Чтение онлайн

Статья 3. Правительству Российской Федерации, органам власти субъектов Российской федерации и органам местного самоуправления внести необходимые изменения в законодательные и нормативные акты, регулирующие вопросы избрания и назначения граждан на должности в указанных органах.

Статья 4. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Вместе с поддерживающими меня коллегами по Комитету и фракции буду добиваться рассмотрения и принятия этого проекта.

В то же время мы понимаем, что любое ограничение прав гражданина, если в этом есть необходимость, должно повлечь за собой определённые льготы со стороны государства. Поэтому думаем над тем, как поднимать и расширять статус всех военнообязанных (призывников, военнослужащих, военнослужащих запаса), военных пенсионеров и ветеранов военной службы. Полагаю, что нужно закрепить меры поощрительного характера для всех тех, кто идёт служить, кто служит и кто добросовестно отслужил в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Такой подход к формированию кадрового состава государственных и правоохранительных органов, по моему мнению, послужит большим подспорьем в борьбе с коррупцией, метастазы которой охватили все эти структуры.

Говорить о коррупции в современной России можно применительно к любому социально-экономическому явлению. Коррупция – самый реальный и жизнеспособный институт современности в России, поскольку эта форма поведения в самом концентрированном виде выражает пренебрежение к интересам будущего и неуважение к интересам настоящего.

Например, коррупционер в сфере военных инноваций цинично перераспределяет будущие выгоды всего общества в пользу своих личных или клановых интересов узкой группы лиц. При этом участники коррупционного процесса под видом института инноваций выстроили многоступенчатую систему присвоения общественных ресурсов.

Действующая сегодня нормативная база фактически узаконивает такое положение дел, когда опытно-конструкторские работы ведутся порой десятилетиями, объёмы их финансирования вырастают в десятки раз, сроки исполнения контрактов бесконечно продлеваются. А на выходе получается «золотая» по стоимости продукция, которая уже морально устарела и в принципе не нужна.

В совокупности же со злоупотреблениями и многочисленными «распилами» ситуация и того хуже. Более того, заказчики и контрагенты «конструируют» госконтракты так, что порой даже не несут ответственности за невыполнение обязательств.

Поэтому необходимо внесение изменений в федеральные законы «О государственном оборонном заказе» и «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Сегодня они не в полной мере раскрывают требования к участникам размещения заказов для нужд обороны, критерии и методику их оценки. В результате в выполнении заказов подчас участвуют посредники, не имеющие производственных мощностей, финансовых и трудовых ресурсов. Нередко, искусственно занижая цену, они выигрывают заказ, который фактически не могут исполнить. Законодательный кордон исключит возможность участия таких фирм-«прокладок» в тендерах, а стало быть, и увод денег из реального сектора.

По признанию самих же чиновников Минобороны, до 50 % выделяемых на закупку вооружения и военной техники средств разворовывается. Практикуется несколько схем: произвольное жонглирование ценами, подставные фирмы, учреждаемые при оборонных предприятиях, и коррупционные смычки между руководителями предприятий и генералами. В итоге, ежегодно увеличиваемые средства на госпрограмму вооружений влияют только на величину «откатов».

Если ранее речь шла о 10–15 %, то сегодня на «откаты» уходит порядка 35–40 % выделяемых средств.

Но некоторые военные эксперты считают, что реальная коррупционная картина выглядит ещё мрачнее: зря расходуется не менее 50 % средств, выделяемых на закупки вооружений. А это только за один год – более 200 млрд. рублей! При этом многие вооружения, например, беспилотные летательные аппараты, разрабатываются почти 10 лет, однако их качество не устраивает военных.

Пример российских беспилотников весьма показателен. На разработку и испытание отечественных беспилотных летательных аппаратов было выделено свыше 5-ти млрд. руб. Однако беспилотные аппараты будут закупаться в Израиле. Встаёт логичный вопрос о расходовании этих средств и соответствии тому результату, который был в итоге получен. Как признает главный редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко, «Они частично ушли в «откаты», частично были разворованы, потому что, система Гособоронзаказа коррумпирована. И это – главная проблема». Её сегодня предстоит решать не только руководству Министерства обороны и Генерального штаба, которые не могут получить от российской промышленности по ряду позиций, в том числе и по беспилотникам, конкурентную технику.

Вообще, коррупция в России доросла до масштабов, угрожающих национальной безопасности. Наглость чиновников поражает. По данным Счётной палаты, только в системе госзакупок «исчезает» порядка триллиона рублей в год. Исследования показывают: при ежегодном снижении коррупции на 10 % можно обеспечить ежегодный рост экономики страны на 5 %.

Размах коррупции – это не только символ алчности чиновника из путинской «вертикали власти». Это свидетельство порочности всей социально-экономической системы. Правоохранительным органам в ней отводится вполне определённая роль: обеспечить удержание власти правящей группировкой.

За «эффективность» в защите властей предержащих «правоохранителям» прощается неэффективность в борьбе с бандитами, ворами и коррупционерами. Именно такое положение дел и называется гнилостью правоохранительной системы. Особенно болезненно для общества то, что в орудие исполнения воли господствующих сил превращены судебные органы.

Поэтому всё чаще имена высших чиновников страны оказываются замешаны в коррупционных скандалах. Всё чаще скандалы заминаются, и всё сходит с рук – как известно, «рука руку моет». И это не просто единичные факты, это – система.

По данным различных соцопросов, россияне называют коррупцию в числе главных проблем нашего государства. Ведь, как видно из результатов независимых международных антикоррупционных исследований, Россия – одна из самых коррумпированных стран в мире. Среди стран «большой двадцатки» она – лидер по коррупции. Концентрация воровства, продажности, взяточничества достигла у нас такого размаха, что это стало впрямую угрожать не только экономике, но и национальной безопасности, не говоря уже об авторитете верховной власти.

В то же время борьба с коррупцией в нашем обществе возможна лишь демонстративная, на показ. Реальная и масштабная антикоррупционная война в системе «вертикали власти», снизу доверху пронизанной коррупционными связями, угрожает самому существованию этой власти.

Нынешняя же пиар-атака на высокопоставленных воров и жуликов имеет совершенно иную цель: обеспечить выживание самой системы. Дать выход раздражению «рассерженных горожан», «сбросить балласт» в виде пары – тройки окончательно «оборзевших» обитателей российского властного бомонда, а потом «продуть кингстоны»: навесить обывателю «лапшу на уши» о суровом и справедливом «царе-батюшке», покаравшем «плохих бояр». И главная роль здесь не у безымянных следователей, чувствующих себя как на горячей сковородке, а у внезапно прозревшего телевидения и его «заплечных дел мастеров разоблачительного жанра». Интересно, где же были все эти обличители, когда о коррупции в высших эшелонах власти звонили во все доступные «колокола» депутаты-коммунисты и другие оппозиционеры, когда об этом писала «Правда» или «Советская Россия», сообщали многочисленные Интернет-издания? Когда об этом докладывали депутатам Госдумы и рассказывали журналистам Председатель и аудиторы Счётной палаты?