Чтение онлайн

Нельзя не отдать должного политической мудрости британской элиты, не раскрывающей самые важные стратегические аспекты своих замыслов, но широко рекламирующей деятельность по экологической модернизации, модернизации в области здравоохранения, спорта, содействия модернизации в аграрном секторе Китая и т.д. Экологическая модернизация – это прежде всего глобальная компания с участием ведущих университетов страны и наделение соответствующих правительственных делегаций в международных организациях функциями по активному отстаиванию британских интересов в экологической области, а также в проведении жесткой национальной экологической политики (19).

Из всех типов модернизаций, проводимых в Великобритании, пожалуй, именно модернизация в здравоохранении становится действительно социально значимой и неизбежной. Проблема в том, что попытки провести ее в течение уже нескольких десятилетий ни к чему не привели, и накопившиеся противоречия стали слишком острыми, чтобы их можно было и далее игнорировать. Архитектура новой модернизации, которую они лаконично называют «краткий острый шок», состоит в замене централизованных неэффективных попыток повысить эффективность системы в целом на переориентацию в направлении клиентских социальных групп в периоды между волнами структурных изменений (12). Такое необычное применение комбинации управления (governance) и менеджмента (management) в частно-государственной среде может стать примером удачного социального решения не только в национальных масштабах, но и сформировать модель соответствующих механизмов, применимых и в других странах, например в России.

Модернизация спортивного сектора экономики Великобритании заслуживает внимания особенно для российских социальных механизмов по трем причинам: во-первых, это существенная часть британского образа жизни, так как спорт в Англии всегда котировался как престижная область сопровождения основного рода занятий. Во-вторых, в ХХ в. он стал предметом бизнеса достаточно приличных масштабов. В-третьих, процессы, которые идут в этой сфере в Великобритании, по своей направленности, внутренним механизмам и воздействию на многие области государственной и предпринимательской сферы, очень близки к тому, что наблюдается в России. К сожалению, действенных мер по реальной модернизации спорта в Великобритании, которые могла бы импортировать Россия, пока не наметилось, но много аналогий позволяет надеяться на то, что общие пороки приведут к совместным методам избавления от них (24).

Несмотря на прохладные двусторонние отношения между Соединенным Королевством и Россией, за которыми стоят не всем известные события прошлого десятилетия, которые могут рассматриваться не более чем предлог для тех или иных дипломатических демаршей, а более глубокие, идущие из прошлых столетий глобальные противоречия, которые совершенно не соответствуют интересам не столько самой Великобритании или России, сколько национальным интересам Соединенных Штатов в условиях существенно изменившегося соотношения сил в мире, не случайно появляется все больше влиятельных структур, оказывающих благотворное влияние на сближение позиций в таких сферах, как модернизация и инновации в национальных экономиках. Одной из таких структур стала глобальная компания «Прайсватерхаузкупер» – мировой лидер среди 700 основных консалтинговых компаний, которая в своей структуре предусмотрела Центр технологии и инноваций для работы в двух десятках наиболее развитых стран мира, под эгидой которого пересекаются интересы и созданы условия для взаимодействия всех участников, включая Россию и Объединенное Королевство (42).

Германия. Политика Германии в области инноваций и модернизации экономики представляется наиболее респектабельной и сдержанной, далекой от до боли знакомой имитации и пиаровских атрибутов. Это вызвано прежде всего устойчивыми позициями в условиях финансового кризиса: двухуровневая банковская система – международные банки, которых кризис непосредственно затронул, не имеют отношения к земельным банкам, которые действуют внутри национальной экономики. Кроме того, немецкая промышленность устойчиво снабжает экономику реальным, а не фиктивным капиталом. На этой прочной основе Германия, естественно, занимает лидирующие позиции в Европейском сообществе.

По одной из гипотез одной из причин нынешнего глобального кризиса стало истощение возможностей доступных сегодня технологий обеспечивать быстрый экономический рост в условиях, когда новое поколение технологий отстало от потребностей экономики (43). Этот же вывод, касающийся падения темпов развития, можно сделать, исходя из прямо противоположной концепции: затоваривание новыми технологиями, их складирование в течение трех десятилетий, главной причиной которого была монополизация мирового рынка, привели к спаду роста национальных экономик. И в том и в другом случае налицо возможность так называемой инновационной паузы, в том числе в осуществлении модернизации (43). Для Германии такая пауза может носить гармоничный характер, для России – катастрофический.

