Чтение онлайн

Либерализация потребительских цен осуществилась 2 января 1992 г., после чего 80 % оптовых и 90 % розничных цен стали свободными. Государство оставило за собой право регулирования цен на ряд товаров и услуг, социально значимых для населения: это молоко, хлеб, транспорт. Лимитированные наценки оставались до января 1992 г. Далее регионам позволялось самостоятельно контролировать цены. Также с января 1992 г. в результате экономических реформ произошли существенные изменения: была либерализирована заработная плата, введена свободная розничная торговля и т. д.

Первоначально либерализация цен вызывала сомнение. Во-первых, она началась еще до приватизации, когда государство регулировало экономику, во-вторых, реформирование проходило на федеральном уровне, а не на местном региональном. К январю 1995 г. на 30 % товаров и услуг цены оставались регулируемыми. Властью оказывалось давление на владельцев приватизированных магазинов путем постоянного напоминания, что коммунальные услуги, земля, недвижимость принадлежит государству. Пользуясь определенным преимуществом, региональная власть тоже оказывала давление на предпринимателей, к примеру, накладывая запрет на вывоз каких-либо товаров в другие области. Третьей негативной «властью» стала разгулявшаяся преступность. Бандитские группировки путем рэкета собирали дань и пытались осуществить контроль за импортом и экспортом продукции в конкретные регионы, поделенные между ними. Отрицательно сказывались отсутствие качественных средств коммуникаций и высокие транспортные расходы, приводившие к повышению цен. Но тем не менее Россия вошла в водоворот рыночных отношений, и силы, действующие в этих условиях, стали активно влиять положительным образом на ценообразование и экономику страны в целом.

Несмотря на продолжающуюся инфляцию, а затем и гиперинфляцию, либерализация цен помогла развить собственный рынок и качественно повлияла на продолжение экономических реформ. Благодаря политике свободных цен магазины за небольшой срок наполнились товарами. У населения появился выбор качества и цены покупаемой продукции или услуг. Россия решила два вопроса – преодоление товарного дефицита и конвертируемость рубля на внутреннем рынке.

Существующую еще со времен Советского Союза монополизацию экономики российское руководство пыталось пересмотреть. С 1992 г. параллельно с введением новой экономической реформы началась практическая деятельность в области антимонопольной политики, хотя Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистических действий на товарных рынках» был принят ранее, в 1991 г.

Утвержденная весной 1994 г. Государственная программа демонополизации экономики четко определила сферу будущих мероприятий – это строительный и автодорожный (за исключением железнодорожного) комплексы, торговля, отрасли связи и машиностроение. Имея общий характер, программа не была направлена на конкретизацию мер по развитию конкуренции. В рамках принятой программы министерства и региональные органы власти разрабатывали свои программы конкретно для определенной отрасли. Но и они не давали действенных рекомендаций по преобразованию монопольных отраслевых структур.

По Указу Президента № 2096 от 05.12.1993 г. «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» стали организовываться финансово-промышленные группы (ФГП). Предполагалось, что они будут аккумулировать научно-технические достижения крупных производств и помогут достичь необходимой конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке. Благие начинания должны были поддерживаться активной политикой банков. Согласно вышеназванному Указу объединение банков, предприятий и научных учреждений могло осуществляться как добровольно, так и с помощью директив (в том случае, если собственником являлось государство). ФГП создавались в различных отраслях, первыми из которых стали «Сокол», «Драгоценности Урала», «Уральские заводы», «Объединенный горно-металлургический комплекс», «Сибирь», «Русхим», «Интеррос», «Скоростной флот». Со временем в их ряды влились «Инкомбанк», «Менатеп», «Алкор», «Альфа». Во второй половине 1996 г. количество ФГП достигло 30, все они прошли официальную регистрацию в Госкомпроме РФ.

Приватизация жилищного фонда, начавшаяся в нашей стране в 1991 г. (Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») и продолжающаяся по сей день (доля приватизированного жилого фонда сейчас составляет более 75 %), является важным моментом перехода жилищного фонда из государственной собственности в частную. Последовательность этого перехода в сферу рыночных отношений неразрывно связана с возникающими по ходу дела проблемами и противоречиями.

