Чтение онлайн

Представитель общественности в гражданском процессе имеет права, предусмотренные ГПК. В частности, он вправе знакомиться с материалами дела, присутствовать на судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам и т. д. Вместе с тем представитель общественности не вправе заявлять отводы и обжаловать судебные постановления по делу.

Представитель общественности не является «адвокатом» одной из сторон по делу. Он должен объективно изложить суду мнение общественного объединения или трудового коллектива, который уполномочил его для участия в судебном процессе. Мнение представителя общественности по гражданскому делу для суда не является обязательным.

Статья 125 Конституции Республики Беларусь возлагает на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов. Прокурор от имени государства осуществляет надзор за законностью и обоснованностью судебных постановлений по гражданским делам, а также за соблюдением законодательства при их исполнении (Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-3 «О прокуратуре Республики Беларусь» (далее – Закон о прокуратуре Республики Беларусь)).

В гражданском процессе прокурор принимает участие в рассмотрении судом дел, предъявляет иски в порядке ст. 81 ГПК и поддерживает их в судебном заседании, приносит протесты на незаконные и необоснованные судебные акты и т. д. При осуществлении надзора прокурор обязан на всех стадиях гражданского судопроизводства своевременно принимать меры к устранению любых нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Свои полномочия в гражданском процессе прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, руководствуясь только законодательными актами и подчиняясь указаниям Генерального прокурора Республики Беларусь.

Прокурор имеет право участвовать во всех стадиях гражданского процесса. В частности, прокурор вправе участвовать в рассмотрении гражданских дел в судах первой и апелляционной инстанций; в судах, пересматривающих вступившие в законную силу судебные постановления в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам; в стадии исполнения судебных решений и иных юрисдикционных актов. Прокурорский надзор распространяется на всех юридически заинтересованных в исходе дела лиц и других участников процесса.

Участвуя в гражданском процессе, прокурор охраняет права и законные интересы граждан, субъектов хозяйствования, учреждений, организаций, общественных объединений.

Прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве – это осуществляемая от имени государства деятельность прокурора по надзору за законностью и обоснованностью постановлений по гражданским делам, а также за соблюдением законодательства при их исполнении. Порядок деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве определяются ГПК, Законом о прокуратуре Республики Беларусь, а также иными законодательными актами.

Статья 84 ГПК определяет процессуальные права прокурора в гражданском судопроизводстве. Прокурор вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств в судебном заседании, совершать другие предусмотренные ст. 56 ГПК процессуальные действия.

Правовое положение прокурора в гражданском процессе не может быть сведено к положению стороны или другого юридически заинтересованного в исходе дела лица. Прокурор, участвующий в деле, не является субъектом спорного материального правоотношения, поэтому он (в отличие от сторон и третьих лиц) не вправе совершать распорядительные действия по гражданскому делу (например, не может заключить мировое соглашение сторон по делу).

Отказ прокурора от своего заявления, поданного в суд в порядке cm. 81 ГПК, не лишает лицо, в защиту интересов которого он обратился в суд, права требовать рассмотрения дела по существу. Среди участников гражданского судопроизводства прокурор занимает особое правовое положение. Как представитель государства он наделен такими процессуальными правами, которых нет и не может быть у других субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Так, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, подведомственного суду, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченно дееспособного и иного гражданина, юридического лица, а также Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.

Прокурор в гражданском процессе высказывает мнения по вопросам, возникающим во время судебного разбирательства, и по существу дела в целом. Он вправе приносить протесты на незаконные и необоснованные судебные акты в апелляционном либо надзорном порядке. В случаях, предусмотренных законом, прокурор принимает меры к пересмотру судебных решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Прокурор вправе также совершать и некоторые другие процессуальные действия.

Прокурор в суде не имеет административной власти. В отличие от суда он не принимает никаких решений по делу. В гражданском процессе прокурор призван осуществлять функции надзора за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов всеми участниками гражданского судопроизводства.

Процессуальные права, которыми наделен прокурор в гражданском процессе, как правило, являются и его обязанностями. В частности, если решение суда по гражданскому делу является незаконным или необоснованным, то прокурор не только имеет право, но и обязан принести протест на указанное решение суда. Своим участием в гражданском процессе прокурор должен активно способствовать всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела в суде.

Гражданский процессуальный кодекс (ст. 81–83) предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе: возбуждение производства по гражданскому делу; вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

В суде первой инстанции прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел в двух формах: обращение в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела; вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

Закон (ст. 81 ГПК) не ограничивает право прокурора возбудить любое гражданское дело, подведомственное суду (в интересах государства, юридических лиц государственной формы собственности, в интересах граждан и юридических лиц негосударственной формы собственности).

Заявление о защите чести и достоинства Президента Республики Беларусь подается в суд Генеральным прокурором Республики Беларусь, прокурорами областей, г. Минска с согласия Президента Республики Беларусь (ч. III ст. 81 ГПК). Обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 81 ГПК вправе только прокурор и его заместители. Заниматься сбором необходимых материалов для обращения в суд с заявлением могут и другие прокуроры (например, помощники прокурора, прокуроры отделов и т. д.).