Чтение онлайн

Дагестан, экономический форпост России на юге, переживает сейчас определенное оживление. Заметно это оживление не только на примере порта. Постепенно поднимают головы часть заводов. Конечно, ни о каком возрождении экономики говорить сейчас нельзя. Пока лишь ясно, что завершилось свободное падение, есть силы, способные подняться из краха, если им не помешаюет новые войны или дефолты. На прошедшей недавно в Махачкале ярмарке, в которой, как в строевом смотре, участвовали все выжившие после разгромного десятилетия дагестанские предприятия, даже неспециалисту были видны активность, заинтересованность чиновников и деловых людей. Организаторы выставки и не ожидали такого числа заключенных на ней контрактов. Конечно, это оживление можно связывать с поддержкой со стороны Москвы, с заинтересованностью регионом со стороны иностранцев. Главная причина сегодняшнего слабого, очень ненадежного оздоровления — в неистребимой тяге дагестанцев к жизни и трудолюбию. Такое естественное человеческое стремление к жизни и труду стало той силой, что подняла Дагестан из мертвого оцепенения. И смысл иероглифов, которыми врезался в море отстроенный посреди разрухи передовой порт, в этом стремлении. Это символ надежд на будущее. Уверенность в своих силах.

Окончание следует

[guestbook _new_gstb]

1

2 u="u605.54.spylog.com";d=document;nv=navigator;na=nv.appName;p=0;j="N"; d.cookie="b=b";c=0;bv=Math.round(parseFloat(nv.appVersion)*100); if (d.cookie) c=1;n=(na.substring(0,2)=="Mi")?0:1;rn=Math.random; z="p="+p+"&rn="+rn+"[?]if (self!=top) {fr=1;} else {fr=0;} sl="1.0"; pl="";sl="1.1";j = (navigator.javaEnabled?"Y":"N"); sl="1.2";s=screen;px=(n==0)?s.colorDepth:s.pixelDepth; z+="&wh="+s.width+'x'+s.height+"[?] sl="1.3" y="";y+=" "; y+="

"; y+=" 16 "; d.write(y); if(!n) { d.write(" "+"!--"); } //--

17

Напишите нам 5

[cmsInclude /cms/Template/8e51w63o]

Корреспондент. Система железных дорог в России существует вторую сотню лет и в своей основе давно и прочно сложилась. Перекраиванием этой системы, еще в дореволюционный период представлявшей из себя нечто цельное и находившейся под особым вниманием государства, не занимались, понимая это, даже в период советской индстриализации. Речь шла только о восстановлении и развитии. Что же из себя представляет система Министерства путей сообщения РФ, раз потребовалось срочно ее реформировать?

Министр. Правовая база функционирования железнодорожного транспорта Российской Федерации в новых социально-экономических условиях была создана в 1995 году. Тогда были приняты федеральные законы "О естественных монополиях" и "О федеральном железнодорожном транспорте", где эта отрасль экономики характеризовалась как единый производственно-технологический комплекс с входящими в него предприятиями и учреждениями производственного и социального назначения. Государственное управление этим комплексом осуществляет Министерство путей сообщения.

В мае 1996 года указом президента №732 были одобрены направления развития железнодорожного транспорта в 1997-2005 годах и определены на этот период основные задачи: сохранение единой сети федеральных железных дорог, их техническое перевооружение и модернизация, повышение уровня оснащенности предприятий железнодорожного транспорта, удовлетворение спроса на грузовые и пассажирские перевозки, повышение их качества и безопасности, проведение сбалансированной тарифной политики.

При этом в указе ничего не говорилось о необходимости каких-то кардинальных изменений структуры и системы управления отраслью. Однако уже через год появились различного рода заявления о несовершенстве железнодорожного законодательства, о необходимости корректировки тех положений законов, которые характеризуют сущность железнодорожного транспорта как естественной государственной монополии.

В ходе дискуссии о будущем российских железных дорог произошло очень важное смещение акцентов: вместо понятия "развитие" применительно к железнодорожному транспорту стал фигурировать термин "реформирование". Это принципиальное изменение политической линии было официально закреплено в опубликованном 28 апреля 1997 года указе "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий".

Данным указом правительству было предписано в течение одного квартала подготовить и утвердить программу мер по структурной перестройке и приватизации естественных монополий.

Корр. Все выглядит достаточно прозрачно: где реформирование, там обязательно и приватизация. Складывается впечатление, что все болезни у нас лечат одним универсальным лекарством.

Министр. Продолжая вашу аналогию, добавлю, что этим же "лекарством" пытаются лечить и здоровых, в целях профилактики. Железнодорожному транспорту, например, в указе был отведен специальный раздел, в котором конечной целью реформирования отрасли были названы повышение эффективности ее работы и сокращение транспортных издержек. Это все равно, как если бы вы, желая увеличить четкость изображения, вместо того, чтобы покрутить ручку настройки, стали бы перепаивать схему телевизора.

Достичь этой цели предполагалось за счет ряда средств и методов. Это закрытие, продажа и передача органам местного самоуправления "малодеятельных железнодорожных линий и узлов". Это прекращение использования внутренних ресурсов МПС для поддержания пассажирских тарифов на социально приемлемом уровне. Затем — привлечение к ремонту, подрядным работам и оказанию услуг на железнодорожном транспорте "предприятий и организаций других отраслей экономики". Сюда же причисляются и оптимизация загрузки производственных мощностей, и выделение из системы железнодорожного транспорта объектов социальной сферы, и создание принципиально новой системы управления железнодорожным транспортом.

Корр. Но даже невооруженным глазом видно, что эти меры направлены не на развитие железнодорожного транспорта, а на что-то иное.

Министр. Фактически указом президента обеспечивалась легитимность постепенного разрушения единого государственного железнодорожного комплекса путем выделения из него целых сфер деятельности, подлежащих приватизации, а также создавались условия, при которых приватизация государственной собственности, находившейся в распоряжении МПС, была бы выгодна ее новым владельцам. Не государству в целом, не населению страны, а весьма узкой группе лиц.

В этом указе было прописано, что намеченную реформу железнодорожного транспорта следует осуществить в кратчайшие сроки до 2000 года. В том числе на первом этапе предполагалось создать "конкурентную среду на рынке фрахта железнодорожных перевозок", снизить тарифы на грузовые перевозки, вывести из системы федерального железнодорожного транспорта и приватизировать "неиспользуемые ремонтные, строительные, машиностроительные и другие предприятия", а также осуществить разделение финансового учета затрат по грузовым и пассажирским перевозкам.