Чтение онлайн

В Главпромстрое не выполняли норм: в 1949 году—25,6 %, в 1950 — 30 %, в 1951 — 30,3 %, в 1952 — 46,6 %, в 1953 — 36,5 %, в первом полугодии 1954 года -29,6 %.

В июне-июле 1954 г. особенно большое количество заключенных, не выполняющих установленные нормы выработки, было в УИТЛК УМВД Алтайского края (начальник т. Смирнов), где не выполняли норм 66 % заключенных (смех в зале), в УИТЛК УМВД Архангельской области (начальникт. Бирюков) — 56,8 %, в УИТЛК МВД Башкирской АССР (начальник т. Мамаев) — 37 %, в УИТЛК УМВД Иркутской области (начальник т. Дербенев) — 37 %, в Севкузбасслаге (начальник т. Леликов) — 37,8 %, в Ныроблаге (начальник т. Юшманов) — 34,7 %, в УИТЛК МВД Татарской АССР (начальник т. Хохлов) — 32 %.

Для улучшения трудового использования заключенных необходимо:

— организовать дело так, чтобы каждый заключенный работал. Это непременное условие;

— прекратить практику выделения заключенных на работы других хозяйственных организаций мелкими группами;

— полностью устранить такие причины невывода заключенных на работу, как непредоставление работы, отсутствие материалов, инструмента, необеспеченность конвоем. Максимально сократить внутрилагерные перемещения заключенных

— улучшить индивидуально-воспитательную работу среди заключенных отказывающихся от работы;

— установить строгий контроль за уплотненностью рабочего дня заключенных

— принять меры к вовлечению в трудовые процессы всех заключенных ограниченно годных к труду и инвалидов. Этим вопросом нужно заняться и первую очередь ГУЛАГу, начальникам лагерей, УИТЛК и ОИТК;

— настойчиво воздействовать на хозяйственные организации во всех случаях, когда они систематически не принимают мер к улучшению организации труда заключенных и допускают простои рабочей силы;

— учитывая, что после введения зачетов рабочих дней для всех заключенных правильная организация технического нормирования имеет особенно серьезное значение, надо принять решительные меры по упорядочению этого участка работы и обеспечить полный переход на технически обоснованные нормы выра-ботки;

— на основе полученного опыта внести соответствующие поправки в действующие условия оплаты труда заключенных с учетом характера выполняемых работ. Нужно максимально упростить систему оплаты труда заключенных, сократить существующее большое количество тарифных сеток и ставок, особенно на одинаковой работе;

— внимание личного состава лагерей и колоний сосредоточить на конкретном, живом деле укрепления режима содержания заключенных создания для них нормальных жилищно-бытовых условий, полного рационального трудового использования заключенных.

В связи с этим большое значение приобретает профессионально-техническое обучение заключенных.

Из числа осужденных, поступающих в лагери и колонии, около 60 % составляют лица, не имеющие вовсе какой-либо производственной квалификации. Наряду с этим, многие заключенные имеют такие специальности, которые в лагерях и колониях применить нельзя. Таким образом, во всех лагерях и колониях необходимо в больших размерах производить подготовку и переподготовку рабочих кадров массовых профессий из числа заключенных.

ГУЛАГ имеет некоторый опыт в этой области. За последние три с половиной года подготовлено и обучено более 600 тысяч человек; в 1951 году — 196 тысяч, в 1952 году — 222 тысячи, в 1953 году— 142 тысячи, за первое полугодие 1954 года — 73 тысячи. За эти годы подготовлено много плотников, столяров, бетонщиков, токарей, слесарей, лесорубов, машинистов и т. д.

Подготовка и повышение квалификации рабочих массовых профессий из числа заключенных производились в основном индивидуально-бригадным методом обучения, в меньшей степени на специальных курсах и в очень незначительной части в учебных комбинатах.

Зачастую подготовка рабочих той или иной квалификации производилась по ограниченной программе, удовлетворяющей потребности производства в данном лагере. Поэтому заключенные, подготовленные таким образом, выйдя из лагеря, не всегда могли применять полученные в лагере навыки.

Центральный Комитет КПСС отметил, что МВД СССР неудовлетворительно занимается этим делом и обязал организовать в широких размерах общеобразовательное и производственно-техническое обучение заключенных с тем, чтобы каждый трудоспособный заключенный за время пребывания в лагере приобретал ту или иную специальность, соответствующую его способностям и наклонностям.

Повышение производственной квалификации заключенных и обучение их новым специальностям возлагается на руководителей лагерей, а также тех предприятий и строительств, где применяется труд заключенных.

Лицам, освобождаемым из заключения, должны выдаваться документы, удостоверяющие приобретенную специальность, квалификацию, а также стаж работы в лагере по этой специальности.

В основу подготовки рабочих кадров массовых профессий должна быть положена задача обучения специальности каждого заключенного, не имеющего квалификации. План подготовки рабочих кадров из числа заключенных на 1955 год должен полностью учесть это положение.

От трудового использования заключенных зависит и финансовое состояние лагерей и колоний.

Совет Министров СССР Постановлением от 27 июля 1954 года отметил, что исправительно-трудовые лагери и колонии закончили 1953 год с неудовлетворительными результатами по финансово-хозяйственной деятельности и обязал принять меры к тому, чтобы обеспечить выполнение утвержденных на 1954 год планов по доходам исправительно-трудовых лагерей и колоний.

Однако данные за период январь-июль 1954 года показывают, что руководители исправительно-трудовых лагерей и колоний, руководители главков, особенно лагерей лесной промышленности, плохо выполняют это требование Правительства. В течение этих семи месяцев только из-за отсутствия работы и необеспеченности охраной не работало ежедневно: в Карагандинском ИТЛ 14 % заключенных, в Печорском ИТЛ — 11 %, в лагерях УСВИТЛа — 10,8 % и т. д. Начальники лагерей и колоний не проявляют достаточной настойчивости, не требуют от хозорганов полного использования на оплачиваемых работах всех завезенных для них заключенных, не ставят перед соответствующими партийными организациями вопроса о недостатках в этом деле.

По этим причинам план доходов от трудового использования за 7 месяцев не выполнен на 272 млн. рублей, из них только по УИТЛК МВД Казахской ССР — на 4.162 тысячи рублей, УИТЛК УМВД Красноярского края — на 9.362 тысячи рублей, УИТЛК МВД Украинской ССР — на 14.961 тысячу рублей, УИТЛК УМВД Свердловской области — на 5.987 тысяч рублей, Китайский ИТЛ — на 6.162 тысячи рублей, Ангарский ИТЛ — на 3.809 тысяч рублей, Воркутинский ИТЛ — на 11.690 тысяч рублей, Печорский ИТЛ — на 18.724 тысячи рублей.

Вместе с тем руководители исправительно-трудовых лагерей и колоний не принимают достаточных мер к бережному расходованию денежных средств, допускают перерасходы на содержание заключенных. Особенно неудовлетворительно расходовались средства на содержание заключенных в лагерях лесной промышленности, где за 1 полугодие перерасходовано свыше 77 млн рублей и стоимость содержания одного заключенного оказалась выше, чем в 1952–1953 гг. Так, Красноярский ИТЛ превысил стоимость содержания заключенных на 12111 тысяч рублей, Южно-Кузбасский — на 9.638 тысяч рублей, Усольский — на 9.638 тысяч рублей.