История государства и права России. Шпаргалки
Шрифт:
Целью принятия этих законов был наискорейший уход от прежних, недемократичных, кодексов сталинской эпохи. Последним ударом по сталинизму было принятие в 1968 г. Основ земельного законодательства, Примерного Устава колхоза, а в 1970 г. — Земельных кодексов республик. В 1968 г. были утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, годом позже — республиканские Кодексы о семье, Основы законодательства о здравоохранении, в 1970 г. — Основы водного законодательства и т. д.
104. Хозяйственные реформы 1957–1965 гг
Реформа управления промышленностью 1957 г. началась с введения вместо отраслевого принципа (министерства и ведомства) территориального: на территории страны было создано 105 совнархозов (Советы народного хозяйства). Реформа была проведена очень быстро, и сначала положение улучшилось, но были разрушены отраслевые экономические связи, и неожиданно вместо чиновников центрального аппарата стала расти бюрократия на местах. Дав все права совнархозам, реформа забыла о правах самих предприятий.
Сама промышленность развивалась крайне неравномерно. Основой экономики считалась тяжелая промышленность (75 % от общего объема промышленного производства), поэтому легкая промышленность хронически отставала. Но даже при таком перекосе темпы промышленного производства были достаточно высокими и на рубеже 1950–1960-х гг. в нашей стране были построены основы индустриального общества.
В это же время СССР лидировал в приоритетных направлениях развития науки и техники, развивающихся на базе военно-промышленного комплекса.
Экономическая политика Н. С. Хрущева имела ярко выраженный социальный характер.
Самым большим достижением явилось жилищное строительство (это было следствием войны и демографического скачка). Улучшился быт людей, была повышена пенсия, снижен пенсионный возраст до 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, сокращен рабочий день (правда, всего на 2 часа в неделю), отменены обязательные государственные займы и отсрочены выплаты по старым на 20 лет.
В начале 1960-х годов попытались ввести новые методы планирования.
Предприятия имели право сами планировать свою производительность труда, среднюю зарплату и численность рабочих, рациональную структуру управления, использовать часть прибыли на материальное поощрение. В октябре 1965 г. эти права были закреплены в «Положении о социалистическом государственном производственном предприятии».
Но реформа пошла криво. Погоня за объемами реализации приводила к тому, что более дешевые товары были невыгодны для производства; фонд зарплаты устанавливался сверху, т. е. это была попытка применить рыночные критерии к плановой государственной экономике.
Неудивительно, что от реформы отказались в 1970-е годы.
105. Кодификация права в 1950–1970 гг
Поскольку требовалось избавиться от наследия эпохи сталинизма, кодификационная работа велась интенсивно.
В декабре 1958 г. были приняты Основы законодательства в области судоустройства, уголовного процесса и уголовного права.
В декабре 1961 г. — Основы гражданского законодательства и Основы гражданского судопроизводства, подготовлены проекты Основ законодательства о семье и Основ законодательства о труде.
В 1960 г. РСФСР приняла новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы и Закон о судоустройстве, в 1964 г. — новые Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы.
Трудовое право было направлено на повышение материального положения граждан и обеспечения их социальных прав (увеличена заработная плата низкооплачиваемым трудящимся, сокращен рабочий день и т. д.). На предприятиях, в учреждениях и организациях образовывались комиссии по трудовым спорам.
Изменения в земельном и колхозном праве связаны с желанием преодолеть отставание сельского хозяйства от промышленности. В этих целях расширены права колхозов. Но главная перемена произошла в подходе к оплате труда: было введено ежемесячное авансирование колхозников.
В конце 1958 г. были приняты новые Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик. Основы отменили самые одиозные положения сталинского времени. Основы провозглашали охрану советского государственного строя, социалистической собственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан. Наказания за преступления стали более справедливыми.
Требовалось вернуть принцип законности и в само уголовное судопроизводство. Были приняты (1958) Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик. Основы закрепили следующие принципы уголовного судопроизводства: осуществление правосудия только судом на началах равенства граждан перед законом и судом, независимость судей и подчинение их только закону, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, гласность судебного разбирательства, недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, обеспечение обвиняемому права на защиту, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения.
106. Конституция 1977 г
Новая, третья, Конституция СССР была принята 7 октября 1977 г. по докладу Л. И. Брежнева. Конституция подчеркивала преемственность предшествующим конституциям (1918, 1924, 1936). Однако эта новая Конституция имела и отличия.
Политическую основу СССР составляют Советы народных депутатов, Основой экономической системы признана социалистическая собственность на средства производства. В Конституции констатировались построение развитого социалистического общества и создание общенародного государства. В ней закреплялись «руководящая и направляющая» роль Коммунистической партии и новые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение и референдум; новые гражданские права — право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство и на критику государственных и общественных организаций и т. д.
Впервые были закреплены гуманитарные права человека — права на охрану здоровья, жилище, на пользование достижениями культуры, свободу творчества. Этого требовали новые тенденции в мировом сообществе.
На основе Конституции СССР был создан проект Конституции РСФСР, вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР.
Законодательство предстояло увязать со статьями новой Конституции.
Еще в 1976 г. появилось Постановление «О подготовке и издании Свода законов СССР», а через год — постановление об организации работы по приведению законодательства Союза ССР в соответствие с Конституцией.