Чтение онлайн

В 1929 году составление обзоров было прекращено [494] . Обзор, как правило, состоял из вступления («Общее положение»), трех — шести разделов («Рабочие», «Крестьяне», «Красноармейцы», «Антисоветские партии и группировки», «Интеллигенция», «Националистические движения», «Бандитизм» и т. д.) и приложений. Приложений могло быть от 3 до 17, а по объему каждое из них от 2 страниц до 10 и более плюс таблицы [495] . Первоначально документ представлял 10–12 страниц текста плюс 12–15 страниц приложений конкретного справочного материала, а также таблиц. За 1922 год было подготовлено 10 обзоров. Экземпляры его в середине 1920-х годов посылались 10 адресатам: Генеральному секретарю ЦК РКП(б) И. В. Сталину, председателю Исполкома Коминтерна Г. Е. Зиновьеву, председателю Совнаркома СССР А. И. Рыкову, председателю ЦИК СССР М. И. Калинину, а также руководителям СО и КРО ОГПУ и в Информационный отдел ЦК РКП(б) при сохранении экземпляра в делах Информационного отдела ОГПУ [496] . Пакеты со сводками адресаты должны были вскрывать лично. Они могли подшиваться в «особо секретные папки» или уничтожаться по актам с уведомлением ИНФО ОГПУ. Снятие копий со сводок запрещалось [497] .

Постепенно объем ежемесячных докладов увеличивался, составляя иногда вместе с приложениями более 100 страниц (например, за декабрь 1926 года) [498] . В легенде документа указывалось, что «Обзор составлен на основании данных госинформации Информотдела ОГПУ, дополненных материалами» тех отделов ОГПУ, чьи данные вошли в данный обзор. Например, за январь 1925 года: Секретного (антисоветские партии и группы), Особого (Красная армия) и Контрразведывательного (бандитизм). В обзоре за январь 1926 года указывалось использование материалов отделов: Секретного (антисоветские партии, духовенство, интеллигенция), Контрразведывательного (бандитизм), Транспортного (железнодорожные рабочие) и Экономического (хлебозаготовки) [499] .

Эти обзоры подписывались одним из заместителей председателя ОГПУ Г. Г. Ягодой, М. А. Трилиссером; начальником ИНФО ОГПУ или его заместителем. Приложения заверялись секретарями ИНФО В. А. Кучеровым и И. Ф. Соловьевым. Далее обзоры рассылались по десяткам адресов. Так, в 1928 году таких адресов было от 114 до 139, в том числе от 98 до 124 руководящих работников ОГПУ (начальники управлений, отделов, начальники отделений ИНФО, начальники полномочных представительств и губернских отделов ОГПУ). На долю партийных и советских руководителей доставалось 15–16 экземпляров. Например, обзор за май 1928 года получили председатель СНК СССР А. И. Рыков, сотрудник секретариата Сталина И. П. Товстуха (для И. В. Сталина), председатель ЦКК — РКИ Г. К. Орджоникидзе, председатель ВСНХ СССР В. В. Куйбышев, зам. наркома по военным и морским делам И. С. Уншлихт, начальник ПУРа Красной армии А. С. Бубнов, секретари ЦК ВКП(б) В. М. Молотов, С. В. Косиор, Н. А. Угланов; заведующие отделами ЦК ВКП(б): Организационно-распределительным — И. М. Москвин, Информационным — Л. Б. Рошаль, Отделом по работе в деревне — К. Я. Бауман; прокурор Верховного суда П. А. Красиков, нарком земледелия РСФСР А. П. Смирнов, главный редактор газет «Беднота» и «Крестьянская газета» Я. А. Яковлев.

