Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах
Шрифт:
11. Переход на казначейское исполнение бюджетов.
II. Бюджет и бюджетный процесс, ориентированные на результат (бюджетирование, ориентированное на результат)
12. Совершенствование методов планирования бюджетных расходов на основе требований, установленных к конечному результату.
13. Регулярный учет эффективности бюджетных расходов, в том числе на основе опросов потребителей бюджетных услуг.
14. Составление бюджетных заявок на основании альтернативных методов достижения целей в рамках бюджетирования, ориентированного на результат.
15. Закрепление требования количественной оценки качественных результатов.
16. Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к программно-целевому финансированию и расширение их самостоятельности в части распоряжения полученными средствами в соответствии с поставленными задачами.
III. Административная реформа
17. Выявление излишних и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций.
18. Переход к проектному принципу формирования программы работ ведомств.
19. Установление штатной численности в зависимости от планируемых результатов деятельности.
20. Разделение между различными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местными администрациями функций по предоставлению бюджетных услуг, контролю и надзору, а также регулированию экономической деятельности.
21. Обеспечение замещения государственных и муниципальных должностей по результатам открытого конкурса.
22. Организация на регулярной основе курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
23. Регулярное проведение аттестации государственных и муниципальных служащих.
IV. Реформирование системы финансирования отраслей государственного и муниципального сектора экономики
24. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг.
25. Сокращение бюджетных дотаций, предоставляемых отраслям экономики, в том числе жилищно-коммунальному хозяйству.
26. Приближение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги к федеральным стандартам, установленным на соответствующий финансовый год, при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения.
27. Согласование данных учета получателей жилищных субсидий и получателей социальных пособий и льгот.
28. Формирование ответственной политики расходования бюджетных средств на реализацию социальных обязательств.
29. Внедрение принципов нормативного (в том числе подушевого) финансового планирования и финансирования.
V. Совершенствование системы управления инвестициями
30. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счет средств региональных и местных бюджетов.
31. Учет принятых инвестиционных решений при формировании проекта бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на очередной финансовый год.
32. Принятие решений о финансировании инвестиционных проектов за счет бюджетных средств с учетом будущих эксплуатационных расходов.
33. Применение формализованной методики отбора и оценки эффективности инвестиционных проектов и критериев финансирования инвестиционных проектов за счет бюджетных средств.
34. Отказ от бюджетного финансирования коммерческих проектов.
VI. Развитие системы бюджетных закупок
35. Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок.
36. Обеспечение открытого доступа к участию в конкурсах на выполнение государственного и муниципального заказа.
37. Расширение практики предоставления негосударственными поставщиками бюджетных услуг, оплачиваемых на контрактной основе за счет бюджетных средств.
38. Осуществление закупок товаров для государственных и муниципальных нужд на товарных биржах.
39. Применение методов управления запасами и резервами в государственном и муниципальном секторе.
VII. Создание условий для развития доходной базы
40. Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет.
41. Применение формализованной методики оценки социально-экономических и финансовых последствий предоставления льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов.
42. Организация учета и планирования доходов от предпринимательской деятельности.
43. Приватизация предприятий и организаций государственного и муниципального сектора, имеющих возможность самостоятельного финансирования за счет доходов от предпринимательской деятельности.
VIII. Повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества
44. Использование системы оценки альтернативных издержек при рассмотрении вопросов о приватизации имущества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
45. Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), и предоставление информации заинтересованным лицам.
46. Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в собственности субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), сравнение с эффективностью деятельности предприятий негосударственного сектора.
47. Разграничение имущества между субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями в ходе разграничения полномочий между органами власти разных уровней на основе прозрачных и верифицируемых процедур.
48. Учет полной стоимости использованного имущества (с учетом износа) при расчете стоимости оказания бюджетных услуг.
49. Разделение функций по предоставлению общественных услуг и технической эксплуатации имущества (зданий, сооружений).