Чтение онлайн

Буржуазия, ставшая в начале ХХ в. влиятельным классом, оказывала давление на экономическую политику царского правительства. Были созданы предпринимательские организации: Общество для содействия русской промышленности и торговле, Русское техническое общество, биржевые комитеты, купеческие управы и др. С 1906 года стали систематически проводиться всероссийские съезды промышленников и купцов.

В 1897 году была проведена перепись населения с подробными сведениями о занятиях, профессиях, вероисповедании. В составе населения России выделились в отдельные понятия: 1) природные обыватели (коренные граждане); 2) инородцы (кочевые народы); 3) иностранцы. Природные обыватели делились на четыре сословия: дворяне – 1 220 169 чел., духовенство – 588 947 чел., городские и сельские обыватели. В городах проживало 16 785 212 человек. В 19 городах численность жителей превышала 100 тыс. Крестьян было 99 825 486 человек. Из данных переписи следовало, что Россия по преимуществу была крестьянской страной. Крестьяне составляли 80 % населения, но даже после отмены крепостного права они продолжали оставаться неравноправным сословием, т. к. оставались пережитки крепостного права: круговая порука, барщина, отработка, выкупные платежи, телесные наказания.

Революционное движение вынудило царское правительство обратить внимание на крестьянские проблемы: в 1903 г. отменена круговая порука, в августе 1904 г. отменены телесные наказания, с 1 января 1906 г. уменьшились выкупные платежи, а с 1907 г. они полностью отменены. В 1906–1911 годах по инициативе председателя Совета министров П.А. Столыпина проведена аграрная реформа, цель которой состояла в расширении частной собственности на землю, создании условий для развития капиталистических отношений в сельской местности, что приводило к разрушению общины. Кроме того, предполагалось переселение крестьян на восток, на свободные земли. Это должно было привести к созданию широкого слоя русских фермеров. Но фермерство сформировать не удалось. Крестьяне еще более обнищали, кулацкие хозяйства расширились за счет земель крестьянской бедноты и сокращения земель поместного дворянства. Кризис в деревне обострился, что способствовало укреплению союза рабочего класса и крестьянской бедноты. Правительство не смогло удовлетворить запросы ни одной социальной группы. Даже помещики выражали недовольство, поскольку, по их мнению, власть оказалась неспособной защитить ни себя, ни свою социальную опору.

К высшим государственным учреждениям относились: Император, Государственный совет, Сенат и Синод, Собственная Его Императорского Величества канцелярия, а с 1906 г. и Государственная дума. Исполнительная власть принадлежала Совету министров и министерствам. К началу царствования Николая II в стране действовало 15 министерств. Министры назначались императором.

Император считался главой суда и судебного управления. Надзор за судом и администрацией он осуществлял через Сенат. Царь являлся и главой православной церкви, но непосредственно делами церковного управления ведал Святейший Синод. Надзор за его деятельностью осуществлял обер-прокурор.

Поражение в русско-японской войне 1904–1905 гг. и революция 1905–1907 гг. заставили Николая II провозгласить Манифест об учреждении Государственной думы и Положение о выборах в Государственную думу. Выборы должны были проходить по трем куриям: помещиков, горожан и крестьян-землевладельцев. Помещики направляли одного выборщика от 2 тыс. чел., крестьяне – от 30 тыс., рабочие – от 90 тыс. чел. Члены Государственной думы избирались сроком на 5 лет. 45 процентов мест в Думе принадлежали крестьянам, на которых правительство возлагало большие надежды.

Женщины, солдаты, матросы, безземельные крестьяне, батраки, мелкая и средняя буржуазия и интеллигенция избирательных прав были лишены.

Первая Государственная дума состояла из 478 депутатов, из них: кадетов – 179, трудовиков – 94, социал-демократов – 17, миро-обновленцев – 26. Председателем был избран кадет С.А.Муромцев.

Дума получила права законодательной инициативы и обсуждения государственного бюджета. Современники называли первую Государственную думу думой народных надежд на мирный путь, однако ее положение во многом зависело от императора. Царь мог издавать указы и без ее одобрения. Он имел право роспуска Государственной думы, установления продолжительности ежегодных ее заседаний и перерывов в работе. Дума не могла начинать сессию по своей инициативе, а созывалась по указам царя. Первая Государственная дума просуществовала всего 72 дня. Главный вопрос, который обсуждался на ее заседаниях, – аграрный вопрос, по которому возникли разногласия с правительством. Дума потребовала немедленной отставки правительства. Царь распустил Думу под предлогом, что она разжигает страсти в народе.

