Чтение онлайн

По ГУЛАГу в целом хотя и имеется незначительная экономия расходов на содержание заключенных, однако в некоторых лагерях и колониях допущен перерасход, например, в ОИТК МВД Эстонской ССР, Китайском ИТЛ и других.

Плохо взыскиваются денежные средства с хозорганов за предоставленную им рабочую силу. Начальники лагерей и колоний не следят за этим делом.

В результате невыполнения плана доходов от трудового использования заключенных, превышения расходов по смете на их содержание и несвоевременного взыскания задолженности с хозорганов в ряде лагерей и колоний создается тяжелое финансовое положение, что приводит к задержкам в оплате счетов поставщиков и к перебоям в снабжении, особенно в лесных лагерях.

Всем начальникам лагерей и колоний необходимо обеспечить безусловное выполнение плана доходов и строгую экономию в расходовании средств на содержание заключенных.

Успешное решение поставленных Центральным Комитетом КПСС задач по перевоспитанию заключенных в значительной мере зависит от состояния режима содержания осужденных.

Вся работа режимно-оперативных аппаратов по обеспечению порядка в лагерях и колониях должна быть направлена на то, чтобы создать нормальные условия для перевоспитания и исправления заключенных. Режимно-оперативные аппараты обязаны выявлять и изолировать активный уголовно-бандитствующий элемент с тем, чтобы оградить от его вредного влияния остальную массу заключенных, своевременно пресекать бандпроявления, попытки создания всякого рода вражеских группировок, предупреждать случаи массовых неповиновений и побеги заключенных.

В связи с этим надо указать, что режимно-оперативные аппараты лагерей и колоний, а также 1 Управление ГУЛАГа еще не сумели в свете требований ЦК КПСС перестроить свою работу по обеспечению надлежащего режима содержания заключенных.

Во многих лагерях и колониях не обеспечивается выявление и изоляция главарей бандитских группировок, зачинщиков, подстрекателей беспорядков и других дезорганизаторов лагерной жизни. Допускается совместное содержание осужденных впервые с рецидивистами и с другими особо опасными преступниками. Все это затрудняет работу по перевоспитанию заключенных.

Многие начальники ИТЛ, УИТЛК и ОИТК ошибочно считают, что обеспечение строгого режима должно выражаться только в суровом наказании осужденных, в том числе даже и за незначительные проступки. Нередко начальники лагерных подразделений, вместо выявления и наказания инициаторов нарушений лагерного режима, наказывают без оснований большие группы заключенных.

Недопустимые факты массовых наказаний имеют место в ряде лагерей, например, в Ныробском лагере. За незначительные проступки заключенных сажают в карцеры, в штрафные изоляторы без вывода на работу и тем самым только озлобляют их или вызывают организованные выступления против лагерной администрации.

Не меньше вреда наносит ослабление режима содержания заключенных. Например, в одном из лагерных пунктов Каргопольлага в марте 1954 года организовалась бандитская группа. Несмотря на просьбы администрации лагпункта к руководству ИТЛ оказать помощь по ликвидации этой банды, меры не были приняты. В результате бандиты стали диктовать свои условия лагерной администрации. Под угрозой расправы они требовали от начальника лагпункта различные продукты, в том числе для варения самогона, и требования этих бандитов удовлетворялись. Изъять главарей банды лагерная администрация не сумела. Такое положение в лагерном пункте «продолжалось свыше трех месяцев. Ослабление режима имеет место и в ряде других лагерей, где проявляется трусость лагерной администрации, боязнь принятия своевременных и решительных мер.

Ослабление установленного режима содержания заключенных допускать нельзя, это неизбежно приводит к возникновению беспорядков и другим нежелательным последствиям. В 1954 году в лагерях имел место некоторый рост количества бандитских проявлений и случаев массового неповиновения лагерной администрации. Этот рост объясняется следующими причинами.

После амнистии в марте 1953 года, которая, как известно, затронула в основном положительный контингент заключенных, во всех лагерях резко возрос удельный вес осужденных за тяжкие преступления. Многие из этих преступников были озлоблены тем, что на них не распространена амнистия, и поэтому усилили сопротивление администрации, а также провоцировали бандитские проявления среди заключенных.

Изменившаяся оперативная обстановка в лагерях после амнистии требовала серьезной перестройки работы по обеспечению режима. Однако оперативный состав лагерей продолжал работать старыми методами, вследствие чего многие эксцессы не были своевременно предотвращены. Изоляция уголовно-бандитствующего элемента выразилась в основном в переброске его в отдельные лагерные подразделения и преимущественно в лесные лагери и в лагери Дальстроя, чем и объясняется рост лагерного бандитизма особенно в этих лагерях.

На состоянии режима также отрицательно отразилась неудовлетворительная постановка воспитательной работы с трудно воспитуемым контингентом заключенных.

Однако надо сказать, что рост лагерного бандитизма и групповых неповиновений имел место лишь в первом квартале этого года. Начиная с апреля, количество этих проявлений последовательно снижается, если в первом квартале было 174 бандпроявления, то во втором квартале — 115, в июле — 14, в августе — 15 по всему ГУЛАГу. Вовсе не было бандпроявлений в первом полугодии в 9 лагерях, в 17 УИТЛК, в 46 ОИТК.

Наиболее серьезные беспорядки произошли в мае-июне 1954 года в Степном лагере, где имело место массовое неповиновение заключенных, явившееся следствием слабой работы лагерной администрации и оперативного аппарата, а также слабого уровня руководства лагерями со стороны ГУЛАГа МВД СССР. Существо и причины этих беспорядков известны из специального решения Коллегии МВД СССР.

В Воркутлаге в начале 1954 года из-за неудовлетворительной организации режима содержания заключенных и отсутствия должной работы по усилению борьбы с уголовно-бандитствуюшим элементом также произошел ряд серьезных беспорядков. В 56 отделении этого лагеря, в результате притеснения честно работающих заключенных со стороны уголовно-бандитствующего элемента, в феврале произошла массовая драка между заключенными. Расследование показало, что долгое время в этом лагере орудовал уголовно-бандитствующий элемент, а лагерная администрация мер не принимала. Заключенные сами решили расправиться с бандитами. Во время драки, в которой участвовало свыше 500 человек, было убито два заключенных и многие ранены.

Режим содержания заключенных в большинстве УИТЛК по сравнению с исправительно-трудовыми лагерями находится в лучшем состоянии, однако и в этих подразделениях имели место в первом квартале 20, во втором — 15 банд-проявлений.

В 1954 году наиболее неблагополучными по бандпроявлениям были УИТЛК МВД Узбекской ССР, УМВД Красноярского края, Иркутской и Новосибирской областей.

По всем УИТЛК за июль и август 1954 года было допущено три убийства заключенных.

За последнее время бандитские проявления, убийства заключенных в лагерях происходят, главным образом, на почве вражды между различными группировками воров-рецидивистов.

Наличие враждующих групп в лагерях является большим злом, нередко мешающим работе по перевоспитанию и исправлению заключенных.

Эти группы, как известно, имеют различные клички и наименования, свои правила поведения. Но как бы они ни назывались, существо их остается одним: это опасные формирования преступников, враждебные нашему государственному и общественному строю. С этим злом необходимо решительно и беспощадно бороться.

Участники этих групп стремятся вести в лагерях паразитический образ жизни за счет честно работающих заключенных и, прибегая к запугиванию, добиться подчинения их своему влиянию. Они являлись организаторами большинства имевших место массовых беспорядков и провокационных выступлений против лагерной администрации с целью дезорганизации лагерной жизни и срыва проводимых мероприятий по укреплению режима.