. размер пеней с сумм просроченных платежей за оплату жилья и коммунальные услуги был установлен в размере одного процента за каждый день просрочки. Данное постановление было отменено постановлением Правительства РФ от 18 июня 1996 г. № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг», которое, в свою очередь, также было признано утратившим силу.
В соответствии с ЖК РФ пеня установлена в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
§ 2. Структура и размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги
В ЖК РФ была структурирована плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 154 ЖК РФ). Она включает в себя:
1) для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда:
• плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
• плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника (наймодателя) жилищного фонда;
• плату за коммунальные услуги;
2) для собственника помещения в многоквартирном доме она включает в себя:
• плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
• плату за коммунальные услуги; 3) для собственника жилого дома:
• расходы на их содержание и ремонт;
• плата за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги (для всех категорий граждан) включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии со ст. 154 ЖК РФ основанием для оплаты за содержание и ремонт жилых домов для их собственников являются заключенные договора, которые регулируют отношения между собственниками и лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.