17 октября 1905 г. император подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», которым провозглашались свобода слова, совести, собраний, союзов, предоставление избирательных прав всем слоям населения, расширение прав Думы.

19 октября опубликован еще один манифест о преобразовании Совета министров. Председатель Совета министров получил право контроля за деятельностью министерств и ведомств, однако деятельность Совета министров контролировал сам царь, который назначал и отправлял в отставку и председателя, и министров.

Вторая Дума просуществовала с 20 февраля по 2 июня 1907 г. Председателем ее был кадет Ф.А. Головин. В ней численность представителей левых партий оказалась больше, чем в первой (222 мандата). Поводом для ее роспуска послужило обвинение многих депутатов в заговоре против царской семьи.

В манифесте, провозглашавшем роспуск Думы, было объявлено об изменениях в законе о выборах. Новое положение о выборах изменило соотношение выборщиков между куриями в пользу помещиков и крупной буржуазии. Значительно сократилось представительство от национальных окраин. Победу на выборах одержали правые партии. В отличие от предшествующих, третья Дума была угодливой и преданной самодержавию, поэтому она проработала пять с половиной лет, с ноября 1907 по июнь 1912 г.

Осенью 1912 г. была избрана Государственная дума четвертого созыва. Председателем Думы был избран М.В. Родзянко. Начавшаяся Первая мировая война привела к временному ослаблению разгоравшегося оппозиционного движения. Военные неудачи и полная неспособность властей обеспечить управление страной стимулировали активность политических партий и рост недовольства среди населения. Назревала революция, которая и совершилась 28 февраля – 1 марта 1917 г. как буржуазно-демократическая.

Еще 25 февраля 1917 г. император издал указ о роспуске Государственной думы, но ее депутаты не прекратили работу и 27 февраля создали Временный комитет, на основе которого 1 марта было создано Временное правительство. Окончательно Дума была упразднена 18 декабря 1917 г. декретом Совета народных коммисаров. Так закончилась эпоха парламентаризма в России.

Неспособность самодержавия мирно конституироваться в парламентскую монархию стала одной из причин крушения империи.

2 марта 1917 г. царь вынужден был подписать отречение от престола сначала в пользу своего малолетнего сына, а затем в пользу брата Михаила, который 3 марта отказался от вступления на престол. Так через 300 лет и 4 года династия Романовых прекратила свое существование.

В 1900–1917 годах продолжал действовать Свод законов российской империи, однако единого права для всех подданных России не существовало. В Финляндии действовало Шведское уложение 1734 г., в Царстве Польском применялся Французский гражданский кодекс, в Бессарабии – шестикнижие Арменопуло – собрание законов Донича, в Прибалтийских губерниях – Свод законов губерний Остзейских, а кочевые и полукочевые народы, населявшие азиатскую часть, жили по своим национальным обычаям.

В связи с крестьянскими волнениями было принято несколько законодательных актов, которые частично изменили положение крестьян. Это указы «О даровании населению облегчений по уплате продовольственного и других налогов» и «О даровании населению облегчений по уплате долгов» (апрель 1905 г.); «Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения» и указ «Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» (ноябрь 1905 г.); указ «О передаче кабинетных земель в распоряжение Главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков» (сентябрь 1906 г.). Земля поступала в полное распоряжение переселенцев и облагалась оброчной податью. В июне 1910 г. принят закон «Об изменении и дополнении постановлений о крестьянском землевладении», которым закреплялось право крестьян выделять свои наследственные наделы, а за общиной сохранялось право на недра. В мае 1911 г. принят закон «О землеустройстве».

В гражданском праве получило развитие понятие юридического лица. Все юридические лица разделялись на публичные, частные, соединения лиц и учреждений. Правоспособность юридических лиц увязывалась с целями их деятельности.

Имущество делилось, как и раньше, на движимое и недвижимое, родовое и благоприобретенное. Вещи делились на раздельные и нераздельные, потребляемые и не потребляемые, заменимые и незаменимые, тленные и нетленные, изъятые из оборота и не изъятые из него. Выделялись институты права владения, права собственности, права на чужие вещи. К правам на чужие вещи относилось право пользования вещью и ее плодами, право пользования угодьями. С 1912 года к ним присоединилось право застройки, под которое отводился земельный участок на срок от 36 до 99 лет. Были выработаны ограничения в пользовании собственником недвижимостью, в частности землей. Это выражалось в праве общественного пользования дорогами, реками, проходящими через частные владения. Сохранялся 10-летний срок исковой давности для защиты прав собственности. Родовое имение нельзя было дарить. Проданное родовое имение могло быть выкуплено родственниками в течение трех лет.