Чтение онлайн

Конечно, решение принять стандарты ОЭСР по борьбе с налоговыми правонарушениями в банковской сфере поддержали еще далеко не все страны «налогового рая». В Интернете можно найти и сегодня сотни объявлений о том, что продаются компании и офшоры в Андорре, Австрии, Исландии, на острове Мэн, в Гибралтаре, Монако, в Бахрейне, Брунее, на Бермудах, Антильских островах, Британских Виргинских островах, на Гренаде, Сант-Винссент и Гренадинах, на островах Кука, в Самоа, на острове Маврикий, на Маршалловых островах… Это только несколько адресов «налогового рая». А их куда больше. Даже в России продавали офшоры, прописанные в центре международного бизнеса в Ингушетии, где 30 января 1996 г. была создана первая в РФ офшорная зона.

В этих рассадниках офшорного бизнеса подобно личинкам мух плодятся фирмы, фонды, трасты и все еще действуют сомнительной репутации банки-прачечные по отмыванию грязных денег. Долго ли это будет продолжаться, сказать трудно. Но сам факт действенности рекомендаций ОЭСР и FATF говорит о многом. За «налоговый рай» взялись всерьез, когда кризис по настоящему припек страны «Большой семерки».

Несомненно, что и России, в соответствии с принятыми решениями лондонского самммита G-20 придется усилить контроль над теми бизнес-структурами, которые имеют прописку в «налоговом рае», но действуют на наших широтах. По данным Росстата, охотнее всего в Россию инвестируют компании Кипра (накопленный иностранный капитал на конец 2008 г. по этой стране составил $56,902 млрд.), Нидерландов ($46,346 млрд.), Люксембурга ($34,402 млрд.), Великобритании (30,811 миллиарда долларов), Германии ($17,425 млрд.), Франции ($9,542 млрд.), Виргинских (Британских) островов ($8,267 млрд.). На долю этих стран на конец года приходилось 77 % общего объема накопленных иностранных инвестиций и 79,4 % накопленных прямых иностранных инвестиций. Список очень любопытный. То, что в нем фигурирует Великобритания, объясняется, скорее всего, тем, что на Англию списали гражданство всех офшорных компаний российских деловиков, зарегистрированных на Isle of Man (Остров Мэн), который небывало расцвел после того, как в России установился капитализм. Виргинские острова из той же категории — это известный налоговый рай и рассадник офшорок. Показатели Франции, которая действительно активно вкладывает в РФ, скорее всего, увеличены за счет того, что на нее записали данные офшоров княжества Монако, в банках которого российские олигархи обожают размещать свои деньги. В банках Люксемубрга они тоже прячут сотни миллиардов долларов от российских налоговиков. И, если вкладывают эти деньги в Россию, то под личиной иностранных компаний из офшоров. Аналогичное история, как мы видим по декларации «нидерландской компании» г-на Хасиса, прослеживается и в других странах Бенилюкса. Немало российских офшорок зарегистрировано и в Лихтенштейне. Это карликовое княжество, расположенное между Швейцарией и Австрией держит первое место в мире по уровню доходов населения (в 2004 г. $ 50000 на чел. в год) и также известно, как налоговый оазис. Т. к. его банковский сектор не обязан подчиняться законам Евросоюза, туда потоком хлынули деньги российских нуворишей. А оттуда обратно они идут в Россию, но уже в виде иностранных инвестиций. Поначалу, когда шло становление российского бизнеса, многие страны «налогового рая» привлекали россиян и тем, что офшорные компании, как и офшорные счета, нередко могут помочь в получении вида на жительство и второго паспорта. В некоторых странах, например в Португалии или на Кипре, регистрация юридического лица нерезидентом — это законный повод для предоставления вида на жительство, а в ряде случаев и второго гражданства. Офшор предоставляет широкие возможности для бизнес-иммиграции не только самого нерезидента, но и его семьи. Очень выгодны условия размещения вкладов в банках Исландии, где высокопоставленные российские «бенефициары» до финансового кризиса прятали свои миллиарды от налогов, а когда кризис грянул, поставив Исландию на грань банкротства, активно лоббировали в Белом доме «оказание финансовой помощи Исландии». В подобных офшорных зонах и налоговых оазисах зарегистрировано множество наших «стратегических» предприятий. «Спросите зачем? Для более удобного налогообложения, — пишут «Известия». — Чтобы легче было платить дивиденды, не отчитываясь лишний раз, перед российским государством. Пока все хорошо, они незалежные и офшорные, как стало плохо — уже стратегические и почти государственные. Правительство тоже своего не упускает: в обмен на помощь получает акции, места в советах директоров… Вопрос в другом: почему наши офшорные бизнесмены, протягивая одну руку за помощью государства, другой по-прежнему раскидывают миллионы долларов на свои утехи — футбольные клубы, яхты, кутежи в Куршевеле? Это вопрос из области не только морали, но и экономики. Ведь «погорели» они именно на собственных безудержных тратах. Залезли в долги, но остановиться не могут. Банкроты продолжают летать на личных самолетах и расслабляться на фешенебельных курортах именно потому, что деньги у них были не в России, а в офшорах. Никто не отберет у них номерные счета, а государству все равно придется помогать «национальному достоянию», построенному за многие десятилетия и оказавшемуся игрушкой в руках любителей красивой жизни. Отсюда и все споры про национализацию. Может, пора уже государству если и не скупить все активы, то хотя бы прикрыть все эти офшорно-футбольные игры?». Постановка вопроса разумная. Вопрос лишь в том, готовы ли к этому в российских властных верхах? Конечно, офшоры никто не запретит. Но под жесткий международный контроль их все же поставят после решений саммита G-20 в Лондоне, как и все те транзакции и иные банковские операции, которые до недавнего времени осуществлялись практически бесконтрольно в странах «налогового рая». Это, конечно, сузит и возможности коррупционеров в России и их покровителей.