В рассылке за июль 1928 года С. В. Косиора, вернувшегося на Украину Генеральным секретарем ЦК КПУ(б), сменил Л. М. Каганович, ставший секретарем ЦК ВКП(б), и добавился секретарь Партколлегии ЦКК Е. М. Ярославский [500] . В предисловии указывалось, что «начальники губотделов ОГПУ и ПП ОГПУ должны (выделение наше. — В. И.) знакомить с обзором начальников ДТО [Дорожно-транспортных отделов] ОГПУ. Помимо этого могут (выделение наше. — В. И.) давать обзор для прочтения секретарям обкомов, губкомов, краевых комитетов и Бюро ЦК РКП, а также председателям губисполкомов и ЦИКов автономных республик» [501] . С 1927 года право знакомиться с обзором утратили, во всяком случае официально, председатели губисполкомов и ЦИКов автономных республик [502] . Не очень понятно, по каким соображениям не были включены в список для рассылки обзоров в 1928 году работавшие в Москве члены Политбюро ЦК ВКП(б) Н. И. Бухарин, К. Е. Ворошилов, Я. Э. Рудзутак, М. П. Томский; кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б) А. И. Микоян; секретарь ЦК Н. А. Кубяк.

По отдельным проблемам могли готовиться специальные доклады, например «Докладная записка Секретного и Информационного отделов ОГПУ (о политическом состоянии СССР)» от 17 февраля 1925 года [503] .

Четкое представление о понимании руководством ОГПУ новых информационных задач, проявившихся при подготовке новых циркуляров, дает пояснительная записка к штатам ИНФО от 8 февраля 1924 года. Здесь подробным образом были расписаны функции отделения по обработке сводок (бывшее отделение госинформации).

Они состояли в следующем: 1) просмотр «сырых» или «полусырых», т. е. первичных, материалов, поступающих с мест; 2) на их основе составление ежедневных сводок для оперативных отделов, а в отдельных случаях, по заданиям руководства выписок из них для информирования «ответственных руководителей центральных советских органов»; 3) обработка местных материалов и их систематизация по соответствующим рубрикам, предназначенным для основных отделов и управлений ОГПУ, а также по «важнейшим видам хозяйственной работы»; 4) составление недельных сводок по районам для основных отделов и управлений ОГПУ, группировка материалов по главным направлениям работы ОГПУ; 5) подготовка итоговых документов для более точной характеристики районов; 6) выявление намечающихся тенденций «в том или ином политическом, социальном или экономическом отношении», требующих внимания Коллегии ОГПУ и «информирования соответствующих центральных партийных и советских инстанций»; 7) подготовка указаний информационным аппаратам по существу их сводок; 8) изучение отдельных вопросов, в том числе крестьянского; сличение данных с материалами ЦСУ, привлечение в качестве консультантов ответственных работников; направление для уточнения на места запросов по существу сводок; составление месячных обзоров по разделам «Рабочие», «Крестьяне», «Красная Армия», «Национальный вопрос», «Заграничная эмиграция», «Антисоветские партии», «Преступность и борьба с нею», «Важнейшие политические дела» с анализом соответствующих материалов; 9) наблюдение за проведением в жизнь важнейших декретов советской власти, распоряжений правительства, кампаний, «носящих ударный характер», за работой советского и хозяйственного аппаратов, деятельность которых отражала настроение «рабоче-крестьянской периферии»; 10) проверка исполнения предыдущих указаний на местах и о принятых там мерах по ликвидации дефектов хозяйственной и советской работы, отражающихся на настроениях рабочих и крестьян; 11) сбор и хранение информационных материалов, а также учет принятых по выявленным недостаткам мер [504] . Однако по предложению заведующих отделами ЦК РКП(б) с 14 февраля 1924 года из информационных сводок ОГПУ было исключено «освещение состояния и работы партийных организаций» [505] .

