Чтение онлайн

Общая профессиональная компетентность,необходимая для составления первоклассных разведывательных прогнозов, слагается из трех совершенно различных элементов знания и личных качеств, которые приобретаются офицером информации в различное время и различными способами. Во-первых, это знания в области тех естественных и общественных наук, с использованием которых в первую очередь связана работа над составлением прогноза. Знания этого рода приобретаются в процессе обучения в школе и высших учебных заведениях. Во-вторых, это знание методов информационной работы разведки и знание изучаемого района. Эти знания приобретаются преимущественно в процессе информационной работы. В-третьих, это зрелость суждений и проницательность ума. Эти качества — для многих результат многолетнего опыта работы, глубоких раздумий и творческих споров. Во всех этих трех отношениях требования, предъявляемые к первоклассному офицеру информации, в основном те же, что и требования, предъявляемые к первоклассному юристу, врачу, военному. Все они должны иметь первоклассное образование, профессиональный опыт и природные способности.

Многие авторы подчеркивают важность профессиональной компетентности и показывают, что ее нельзя приобрести сразу. Кент [5], например, пишет:

«Глубокие теоретические обобщения — явление редкое, и сделать их не просто. Это редчайший продукт информационной работы, и это дело по силам только наиболее квалифицированным специалистам нашей страны. От них требуется, чтобы они свободно владели предметом, были беспристрастны перед лицом новых данных, изобретательны в создании новых методов исследования, имели богатое воображение, были смелы и оригинальны в своих гипотезах, критичны в отношении собственных склонностей и предубеждений, искусны в изложении своих выводов. От них требуется прекраснейшая профессиональная квалификация, высочайшая интеллектуальная честность и очень большая житейская мудрость. В данном случае я говорю не о грубой, хотя и важной, материи, которую можно назвать приобретенными фактами. Речь идет об утонченных знаниях, рождающихся в развитых и высокоорганизованных мозговых клетках».

Если один человек не обладает всеми качествами, необходимыми для составления правильного прогноза, делу можно в известной мере помочь, объединив несколько работников, получивших различную подготовку, в бригаду, каждый член которой будет вносить свой вклад в общее дело и участвовать в свободном творческом обсуждении изучаемого вопроса. Тем самым мы обеспечиваем себе исключительно благоприятные условия, так как опираемся при решении поставленной проблемы на более широкие знания и различные точки зрения.

Например, над составлением прогноза относительно определенного этапа экономического развития Куртэнии могут работать два человека: экономист (желательно, чтобы он одновременно являлся и разведчиком) и специалист по Куртэнии — кадровый офицер информации, курирующий Куртэнию в течение ряда лет. Один из них может отвечать за работу, другой — выступать в роли его помощника. Возглавить работу может также какой-нибудь руководящий работник разведки, специализирующийся р. а составлении разведывательных прогнозов; его опыт, здравый смысл и проницательный ум окажутся особенно полезными. Такой руководитель может принять участие в работе уже после того, как будет подготовлен первый вариант документа. Если он не имеет возможности принять активного участия в процессе работы над заданием, хорошо, чтобы он на самой начальной стадии работыобсудил изучаемый вопрос с двумя другими работниками, с тем чтобы прийти к общему мнению с ними относительно целей и масштаба исследования и употребляемых терминов и понятий. В этом случае руководителю придется затрачивать значительно меньше усилий на исправление и окончательную доработку представленного бригадой первого варианта документа на пересмотр сделанных ею выводов.

При правильной организации и-соответствующем руководстве к работе по составлению данного разведывательного прогноза с пользой для дела может быть привлечена большая группа людей.

Общественные науки оказывают нам полезную услугу, помогая понять характер и природу различных социальных процессов. Они показывают, в каких кругах фактически вырабатывается политика, кто принимает политические решения и что происходит потом.

