Чтение онлайн

Конституция 1993 г. была принята в период, когда произошли изменения во всех областях жизни — политической, экономической, социальной. Конституция закрепила курс на новые экономические отношения — рыночную экономику.

В законодательство и до 1993 г. были введены нормы, характерные для такого рода общественных отношений.

Еще в 1986 г. впервые появились понятия «индивидуальная предпринимательская деятельность» и «семейный подряд», а в 1989 г. — аренда предприятия трудовым коллективом, приватизация государственной собственности, частная собственность, приватизация жилья, глобальная приватизация, полная либерализация цен, ваучеризация и т. п.

Требовалось пересмотреть трудовое право, привести нормы в согласие с действительностью, где появились безработица, право на свободный труд, службы занятости (т. е. биржи труда), пособия по безработице, коллективные трудовые споры, забастовка и т. п. Все эти новые отношения нужно было регламентировать кодексами и законами.

В 1996 г. был введен новый Уголовный кодекс РФ.

В новом Кодексе появился так называемый мораторий на смертную казнь — она заменена пожизненным заключением.

Появились новые статьи, предусматривающие исключение уголовной ответственности за смерть человека при исполнении приказа или обстоятельствах, связанных с профессиональным и производственным риском.

В принятом в 1995 г. Семейном кодексе тоже появились новые понятия, касающиеся брачного договора и форм воспитания детей, оставшихся сиротами.

В первом случае брачные отношения стали предметом имущественных споров, во втором появились новые формы отношений в приемных семьях: характер отношений стал договорным, возмездным и срочным, т. е. семья, принимающая ребенка, заключает с органами опеки договор, гарантируя уход и надлежащее воспитание, принимая ребенка на определенный срок и получая от государства выплаты на его содержание.

Кодекс узаконил раздельный режим имущества родителей и детей, заключение брачных контрактов и был дополнен главой о правах несовершеннолетних детей.

В Гражданский кодекс была внесена масса изменений и дополнений, касающихся имущественных и личных неимущественных отношений, характерных для рыночной экономики, а также различных видов коммерческих и некоммерческих юридических лиц, системы обязательств и т. д.

В период перестройки появилось большое количество противоречивых нормативных актов, предпринимались попытки неверно истолковать и обойти закон. В связи с этим на первое место в работе прокуратуры выдвинулся общий надзор.

Но тогда же появилась идея покончить с общим надзором как рудиментом Средневековья. Попытка ликвидировать общий надзор не удалась. На Конституционном совещании летом 1993 г. было решено ограничить компетенции прокуратуры лишь уголовным преследованием, поддержанием обвинения в судах и предъявлением исков в защиту прав граждан по их просьбам.

Организацию и порядок деятельности Прокуратуры РФ определяют три закона: Закон РФ «О Прокуратуре Российской Федерации» 1992 г., Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г., который представляет собой новую, развернутую редакцию предыдущего Закона, и Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации» от 10 февраля 1999 г. Законы указывают на основную функцию Прокуратуры РФ — надзор за исполнением Конституции РФ и действующих законов.

Сохранен общий надзор за федеральными органами государственного управления (кроме Правительства РФ), но из объектов надзора исключены общественные движения, общественные организации, партии и граждане.

Введен надзор за законностью деятельности представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, судебных приставов.

Введена новая глава о прокурорском надзоре за соблюдением прав человека. Предусмотрен надзор за органами управления и руководителями коммерческих организаций.

Сохранен надзор за органами расследования, введена функция уголовного преследования.

Устранен прокурорский надзор за рассмотрением дел в судах. Введено назначение прокуроров субъектов РФы Генеральным прокурором РФ лишь по согласованию с органами государственной власти этих субъектов.

Установлено, что любая проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором и следователем прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела и проведение расследования — исключительная компетенция органов прокуратуры.