Можно предположить, что мысли, сформулированные в записке, легли в основу циркулярного письма от 23 февраля 1924 года зам. председателя ОГПУ Г. Г. Ягоды начальникам губотделов ГПУ о проблемах, задачах, постановке информационной работы. Письмо начиналось с критики работы местного информационного аппарата, которая признавалась неудовлетворительной, так как «не находится на уровне задач, стоящих перед Советской властью в современной политической и экономической обстановке». Далее утверждалось, что информационные подразделения губотделов (инфаго) «за последние два года не выполнили тех задач, которые логически ставились перед ними ходом развития нэпа».

Основными причинами такого положения назывались освещение положения в основном в административных центрах, так как средства информации не доходили непосредственно до деревни; сбор информации преимущественно базировался на так называемом «казенном осведомлении» путем получения сведений полугласного характера через административные и хозяйственные органы (милиция, отделы исполкомов Советов и т. д.). По мнению руководства ОГПУ, информационные подразделения часто сообщали «мелкие, иногда избитые факты» и основной своей деятельностью считали «фиксирование их в незначительные по качеству, пухлые госинфосводки. Последние <…> малосодержательны (несмотря на включение в них материалов губисполкома и губкома) и освещают действительную жизнь губернии и особенно по рабоче-крестьянской периферии, нередко слабее, чем иная газета. Подчас эти сводки носят столь шаблонный характер, что одни и те же сведения перепечатываются из сводки в сводку почти без всяких изменений и даже с сохранением неудачных редакционных оборотов». В целом же основными недостатками назывались нерегулярность и неритмичность поступления сводок («приходят редко»), включение в них устаревшего материала, а также сведений общего и крайне неопределенного характера («настроения неудовлетворительные», «недовольство продналогом» и т. д.), общих характеристик губернии, а не конкретных данных по разным уездам; отсутствие точной датировки событий и указаний на источник сведений; отсутствие данных о принятых мерах по конкретным фактам.

В соответствии с политикой партии в данный период от органов ОГПУ требовалось получать информацию о всех колебаниях, являющихся «результатом сельскохозяйственной политики в крестьянской среде». Аналитики ИНФО полагали, что активное фиксирование «отрицательных и положительных сторон в проведении этой политики на местах, гибкости в отражении и усвоении всех социальных, бытовых, национальных и других особенностей данного района» позволило бы «предвидеть назревающие конфликты и кризисы (вроде пресловутых ножниц) и если не полностью ликвидировать их предупредительными мерами, то, по крайней мере, сильно смягчить».

Основной в работе информотделов считалась оперативная информация, а в качестве подсобного средства — «казенное осведомление» (советские органы, милиция, губернские информтройки, партийные ячейки, местные комитеты профсоюзов, рабкоры). В качестве дополнительной информации рассматривались письма из деревни и письма красноармейцев.

Циркулярное письмо требовало использовать «добавляющий материал» «для выполнения обширных заданий по экономической линии», но с обязательным указанием источника сведений; кратко излагать информацию, группируя ее по фактам, по характеру событий или явлений, практикуя цифровой подсчет аналогичных данных, а выражение типа «удовлетворительно» не употреблять вообще или же иллюстрировать фактическими материалами; при передаче сведений по всей губернии (области) точно указывать размер явления и «его территориальный охват»; приводить даты, к которым относятся события; во всех случаях указывать на не принятые меры по существу того или иного явления, а в последующих сводках отмечать результаты устранения недостатков.

Документ обращал внимание руководителей местных органов ОГПУ на персональный состав личного состава инфаго и уездных уполномоченных по информации и на инструктирование сотрудников по составлению сводок применительно к новым требованиям, обязывал их обращать «самое серьезное внимание» на качество составляемых сводок и донесений. Дважды в месяц они должны были докладывать в ИНФО ОГПУ, а также полномочным представителям о ходе реорганизации информационной работы. Циркуляр заканчивался призывом к личному составу информационных подразделений: «Необходимо самым решительным образом преодолеть ту рутину, которая создалась в деле информации, и в особенности предрассудок, что для информации нужны те неопределенные и ничего не говорящие сведения, которые только и помещались в госинформсводки» [506] .