Очевидно, что положить конец беспределу российской бюрократии дело куда более сложное. Но достижимое, при условии, что она будет лишена своей вековой защиты — той «тайны», незнание которой простыми гражданами позволяет любому чиновнику смело творить любые безобразия без всякого риска быть призванным к ответу. Для этого необходимо заставить чиновника работать в условиях гласности, прозрачности и отчетности, ввести повсеместно принцип «одного окна», чтобы проситель в наших «инстанциях» не ходил от чиновника к чиновнику за справкой, раздавая им взятки. И, если бюрократы научатся работать в таких условиях, то следующим этапом будут уже сознательное служение обществу (через демократизацию сознания) и соблюдение в деталях буквы закона. Конечно, это никаким «решением инстанции» не введешь. Для этого нужны годы. И нужен самый строгий действительно народный контроль над всей машиной управления государством — от ее «мозга» до последнего чиновника-винтика. Как бы ни обвиняли российское руководство в «отходе от либерализма» последователи г-на Гайдара и их покровители — «буржуины» за рубежом. Пока, к сожалению, борьба с коррупцией откровенно грешит показухой и кампанейщиной. Оттого нередко ее результаты вполне сравнимы с бурей в стакане воды. И даже самые главные функционеры, направленные российским властным тандемом на ристалище с этим стозевным чудищем, признают, что так оно и есть.

27 мая 2009 г., выступая на «правительственном часе» в Совете Федерации на тему «О системных мерах по противодействию коррупции и обеспечению эффективного взаимодействия государства и общества», министр юстиции РФ Александр Коновалов признал, что в антикоррупционной борьбе не удалось добиться решительного сдвига. Он назвал четыре группы причин, которые мешают это сделать. Так, во-первых, полицейская и судебная система страны является неэффективной . Огромный пласт преступлений остается латентным, то есть невыявленным, а, следовательно, нераскрытым. Во-вторых, до сих пор в РФ несовершенно законодательство, в законах есть «дыры» и лазейки, которые умело используются коррупционерами. Нет и необходимого количества подзаконных актов. В-третьих , Коновалов отметил уже упоминавшийся здесь кризис кадров, который проявляется в РФ в «низком качестве подготовки государственных служащих». Отметил Коновалов и несовершенство административных и управленческих технологий, непрозрачность принятия решений. В-четвертых, министр обратил внимание на то, что российское общество терпимо относится к фактам коррупции. До четверти респондентов положительно оценило наличие коррупции в стране. «Мы имеем дело с огромным количеством людей, которые не несут ответственности за свои преступления, научились обходить закон и даже обладают неоправданными преференциями» , — подчеркнул министр. Обратил он внимание сенаторов на огромный теневой бюджет, существующий в России, и самые изощренные коррупционные схемы. (Цит. по «ФК-новости», 27.05.2009.)

На тех же слушаниях в Совете Федерации в тот же день выступил председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. Он сообщил, что по делам о получении взяток «наиболее часто осуждаются сотрудники органов внутренних дел, здравоохранения, министерства образования, налоговых инспекций, Госпожнадзора и ряда других категорий». Причем берут там, как правило, по мелочи. И на эту мелочь охотнее всего идут правоохранительные органы, которые выявляют и ловят в основном тех взяточников, которых проще всего поймать. А вот «приговоры за получение взятки организованной группой, либо по предварительному сговору, либо в крупном размере составляют всего 7 % от числа всех осужденных по делам о получении взяток», — сказал глава Верховного суда. Более 80 % осужденных за взятки в 2008 году получили менее 30 тыс. рублей. При этом среди должностных лиц федерального, регионального и муниципального уровней нашлось всего 189 взяточников. Всего-навсего! И это несмотря на то, что Россия, по данным Transparency International, остается лидером по уровню коррумпированности бизнес-структур, а общий масштаб коррупции в России в денежном выражении колеблется в рамках от 240 до 300 млрд. долларов в год , как заявил на тех же слушаниях глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Под конец 2009 г. президент Медведев публично признал, что на фронте борьбы с коррупцией в России по-прежнему успехов нет.