Появившееся большое количество собственников жилья даже и не подозревало о том, что реально владеет лишь воздухом в собственных квартирах. А про то, что эти самые квартиры находятся в домах, стоящих на земельных участках, которые тоже нужно обязательно оформлять в собственность (чтобы действительно стать полноправным собственником), государство особо не распространялось.

Итогом такой «виртуальной» приватизации без определения доли каждого собственника в общем имуществе жилого дома стало закрепление под видом социальной защиты всех приватизированных квартир за обслуживающими их до приватизации ДЭЗами и МУПами, пришедших на смену старых добрых ЖКХ и ЖКО (отвечающих в свое время за состояние жилищного фонда).

Передача жилищного фонда позволила государству экономить огромные средства, которые обычно расходовались на содержание данной инфраструктуры. Если раньше жилые дома состояли на балансе государства, а жильцы-съемщики платили мизерную часть от квартплаты, то теперь, став собственниками, они столкнулись с серьезными проблемами, касающимися управления и содержания своей собственности.

В итоге возникла необходимость в реформе жилищно-коммунального хозяйства. Стали образовывать товарищества собственников жилья (ТСЖ). На начало 2007 г. доля реальных собственников, объединенных в товарищества собственников жилья (ТСЖ) и управляющие компании (УК), составила всего 5,9 %. Это связано с тем, что перечисленные некоммерческие объединения столкнулись с множеством препятствий и даже проблем, касающихся их организации и нормального функционирования.

Государство, заинтересованное в самостоятельном функционировании указанных выше организаций, не только приняло в 2007 г. соответствующий закон, но разработало и внедрило специальную программу по проведению капитального ремонта старого жилого фонда, где доля выделяемых госбюджетом средств составляла 95 % сметной стоимости затрат на капремонт. В настоящее время данная помощь хоть и является единовременной, но все же реальна и должна существенно помочь населению.

Правительство С.В. Кириенко было у власти 3 месяца. Все это время оно пыталось бороться с надвигавшимся финансовым кризисом. Новый премьер ставил целями стабилизацию финансовых рынков и разрешение бюджетного кризиса. Правительство С.В. Кириенко, пытаясь найти выход из политической изоляции, приняло жесткие меры по отношению к олигархам.

Начало хронического кризиса российской финансовой системы пришлось на 1997 г., когда правительство и Центральный Банк РФ стали скрывать от граждан реальный масштаб кризиса. Россия постоянно заимствовала денежные средства за рубежом для покрытия бюджетного дефицита, что в свою очередь привело к резкому увеличению государственного долга и росту бюджетных расходов по его обслуживанию. Мировой финансовой кризис, который начался в октябре 1997 г., и падение цен на нефть еще больше усугубляли ситуацию в стране. Отток капиталов из России привел к тому, что иностранные кредиторы стали сомневаться в способности российских властей удержать курс рубля в соответствующих границах. Многие из них уходили с рынка страны, другие потребовали увеличения доходности ГКО. Внутренний долг России превышал возможности бюджета по его обслуживанию. Завышенный курс рубля привел к увеличению импорта и, соответственно, снижению экспорта. Все безналичные деньги были обращены в валюту.

Центральный Банк РФ и правительство оттягивали девальвацию рубля по двум причинам. Во-первых, это нежелание подрывать недавно возникшее доверие к власти со стороны граждан, во-вторых, давление на исполнительную власть олигархов, которые стремились спасти коммерческие банки. Правительство С.В. Кириенко решило резко повысить ставку рефинансирования вместо того, чтобы провести плавную девальвацию. В результате при существующем курсе рубля Министерство финансов РФ к августу 1998 г. оказалось не в состоянии обслуживать систему ГКО. Деньги, которые получали от новых порций ценных бумаг, шли на погашение долгов. Положение в России можно было спасти только девальвацией, поскольку при обесценении рубля долг уменьшался прямо пропорционально размерам девальвации. На нежелание осознанно девальвировать рубль правительство С.В. Кириенко спровоцировало финансовый кризис в стране.