Чтение онлайн

На праве частной собственности земля может принадлежать гражданам и юридическим лицам. Она может находиться в собственности одного лица или в общей совместной собственности нескольких лиц (физических или юридических) в соответствии со ст. 36 Конституции РФ.

Так согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами на основании предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Для определения понятия «право частной собственности на землю» необходимо провести анализ самого содержания объекта права частной собственности.

Гражданский кодекс РФ, опираясь на Конституцию РФ, снимает ограничения прав собственности, как по кругу субъектов, так и по их количеству, кроме случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По гражданскому законодательству граждане могут быть субъектами права частной собственности на землю независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности. Граждане, осуществляющие правомочия собственника на земельные участки реализуют их по своему усмотрению, в интересах дела, но в пределах, установленном законом порядке.

По действующему законодательству правовой режим земельных участков, находящихся в собственности, не может быть ограничен, кроме случаев, установленных законом. Земельный участок должен строго использоваться по целевому назначению. Водные ресурсы ограничены в использовании собственниками и осуществления своих правомочий. Недра не могут быть в собственности частных лиц.

Вместе с тем граждане могут распоряжаться принадлежащими им земельным участкам путем составления завещания или быть получателем ренты по договору пожизненного содержания с иждивением.

Кроме того, они могут владеть имуществом земель, вод, индивидуально, на правах общей собственности (совместного владения). Общая собственность является совместной только в случаях, прямо указанных законом. Нельзя использовать на праве собственности природные ресурсы с причинением вреда другим лицам. Собственник (гражданин), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не должен использовать природные ресурсы в целях ограничения конкуренции, злоупотреблять своим положением на рынке, занимаясь предпринимательской и иной деятельностью.

Основанием возникновения права частной собственности граждан на землю являются разнообразные юридические факты (гл. 5 ЗК РФ). Распространенным основанием возникновения права собственника на земельные участки являются договоры, дарения, купли-продажи, наследования по закону и завещанию; основания, возникающие из административно-правовых актов, издаваемыми органами власти как Федеральными, так и субъектами Федерации, муниципальными образованиями. Право частной собственности на природные ресурсы имеет определенные формы присвоения. К примеру, индивидуальная деятельность предпринимателей, совместная деятельность.

Право частной собственности на землю следует определить, как титул, означающий принадлежность земельного участка гражданину или юридическому лицу, предоставляющий собственнику возможность осуществлять свои правомочия по своему усмотрению, в пределах, установленных земельным, водным, лесным и другим законодательством.

Ранее основанием для получения земельных участков в частную собственность граждан был издан Указ Президента Российской Федерации «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» от 25 марта 1992 г. и «Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» после 1 июля 1994 г. № 1535 (в ред. 07. 2016) [81] , в котором говорится, что граждане и юридические лица при приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также при расширении и дополнительном строительстве объектов этих предприятий наряду с арендой земельных участков вправе приобретать их в собственность.

Приватизация природных ресурсов – один из способов приобретения права собственности на них. При приватизации природных ресурсов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, передаются в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с законом приватизации государственного и муниципального имущества. Собственникам земли выдается свидетельство о праве собственности на землю и, которое служит основанием действий собственников по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и другими природными ресурсами.

Таким образом, право собственности граждан на землю и другие природные ресурсы в Российской Федерации состоит из права определяющее принадлежность, присвоенность имущества (природные ресурсы) и право пользования.

Право собственности является институтом гражданского права, поэтому характеристика всех правомочий собственника на этот счет содержится в гражданском праве, в законодательстве. Так, право собственности на природные ресурсы и, в частности, на землю, определяются и раскрываются в ст. 209 ГК РФ.

Касаясь характеристики права собственности на водные объекты, то они могут быть принадлежностью граждан на праве собственности только в качестве обособленных объектов. Как правило, это непроточные искусственные водоемы, не имеющих естественных связей с другими поверхностными водными объектами. Законодательство о недрах, законодательство о животном мире не допускает права частной собственности на недра и животный мир. Содержание права собственника раскрывается через правомочия, которые принадлежат собственнику (правомочия владения, пользования и распоряжения ресурсами природы).

Следует отметить, что земля и другие природные ресурсы являются особыми видами объектов гражданского оборота. Глава 17 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» посвящена регулированию земельных отношений.

Субъектами права собственности на землю и воды могут быть граждане, их объединения, юридические лица – собственники, в том числе иностранные (кроме земель сельскохозяйственного назначения).

Объектом право собственности являются также комплексные природные ресурсы либо части природных объектов. Право собственности на объекты природы (на землю и другие природные ресурсы) может распространяться только на вещи, определенные родовыми или индивидуальными признаками.

Для определения господства собственности на вещи выдаются документы, в которых устанавливаются границы природного ресурса, его качественные и количественные характеристики. Важным обстоятельством становится свидетельство о праве собственности на природные ресурсы (землю, воды). Отличительным природным объектом, находящимся в пользовании, является атмосферный воздух. Атмосферный воздух ограничивается для частных лиц в своем использовании. Забор воздуха для различных нужд осуществляется на основании лицензии, выдаваемой специально уполномоченным органом. Строительство высотных зданий и технических сооружений регламентируется Воздушным кодексом РФ. Следует отметить, что использование воздушного пространства также ограничено.