Чтение онлайн

Конкурентоспособность территорий имеет свои особенности и новации. Согласно трактовке, принятой в ЕС, экономика страны является конкурентоспособной, если ее население имеет достаточно высокий и растущий уровень жизни и высокий уровень занятости на устойчивой основе. Иными словами, уровень экономической активности не должен приводить к неустойчивому внешнему платежному балансу экономики и ставить под сомнение благосостояние будущих поколений. Традиционным критерием конкурентоспособности экономики и уровня жизни является показатель «ВВП на душу населения», дополняемый рядом индикаторов для учета параметров социальной сферы, охраны окружающей среды, здравоохранения, благосостояния населения, уровня его занятости (доля занятого трудоспособного населения) и производительности труда (ВВП на одного занятого).

Производительность труда является показателем конкурентоспособности: рост производительности повышает конкурентоспособность, а это, в свою очередь, способствует более высоким темпам роста ВВП, что обусловливает увеличение занятости населения. В долгосрочной перспективе всегда существует прямая зависимость между производительностью труда и уровнем занятости.

Политика ЕС в отношении конкурентоспособности состоит в развитии неценовой конкуренции с целью поддержания и повышения уровня жизни населения, социальных и моральных ценностей. Соответственно Евросоюз делает акцент на структурных факторах, определяющих конкурентоспособность и способствующих долгосрочному росту, в частности в сфере НИОКР и инноваций, информационных технологий и человеческого капитала.

Применительно к конкурентоспособности существует четкая взаимосвязь между инновациями, человеческим капиталом и информационными технологиями. Способность к инновациям считается лучшим ответом глобальной конкуренции, необходимости адаптироваться к изменениям технологий и постоянно производить новую продукцию. Способность постоянно внедрять инновации напрямую связана с образовательным уровнем населения. Информационные технологии являются ключевым элементом политики развития знаний.

В целом в ЕС развитие конкурентоспособности регионов зависит от модернизации и диверсификации производственной структуры (путем развития наукоемкой хозяйственной деятельности и инноваций) по достижении достаточного уровня физической инфраструктуры и человеческого капитала. При этом устойчивость развития должна оцениваться с точки зрения воздействия на окружающую среду.

Ключевыми инструментами развития конкурентоспособности регионов в Евросоюзе являются структурные фонды, объединяющие различные направления политики повышения конкурентоспособности и производительности региональных экономик для увеличения их доходности в долгосрочной перспективе. Фонды поддерживают инвестиции в инфраструктуру, человеческий капитал, реализацию инновационных возможностей и улучшение состояния окружающей среды.

Для определения индикаторов измерения конкурентоспособности регионов Европейской комиссией используется методика бенчмаркетинга (с акцентом на структурных индикаторах в области инноваций, условий деятельности предприятий, новых технологий и т. д.).

Рассмотрим в качестве примера индикаторы для измерения конкурентоспособности, применяемые в отчетах Еврокомиссии об экономической и социальной интеграции, и индикаторы мониторинга и оценки, применяемые в рамках структурных фондов.

Для сравнения регионов друг с другом и определения уровня их развития и конкурентоспособности Еврокомиссией предложена следующая классификация основных региональных индикаторов:

• экономика (ВВП на душу населения, уровень покупательной способности, занятость по отраслям экономики, количество заявок на европейский патент);

• рынок труда (уровень безработицы, прежде всего среди женщин, молодежи; безработица; уровень занятости населения в возрасте 15–64 лет);

• демография (численность населения; плотность населения на 1 кв. км; процент населения в возрасте до 15 лет, 15–64 и более 65 лет);

• образование (образовательный уровень лиц в возрасте 25–29 лет).

Следует обратить внимание на то, что используемая Еврокомиссией методология предполагает сравнение не всех индикаторов конкурентоспособности регионов, а только тех, которые оказывают на нее наиболее существенное влияние. Относительная значимость индикаторов конкурентоспособности определяется по каждому региону с учетом особенностей его развития.

Индикаторы мониторинга и оценки программ и проектов, финансируемых или получающих дополнительное финансирование из средств структурных фондов, включают:

• индикаторы продукта;

• индикаторы результата;

• индикаторы воздействия.

Для каждой сферы деятельности разработаны свои индикаторы. Так, в отношении сферы научных исследований, развития технологий и инноваций (НИРТИ) применяются:

индикаторы продукта: количество поддержанных исследовательских проектов; число аспирантов (мужчин, женщин), получивших поддержку;

индикаторы результата: процент успешно завершенных проектов (публикаций и т. д.); число исследователей, получивших ученую степень (мужчин, женщин);

индикаторы воздействия: количество разработанных инноваций; количество новых предприятий, открытых исследовательским персоналом.

Кроме того, для сферы инноваций и передачи технологий, создания сетей и партнерств между предприятиями и/или исследовательскими институтами применяются:

индикаторы продукта: количество компаний, получивших финансовую поддержку на реализацию проектов НИР и приобретение технологий;

количество проведенных консультаций и тренингов;

индикаторы результата: увеличение бюджета малых и средних предприятий (МСП) на подготовку кадров (%);

индикаторы воздействия: число бенефициаров (лиц), начавших бизнес через два года (мужчин, женщин); рост добавленной стоимости продукции через 1,5 года; повышение производительности труда работников в результате повышения квалификации (рост оборота на одного работающего, %); валовая/чистая занятость, созданная или сохраненная через два года (количество рабочих мест и процент от общей занятости).

В отношении транспортной инфраструктуры используются:

индикаторы продукта: протяженность построенных или реконструированных высокоскоростных железных дорог; степень завершенности строительства; протяженность усовершенствованного железнодорожного полотна;

индикаторы результата: сэкономленное время (время в пути, умноженное на грузовой и пассажирский поток); доступность (сокращение эквивалента скорости по прямой линии);

индикаторы воздействия: увеличение грузового и пассажирского потока через один год; воздействие на окружающую среду (повышение/снижение); изменение шумовой нагрузки; валовая/чистая занятость, созданная или сохраненная через два года (количество рабочих мест и процент от общей занятости).

Европейские государства активно занимаются поиском и обоснованием индикаторов региональной конкурентоспособности. К основным исследованиям в этом направлении можно отнести следующие:

«Индикаторы региональной конкурентоспособности». Исследование осуществлено Министерством торговли и промышленности Великобритании. Выбранные 14 индикаторов, по мнению авторов, дают сбалансированную картину региональной конкурентоспособности. Однако многие факторы влияют не на уровень региональной конкурентоспособности, а на результаты, ее отражающие;