Чтение онлайн

Отдельно следует выделить российских и зарубежных журналистов печатных и электронных СМИ, публикации которых посвящены анализу политико-коммуникативной деятельности Администрации Президента РФ за 2000–2008 гг. и были использованы в качестве вспомогательных материалов. В ряду этих журналистов – Г.Л. Уайт и А. Каллисон из газеты «The Wall Street Journal»23, В. Майер и У. Клуссман из журнала «Spiegel»24, В. Федорин из газеты «Ведомости»25, Ю. Васильев из газеты «Московские новости»26, А. Кондратьев из газеты «Коммерсантъ»27, М. Соколов из газеты «Известия»28, О. Редичкина из газеты «Газета»29, И. Кригер из «Новой газеты»30, Ю. Латынина31 с радио «Эхо Москвы» и многие другие. Указанные публикации позволили сформировать представление о том, какое влияние оказывала Администрация Президента РФ в исследуемый период на политические процессы в стране, выстраивание вертикали власти, проведение выборов, создание новых политических структур и институтов, повышение рейтинга Президента РФ и на борьбу с оппозицией. Также из данных публикаций была почерпнута информация об организациях, тесно сотрудничающих с Администрацией.

Из серии мемуарных источников, не претендующих на объективную оценку событий, но отражающих живое видение политической обстановки, были использованы издания бывшей журналистки кремлевского пула Е. Трегубовой32, бывшего пресс-секретаря партии «Родина» О. Сагаревой33, а также материалы и публикации в «Живом журнале» бывшего пресс-секретаря партии «Справедливая Россия» А. Морозова34. Для выяснения общей ситуации в политической жизни страны и в высших кругах власти России были использованы политические мемуары должностных лиц самой Администрации Президента: С.А. Филатова, Л. Суханова, В. Костикова, А. Коржакова.

Из зарубежных источников к работе привлекались авторы, анализирующие такое современное явление, как блогосфера и социальные сети в политическом пространстве35. В частности, в указанных работах исследуются феномен сетевого блога как социального действия, история его появления, сам жанр, его содержание и влияние на общественно-политическую сферу.

Необходимо отметить, что на выбор темы повлиял опыт работы автора в Аппарате Общественной палаты России, в котором собран широкий круг экспертов, взаимодействующих с Администрацией Президента РФ. В связи с этим представилась возможность привлечь экспертов для проведения глубинного интервью. Специфика экспертного интервью в данном исследовании заключается в получении информации о политической деятельности Администрации Президента РФ от компетентных лиц. Глубинные интервью были проведены с тремя группами экспертов: должностные лица, исполняющие определенные обязанности; журналисты, публицисты, общественные деятели, транслирующие идеи власти в общество; политологи и представители сферы общественных связей. Таким образом, первая группа респондентов представляет информацию на уровне понимания идеи, замысла проекта, вторая группа выступает своего рода транслятором и интерпретатором этих идей, и наконец, глубинные интервью с третьей группой позволяют проанализировать, насколько эти идеи усвоены, как репрезентируются проекты в их понимании.

На наш взгляд, наиболее применимым теоретико-методо-логическим инструментом анализа проблемы данного исследования является институциональный (неоинституциональный) подход. Данный подход был избран в связи с тем, что центральное место в исследовании занимает политический институт – Администрация Президента РФ. Одним из посылов данного подхода является утверждение о значимости политических институтов, которые представляют собой нормы и правила, в значительной степени определяющие поведение индивидов, игроков и те конструирующие ограничительные рамки, в которых они действуют. При этом предполагается также их обратное воздействие на институты36.

Неоинституциональный подход, опирающийся на разработки Д. Норта37, позволяет показать механизм влияния социальных институтов на коллективные и индивидуальные действия. На основе анализа связей между социальными институтами и действиями акторов в русле данного подхода становится возможным объяснить возникновение новых институтов. В эпоху трансформации необходимо акцентировать внимание на действующих акторах, создающих новые институты. При этом изменяющиеся формальные правила (законы и нормы) тесно связаны с неформальными (обычаи, неписаные правила) и влияют друг на друга в процессе появления и укрепления новых институтов38.

К настоящему моменту в отечественной и зарубежной политической науке были разработаны следующие теоретические основания, относящиеся к теме исследования: общая теория институтов, теория государственного управления, теория коммуникации, теория общественного договора. Кроме того, в нашем исследовательском случае нами были использованы следующие теоретические конструкты по разрабатываемой проблематике:

– концепция становления институтов представительной власти в современной России Н.И. Бирюкова и В.М. Сергеева, в которой исследована ключевая роль институтов власти в современном демократическом обществе и особенности их становления и функционирования в контексте национальной политической культуры39;

– концепция управления общественными отношениями В.С. Комаровского, в которой исследуется феномен общественного мнения, возможности его формирования в целях управления общественными отношениями и его полноценного выражения в системе политико-властных отношений;

– концепция социального программирования О. А. Матвейчева, в которой раскрываются типы политического консалтинга и связей с общественностью в современной России и выделяются подходы к проектированию и ведению избирательных кампаний;

– концепция объектных технологий и технологий снижения уровня социального напряжения Д.И. Орлова40, в которой исследуются механизмы манипулирования сознанием.

Указанные концепции позволили определить и исследовать специфику политико-коммуникативной деятельности на государственном уровне в России 2000-х годов, выявить основные механизмы использования политико-коммуникативных практик в деятельности одного из ключевых акторов государственной власти в публичном пространстве.

Таким образом, на страницах монографии предпринята попытка комплексного исследования использования политикокоммуникативного потенциала государственным институтом власти – Администрацией Президента РФ в 2000–2008 гг. В научном плане поставленная автором проблема является составной частью нескольких крупных проблем: во-первых, проблемы изучения политического дизайна стран, которые стремятся к созданию демократического строя и принятию демократических ценностей, переходу от административно-плановой экономики к рыночной; во-вторых, проблемы использования коммуникативного подхода в государственном управлении и урегулировании общественно-политических процессов; в-третьих, центральной проблемы всей политической науки – изучения качества власти в современном обществе.

Данная глава посвящена анализу различных особенностей осуществления политико-коммуникативных практик в современной России. По мнению автора, можно условно выделить два направления: непосредственно политическая PR-деятельность и связи с общественностью в государственном управлении. Заданная тема является достаточно объемной, поскольку включает в себя все аспекты не только политических процессов, происходящих в нашей стране, но и культурных, экономических, общественных. В связи с этим автор работы ограничил анализ разбором основных идей и представлений в отечественной литературе, связанной с политическим и государственным PR в России.

В данной работе политические PR-практики автором понимаются как политические проекты во внутренней политике России, в реализации которых использовались политические технологии и политический PR. Сфера применения технологий лежит, как правило, в плоскости практической деятельности политических субъектов по осуществлению выработанного политического курса и достижению конкретных политических целей и задач41.

Ресурсов и источников, содержащих в себе информацию по теме политических PR-практик, крайне много, поскольку большинство российских PR-специалистов и политтехнологов, участвовавших в различных избирательных и PR-кампаниях, свой опыт и результаты деятельности представили в многочисленных книгах и публикациях. В частности, можно отметить А. Санаева42, О. Матвейчева43, Д. Ольшанского44, Е. Малкина и Е. Сучкова45, Г. Ханова46, Т. Гринберг47 и многих других.