На самом деле для Германии никакой паузы нет – она концентрирует усилия на инновациях, реагируя на глобальные вызовы, стремясь укрепить Европейский союз и упрочить собственные позиции его лидера. Инновационная стратегия Германии делает ставку на наукоемкие технологии, служащие основой для инноваций, а те, в свою очередь, – для совершенствования социальных механизмов. Промышленность Германии существенно увеличила инвестиции в НИОКР. В 2008 г. это увеличение составило более 9 млрд. долл., при этом частные инвестиции в период с 2005 по 2008 г. возросли на 19%. В 2008 г. число сотрудников, работающих в научно-исследовательском секторе промышленности, выросло до 333 тыс. человек. Это означает, что промышленность нарастила свой персонал НИОКР между 2004 и 2008 гг. на 12%. Интенсивность НИОКР, т.е. доля НИОКР в ВВП, вышла на уровень 2,7% – наивысший в Германии за послевоенный период. По данным доклада Германской ассоциации торговой и промышленной палат, выпущенного в 2009 г., 30% всех компаний использовали инновации на основе НИОКР для совершенствования исследовательской и инновационной политики на федеральном уровне (25).

Лица, определяющие долгосрочную стратегию Германии, отдают себе отчет в несомненно комфортных условиях проведения НИОКР в стране и в то же время фиксируют десятилетнее отставание наукоемкого бизнеса от американского. В Силиконовой долине 73% всех компаний, обеспечивающих продажи не менее 50 млн. долл. в год, было открыто после 1985 г., в то время как число таких компаний в Мюнхене и Штутгарте составляет соответственно 17 и 20%. За исключением гиганта SAP AG, создающего и продающего программное обеспечение, ни одна компания в Германии с начала 70-х годов не стала глобальным лидером новых технологий (56).

В целом наукоемкая стратегия 2020, будучи широкой по содержанию, имеет определенные акценты: обеспечение более тесной связи исследований с промышленностью; концентрация внимания на рынках, отвечающих вызовам; совершенствование условий деятельности малого и среднего бизнеса; обеспечение тесного взаимодействия функциональных институтов в форме использования для осуществления стратегии таких организаций, как Экспертная комиссия по исследованиям и инновациям, Союз промышленности и научных исследований. К наиболее перспективными рынкам относят те, которые связаны со здравоохранением, изменением климата, эффективностью использования ресурсов, мобильностью и безопасностью (55). Хотя в своем развитии на современном этапе Германия делает основной упор на инновации, пожалуй, единственной сферой, в которой речь заходит о модернизации экономики, является экология. Суть экологической модернизации по-немецки состоит в инновациях и диффузии соответствующей экологической политики. Роль правительства немецкие экологи видят, во-первых, в стимулировании экологических инноваций, а во-вторых, в контроле за реализацией экологической политики (28). И это в условиях, когда туристы из разных стран, посещающие Европу, отмечают именно в Германии практически идеальный порядок в сфере контроля за окружающей средой.

Лидерство страны определяется целым рядом факторов, один из них – политика и стратегия в области инноваций. Германия – одна из немногих стран мира, с которой большинство стран может брать пример.

Франция. В отличие от Великобритании и Германии, Франция имеет самый широкий спектр НИОКР и производства в Европе. Это во многом предопределяет ее стратегию и политику модернизации и инноваций, а также ставит на первый план модернизацию не только ряда отраслей производства, но и механизмов социальной реализации соответствующих стратегий. Следуя Лиссабонской стратегии инноваций, принятой в 2010 г., Франция тем не менее фокусирует свое внимание на более широкой инновационной стратегии ОЭСР, разработка которой продолжалась три года и которая во главу угла ставит по форме и напряженности междисциплинарный подход и ориентацию на самые высокие ставки, а по направленности – на систему образования и политику трейнинга, создание благоприятных условий для бизнеса и инфраструктуры инноваций, усиление политики создания и диффузии знаний, разработку эффективных инновационных стратегий, обращенных на ключевые экономические и социальные стратегии (58).

Как и все крупные государства, претендующие на собственный оборонный потенциал для защиты своей безопасности и обеспечение глобальных экономических интересов, Франция начинает новое столетие с разработки программы модернизации национальных ядерных сил, которая коррелирует с аналогичной британской программой по масштабам и наполнению аналогичными компонентами. Значительная разница в направленности целей, экономических механизмах, расходах на оборону, военном сотрудничестве с США – все это не является препятствием для определенной координации национальных программ двух стран. Прежде всего речь идет о модернизации и расширении ядерных арсеналов (11). Модернизация ядерного потенциала проводится в соответствии с положениями Белой книги 2008 г., явившейся логическим продолжением этой книги 1972 и 1994 гг., в которой излагаются основные положения оборонной стратегии Франции (32).