Так, например, общественные науки могут рассказать нам об истории прохождения важного законопроекта через конгресс, роли, которую при этом играют комитеты палат, партийные лидеры, лоббисты, члены конгресса, выступающие с речами, и т. д.; о характере первобытных общин и условий жизни их членов; об изменениях, происшедших за последнее время в жизни сельских общин; о причинах, обусловивших итоги выборов. Общественные науки расскажут обо всем этом, прибегая лишь в незначительной степени к количественным показателям или вовсе обходясь без них. Однако, если они могут дать удовлетворительный количественный анализ важнейших факторов, они принесут еще большую пользу.

Многие ученые, работающие в области общественных наук, с гордостью говорят о своей способности определять характерпоследствий,порождаемых определенными обстоятельствами. Например, инфляция обычно следует за длительным периодом роста национального долга. Однако многие ученые не желают рисковать своей научной репутацией и отказываются делать прогнозы даже в той специальной области знаний, где они работают; например, они не захотят сказать, когдаопределенный рост государственного долга приведет к инфляции, сколь остройона будет; они не станут также делать прогнозов относительно результатов предстоящих выборов или возможности сохранения мира между двумя враждующими государствами в течение ближайших пяти лет.

Иначе дело обстоит в разведке. Нетрудно понять, что в интересах разработки политики и обеспечения национальной безопасности многие информационные документы должны содержать определенные прогнозы, эти прогнозы долженделать в установленные сроки и часто на основе скудных данных офицер информации независимо от того, нравится это ему или нет. И действительно, кто-тодолжен делать прогнозы. На долю разведчиков, несомненно, вы-пзла участь всегда быть на передовой линии, ступать там, где не осмеливаются появляться ангелы, если ученых-социологов позволительно назвать ангелами.

Ученые, работающие в области общественных наук, могут тем не менее часто оказать важную услугу, даже если они и не хотят делать прогнозов об исходе событий. Они могут указать на те решающие моменты, от которых могут зависеть результаты выборов, исход сражения, развитие какой-либо идеи.

Рассмотрим следующий пример. Во время президентской кампании, когда борьба шла между Юзом и Вильсоном, Юз пользовался большей популярностью. Говорят, что он проиграл на выборах потому, что, проводя избирательную кампанию в Калифорнии, однажды не пожал руку Джонсону — лидеру республиканской партии штата Калифорния. Джонсон обиделся. Он не оказал активной поддержки Юзу. В результате Юз потерял голоса выборщиков от Калифорнии и в связи с этим не прошел на пост президента.

Говорят, что специалисты в области политической науки могли вполне определенно указать, что исход выборов будет зависеть от Калифорнии, а результаты голосования в Калифорнии — от поддержки той или иной кандидатуры Джонсоном, даже если они не хотели предсказывать, как будет действовать Джонсон. Можно с полным основанием предположить, что, если бы ученые сообщили Юзу все эти соображения и убедили его в их справедливости, он действовал бы иначе.

То же самое можно сказать о составлении разведкой прогноза относительно исхода сражения или по любому другому вопросу. Если кто-либо указывает офицеру информации на решающий момент и может привести веские доводы в пользу правильности своего суждения, он тем самым позволяет ему сосредоточить внимание на этом моменте и способствует составлению прогноза. Но, чтобы указать на решающий момент, от которого зависит исход выборов, сражения или осуществления политических мероприятий, естественно, необходимо знать все другие стороны изучаемого явления. При этом предполагается, что положение на остальных участках избирательной кампании или линии фронта будет именно таким, как ожидалось.

В армии США в течение длительного времени при составлении многих важных документов широко использовались типовые формы. К числу таких документов относятся: оценка обстановки, боевые приказы и многие документы войсковой разведки, например регулярные сводки разведки и разведывательные оценки.

В Полевом уставе армии США FM-101-5, Организация и работа штабов, 1954, содержится детальное описание применяемых типовых форм документов и даются примерные образцы документов, составленных по этим формам [65] . См. «Решение военных задач» [86 А].