Официально борьба эта рассматривается, как составная часть мер по обеспечению государственной и общественной безопасности РФ. «Коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ», — заявил президент Медведев еще 19 мая 2008 года на специальном совещании в Кремле.

В утвержденной им «Стратегии национальной безопасности» к основным источникам угроз национальной безопасности в этой сфере отнесен «сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией». Среди главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу названа и борьба с преступностью и коррупцией. В «Стратегии» предусмотрена «разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений». Подчеркнуто, что Национальный план противодействия коррупции реализуется именно «в целях обеспечения государственной и общественной безопасности» (текст цитируется по документу, опубликованному на сайте Совета национальной безопасности РФ www.scrf. gov.ru 13 мая 2009 г.). Отметим один важный момент в этом пассаже, где указано на взаимосвязь коррупции с угрозой «государственной и общественной безопасности».

Однажды по французскому телевидению показывали фильм о «новых русских», которые славятся своими загулами на Лазурном берегу. В фильме был эпизод, снятый скрытый камерой, в котором пьяные богачи обмазывали голых девок черной икрой, поливали их шампанским, а затем слизывали икру с их грудей. Впечатление это производило мерзкое до позыва к рвоте. Я не знаю, что за люди оказались героями той передачи, но один из моих знакомых с французского телеканала сказал мне, что пленку автору фильма предоставили спецслужбы. Не знаю, так это или нет, но хорошо известно, что зарубежные спецслужбы фиксируют все похождения официальных лиц РФ «на отдыхе» — посещения борделей, приглашения проституток в номер, их пьяные кутежи с мордобоем и вызовом полиции. Спецслужбы и налоговые органы ведут глобальный мониторинг вкладов российских чиновников любого ранга в иностранные банки, отслеживают все их приобретения за границей и деловые операции, совершаемые, как ими лично, так и через посредников. В досье, которые подбираются годами, имеется все, что необходимо для предания суду, причем не в России, а во время их пребывания за границей, тех чиновников, которые замечены в незаконных операциях и отмывании грязных денег, уходе от налогов и даче взяток. Четко регистрируются все расходы российских официальных лиц за границей, что сопоставляется с их официальными декларациями о доходах. Рано или поздно это все пойдет в дело.

Иностранные посольства в России тоже не дремлют и тщательно изучают, кто из высокопоставленных чиновников РФ и как добывают свои миллионы. Об этом можно судить по материалам об официальных лицах России и их неофициальных доходах, опубликованным на скандальном сайте WikiLeaks. Так, Посол США в России Джон Байерли в своем донесении в госдепартамент США от февраля 2010 года указал, что занимавший в тот момент должность мэра Москвы Юрий Лужков не только не преследовал организованную преступность в российской столице, но и сотрудничал с криминальными авторитетами. «Связи Лужкова с преступным миром и влияние, которое оказывают преступные группировки на положение дел В Москве, уже не оставляют сомнений», — пишет Байерли в документах, опубликованных WikiLeaks и появившихся в британской газете The Guardian.

По его словам, в столице действует трехступенчатая криминальная система, на самой верхушке которой — Лужков. Вслед за ним идут две огромные структуры — ФСБ и МВД. В самом низу пирамиды — уже мелкие преступники и рядовые инспекторы различных государственных структур. Причем подчеркивается, что ФСБ — это «вообще лучшая «крыша» для бизнеса в России».

«МВД собирает деньги с малого бизнеса, а ФСБ — с большого», — указывает он в депеше, направленной в Вашингтон.

«Источники указывают, что здесь отпала необходимость в криминальных бандах, которые занимались бы «крышеванием». Куда проще в Москве использовать МВД и ФСБ», — рассказал Байэрли.

В документе утверждается, что друзьями и партнерами Лужкова являются бандиты. В качестве примера приведены криминальный авторитет Вячеслав Иваньков, погибший после ранения в 2009 году, и некий коррумпированный депутат Госдумы, имя которого из опубликованной версии документа вычеркнуто.

По словам Байэрли, Лужков, как и многие другие мэры и губернаторы, дает взятки важным людям в Кремле. В появившихся документах несколько раз подчеркивается, что Лужков обеспечивает голоса для «Единой России» на выборах.

«Руководители московской милиции имеют секретные счета, деньги с которых могут использоваться по усмотрению Кремля, например, для подтасовки выборов», — указывается в документах.

«Такое содействие победам «Единой России» и репутация человека, способного управлять городом, делает очень сложным вопрос о его отставке для премьера Владимира Путина и президента Дмитрия Медведева», — пишет Байэрли. Ну, хоть теперь понятно, почему в Кремле никак не могли решиться снять Лужкова! Но ведь только сняли, не посадили. А в том же документе, между прочим, посол сообщил также, что «Лужков использовал криминальные доходы и был вовлечен в коррупционные схемы, связанные с крупными стройками в Москве» (Infox.ru. 02.12.2010).