Дипломатическое и консульское право
Шрифт:
Дипломатия – это наука и искусство. Некоторые западные дипломаты даже считают, что она в большей степени искусство, чем наука. Тем самым они отдают приоритет личным качествам дипломатов как участников переговоров, подчеркивая, что они являются высококвалифицированными исполнителями принятых решений, умными «собирателями информации», благодаря своим контактам с лицами, располагающими такой информацией.
Высокопрофессиональная и хорошо организованная дипломатическая служба, как неотъемлемая составляющая государственной службы, – важнейшее условие успешного выполнения государством своих функций, решения стратегических и тактических задач политики Республики Беларусь на международной арене.
Исторический опыт свидетельствует, что государство сильно не только своей экономикой, наукой, военным потенциалом, но и своей гибкой дипломатией, профессиональными и преданными делу государства кадрами. Дипломатическая служба во многом обеспечивает успешное решение внешнеполитических задач, стоящих перед государством.
Дипломатическая служба Республики Беларусь строится и функционирует в соответствии с Конституцией, Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14 июня 2003 г. № 204-3 Положениями о Министерстве иностранных дел и о дипломатической службе, а также иными законодательными актами Республики Беларусь.
Положением о дипломатической службе Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. № 276, определяется порядок приема граждан на дипломатическую службу, прохождения и прекращения ее дипломатическими работниками.
В систему дипломатической службы помимо Министерства иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений входят также постоянные представительства Республики Беларусь при международных организациях.
3.2. Поступление на дипломатическую службу
Основные понятия:
право поступления на дипломатическую службу; дополнительные требования к гражданам, поступающим на дипломатическую службу; прием на дипломатическую службу; назначение на дипломатические должности.
Право поступления на дипломатическую службу имеют граждане Республики Беларусь, отвечающие соответствующим установленным требованиям (независимо от их происхождения), их социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к религии и обладающие специальными знаниями.
Кроме обычных требований, установленных законодательством к сотрудникам государственной службы, предъявляются дополнительные требования:
• наличие высшего образования по специальности (перечень специальностей устанавливается Министерством иностранных дел);
• владение, как правило, двумя иностранными языками;
• наличие деловых, моральных и психологических качеств, отвечающих квалификационным требованиям (утвержденных Министерством иностранных дел), предъявляемым к соответствующей должности;
• владение основами информационных технологий;
• водительский стаж не менее двух лет;
• отсутствие ограничений для работы с государственными секретами;
• отсутствие медицинских противопоказаний.
Препятствием для приема на дипломатическую службу может быть иностранное гражданство супруги (супруга) или других близких родственников (родителей, своих детей, усыновленных детей и др.).
Лица, впервые поступающие на дипломатическую службу с целью проверки соответствия их знаний установленным требованиям, должны сдать экзамены, тесты и пройти собеседования.
Прием на дипломатическую службу, как правило, проводится на конкурсной основе. Реальному кандидату на место в дипломатическом корпусе может быть назначено предварительное испытание (по соглашению сторон) сроком от трех до шести месяцев. Испытательный срок не устанавливается для лиц, включенных в кадровые реестры Главы государства или Совета Министров, или лиц, поступающих на службу в порядке перевода. Назначение на дипломатические должности осуществляется на основании контракта.
Дипломатический работник при приеме на службу приносит присягу следующего содержания:
«Я, (фамилия, имя, отчество) поступая на дипломатическую службу Республики Беларусь, торжественно клянусь быть преданным Республике Беларусь, соблюдать и защищать ее Конституцию, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности.
Обязуюсь действовать на вверенном мне посту в интересах Республики Беларусь, ее народа, Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь».
Дипломатическими работниками являются сотрудники Министерства иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом. Действующее положение в части присвоения дипломатических рангов, установления стажа дипломатической службы, обеспечения правовой и социальной защиты распространяется и на дипломатов, командированных на работу в международные организации или на учебу по линии Министерства иностранных дел. Дипломатические работники имеют право назначения на должность с учетом квалификации, дипломатического ранга, стажа работы, рекомендаций комиссии Министерства иностранных дел по служебной аттестации, а также присвоению дипломатических рангов и классов служащих государственного аппарата.
3.3. Обязанности дипломатических работников
Основные понятия:
основные обязанности дипломатических работников; назначение послов и постоянных представителей при международных организациях на должности и освобождение их от должностей; назначение посланников и генеральных консулов.
Дипломатические работники выполняют основные обязанности служащих государственного аппарата, а также:
• проводят в жизнь внешнюю политику Республики Беларусь, содействуют повышению ее международного авторитета, представляют и отстаивают ее интересы за рубежом;
• своевременно и добросовестно выполняют приказы и распоряжения руководства Министерства иностранных дел, поручения непосредственных руководителей, данные в пределах их компетенции;
• постоянно работают над повышением профессионального уровня, совершенствуют знание иностранных языков;
• уважают законы, правила и традиции страны, в которой находятся во время работы за рубежом;