Чтение онлайн

Закон суров, но это закон

Основной смысл остается неизменным – закон нужно выполнять, не смотря на то, каков он есть.

Иными словами, даже если закон является суровым, глупым, а также нелепым и несправедливым – это закон и его нужно уважать и соблюдать, а также выполнять.

Однако, в той ситуации, когда в наш действующий Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» не плюет только ленивый, когда абсолютно все научно-практическое сообщество имеет единое мнение о необходимости его кардинального изменения и разделения на два самостоятельных закона, более подходящим правовым принципом при разговоре об ограничениях в действиях детективов должен стать тот, что декларирует иной подход, нежели неукоснительное требование соблюдения каждой буквы закона – а именно принцип «разрешено всё, что не запрещено законом» гласящий о том, что не запрещено законом, тому нельзя препятствовать, и никого нельзя принуждать делать того, чего закон не предписывает.

Таким образом, речь в данной главе пойдет о том, что запретного есть на сегодняшний день в действующем законе и как с этим работать.

Ограничения в частной сыскной деятельности можно разделить на три основные запретительные категории, состоящие в свою очередь из 13 пунктов, касающихся действий частных детективов (ч. 3 ст. 1 и ст. 7).

Правоохранительная категория:

Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе:

Осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено (ч. 3, ст. 1).

Скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений ч. 1, п. 1, ст. 7).

Выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов (ч. 1, п. 2. ст. 7).

Использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности (ч. 1, п. 10, ст. 7).

Получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации (ч. 1, п. 11. ст. 7).

Конституционная категория:

Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе:

Собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц (ч. 1, п. 3. ст. 7).

Прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан (ч. 1, п. 5, ст. 7).

Совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан (ч. 1, п. 6. ст. 7).

Общая категория:

Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе:

Осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц

(ч. 1, п. 4. ст. 7);

Фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента (ч. 1, п. 7, ст. 7).

Разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 1, п. 8, ст. 7).

Передавать свою лицензию для использования ее другими лицами (ч. 1, п. 9, ст. 7).

Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается (ч. 3, ст. 7).

Запрет на осуществление оперативно-розыскных действий, (ч. 3, ст. 1)

Должностные лица правоохранительных органов являются представителями государственной власти. Для решения законодательно определенных задач и в рамках установленной компетенции они наделены государственно-властными полномочиями и используют правовые средства, в частности меры правового принуждения. Только государственные правоохранительные органы вправе применять к виновному лицу юридические санкции, профилактические и превентивные меры государственного принуждения (штрафные, карательные санкции), привлекать его к уголовной или административной ответственности.

Частные детективы в своей профессиональной деятельности не могут быть наделены компетенцией в части осуществления функций властного характера по применению мер административного пресечения от имени государства. Основной «функционал» частного сыщика выглядит как тандем: «сбор информации – передача информации заказчику и в компетентные органы».

Однако следует констатировать, что перечень оперативно-розыскных мероприятий, установленный ст. 6 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», и сыскные действия, предусмотренные ст. 5 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», имеют много общего. Кроме этого, могу с уверенностью утверждать, что именно закон об ОРД «просеивали через сито допустимости» в 1992 году при написании закона для детективов, и просто исключили из него действия, ограничивающие права граждан и проводимые субъектами ОРД по решению суда. Именно их и нельзя осуществлять частным сыщикам в ходе своих мероприятий, таковыми являются: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, контролируемая поставка, получение компьютерной информации. Другие действия схожие по названию и своей сути с ОРМ (устный опрос граждан и должностных лиц с их согласия, наведение справок, исследования предметов и документов, внешний осмотр строений, помещений и иных объектов, наблюдение), при соблюдении определенных условий, оговоренных законодателем (согласие опрашиваемого лица и проч.) легальны и успешно используются частными сыщиками.

Спорным остаются моменты о возможности проведения частными сыщиками таких действий как проверочная закупка, отождествление личности, оперативное внедрение и оперативный эксперимент. Если убрать из ряда названий ОРМ слово оперативный, то и частно-детективное внедрение, и сыскной эксперимент – вполне допустимые действия частного сыщика при определенных условиях соблюдения ряда ограничений.

В качестве примера возможно привести случаи признания законными действия частных детективов при «проверочной закупке», когда судебная практика расширила способы получения частным детективом сведений, в целях оказания детективных услуг.

Как уже ранее отражено в главе 1 – важным в этом плане является Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.12.2007 № 122 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности». Так в его п. 6 указано об отнесении к доказательствам незаконного распространения контрафактных компакт-дисков с записью компьютерной игры, подтвержденных кассовым чеком, отчетом и свидетельскими показаниями частного детектива.