Чтение онлайн

Однако данный перечень оснований для отказа в регистрации применительно к коммерческой организации с иностранными инвестициями дополняется статьей 20 Закона об иностранных инвестициях: «Коммерческой организации с иностранными инвестициями может быть отказано в государственной регистрации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован иностранным инвестором в судебном порядке».

Решения об отказе в случаях, предусмотренных подпунктами «а» – «в» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц, выдаются с указанием точного основания отказа и ссылкой на соответствующую статью этого Закона. Решение об отказе выдается заявителю в течение пяти дней со дня подачи необходимых документов лично или направляется по почте с уведомлением о вручении. Решение об отказе в государственной регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями юридического лица или уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд. К специальной подведомственности дел арбитражным судам пункт 3 ст. 33 АПК РФ относит споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц. В данном случае в судебном порядке будет проверяться обоснованность действий регистрирующего органа. Ненормативный акт государственного органа, в данном случае регистрирующего органа, признается недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц (ст. 13 ГК РФ).

Законом о государственной регистрации юридических лиц предусмотрена ответственность должностных лиц регистрирующих органов и юридических лиц, заявителей. Статьей 24 Закон устанавливает ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка государственной регистрации юридического лица. Данные нарушения могут выразиться: 1) в необоснованном отказе в государственной регистрации; 2) уклонении от государственной регистрации в установленные сроки; 3) ином нарушении порядка государственной регистрации, 4) отказе в представлении или несвоевременном представлении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Поскольку регистрирующий орган является федеральным органом исполнительной власти, за ущерб, причиненный своими неправомерными действиями (бездействием), он несет:

– гражданско – правовую ответственность в соответствии со статьями 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ;

– дисциплинарную ответственность по нормам трудового законодательства и в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации»;

– административную ответственность, установленную пунктами 1, 2 ст. 14.25 КоАП РФ;

– уголовную ответственность в соответствии со статьей 169 УК РФ.

Что касается ответственности заявителя или юридического лица, то они несут ответственность исходя из представления в регистрирующий орган сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридического лица, об изменениях его учредительных документов с обязательным подтверждением того, что данные сведения и документы достоверны и соответствуют российскому законодательству. В случае если нарушено какое‑либо из подтвержденных заявителем обстоятельств, наступает ответственность. Исходя из этого можно предположить, что с момента проставления подписи на заявлении о государственной регистрации заявитель уведомлен об ответственности.

Так, за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице, или в случае пропуска срока такого представления (три дня в соответствии с пунктом 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц), или же вообще непредставление сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в соответствии с частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ должностные лица юридического лица несут административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 50 МРОТ. За предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, и если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, должностные лица подвергаются административному штрафу в размере 50 МРОТ или дисквалификации на срок до трех лет (т. е. лишение права занимать руководящие должности в исполнительном органе организации, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом – статья 3.11 КоАП РФ).

Если представление в регистрирующий орган заведомо ложных сведений носит характер незаконного предпринимательства и квалифицируется по уголовному законодательству (ст. 171 УК РФ), должностное лицо организации наказывается штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Одной из форм ответственности можно считать ликвидацию коммерческой организации с иностранными инвестициями по требованию регистрирующего органа, заявленному в суде в связи с обнаружением грубых нарушений закона или иных правовых актов, допущенных при создании организации, при условии, что такие нарушения носят неустранимый характер. Также регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями в других случаях неоднократного или грубого нарушения нормативных правовых актов о государственной регистрации. Для выявления нарушений закона и иных правовых актов, регистрирующему органу необходимо проверить содержание документов и сведений коммерческой организации с иностранными инвестициями, но Закон о государственной регистрации юридических лиц не указывает на необходимость такой проверки, равно как на обязанность регистрирующего органа в случае выявления таких несоответствий и нарушений обратиться в суд для ликвидации юридического лица или наложения на юридическое лицо административной ответственности.

Таким образом, заявители и юридические лица в заявлении на государственную регистрацию косвенно предупреждаются об ответственности за нарушение положений Закона о государственной регистрации. В то же время регистрирующие органы не должны нести ответственность за регистрацию юридических лиц, в документах которых содержатся грубые нарушения законодательства, поскольку по таким основаниям отказ в государственной регистрации не предусмотрен. В случае если нарушения законодательства в документах присутствуют, а заявитель, учредители юридического лица, само юридическое лицо в лице исполнительного органа не подошли к составлению документов со всей юридической ответственностью, это может иметь достаточно серьезные последствия. По нашему мнению, с одной стороны – регистрирующие органы юридически выносят необоснованные отказы в государственной регистрации юридических лиц в связи с непредставлением документов, если содержание данных документов не соответствует закону, с другой стороны – если такую организацию регистрирующий орган зарегистрирует, заявитель и само юридическое лицо будет нести ответственность по российскому законодательству. Можно сказать, что такое взаимное «ненападение» в какой‑то мере уравновешивает неточности Закона о государственной регистрации юридических лиц, но это будет продолжаться до первого же судебного прецедента о привлечении к ответственности либо регистрирующего органа, либо юридического лица.

Государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями, создаваемой путем реорганизации . Реорганизация – способ образования новых и прекращения деятельности действующих юридических лиц. Процесс реорганизации основан на так называемом универсальном правопреемстве, т. е. переходе имущества, имущественных прав и обязательств хозяйствующего субъекта к его правопреемнику на основании передаточного акта или разделительного баланса.

Реорганизация коммерческой организации с иностранными инвестициями по действующему законодательству возможна во всех формах, установленных пунктом 1 ст. 57 ГК РФ. Однако при выходе из состава учредителей коммерческой организации с иностранными инвестициями иностранных участников предприятие утрачивает статус предприятия с иностранными инвестициями и подлежит обязательной регистрации в органах исполнительной власти по месту нахождения (юридического адреса организации). Таким образом, реорганизация не должна затрагивать уменьшение доли участия иностранного инвестора в уставном капитале ниже 10 %.

Как установлено статьей 16 Закона о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями, создаваемого путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемой организации на основании правил, установленных главой V Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо, образованное в результате преобразования, является правопреемником прав и обязанностей преобразуемого предприятия.

Однако если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в пункте 5 ст. 16 Закона о государственной регистрации юридических лиц.