Чтение онлайн

Высший надзор за исполнением законов возлагался на Прокурора СССР, который назначался Верховным Советом СССР сроком на 7 лет. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от местных органов и подчиняются только Прокурору СССР.

Конституция СССР определила избирательную систему. Все граждане СССР, достигшие 18 лет, за исключением умалишенных и осужденных судом с лишением избирательных прав, имеют право участвовать в выборах и быть избранными. Все граждане участвуют в выборах на равных основаниях, каждый гражданин имеет один голос. Во все Советы депутатов трудящихся выборы производятся прямым тайным голосованием. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями о своей работе.

Государственный герб СССР состоял из серпа и молота на земном шаре, обрамленном колосьями с надписью: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». На верху герба изображена пятиконечная звезда. Государственный флаг СССР состоял из красного полотнища с изображением золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды. Столицей СССР являлась Москва.

В течение 1937 г. на основе Конституции СССР 1936 г. были приняты Конституции союзных республик.

Конституция РСФСР 1937 г., построенная в полном соответствии с Конституцией СССР, закрепила административно-территориальное деление республики. РСФСР состояла из краев: АзовоЧерноморского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Красноярского, Северо-Кавказского; областей: Воронежской, Восточносибирской, Горьковской, Западной, Ивановской, Калининской, Кировской, Куйбышевской, Курской, Ленинградской, Московской, Омской, Оренбургской, Саратовской, Свердловской, Северной, Сталинградской, Челябинской, Ярославской; автономных республик: Татарской, Башкирской, Бурят-Монгольской, Дагестанской, Кабардино-Балкарской, Калмыцкой, Карельской, Коми, Крымской, Марийской, Мордовской, Немцев Поволжья, Североосетинской, Удмуртской, Чечено-Ингушской, Чувашской, Якутской; автономных областей: Адыгейской, Еврейской, Карачаевской, Ойротской, Хакасской, Черкесской.

Все автономные республики имели свои Конституции с учетом Конституций СССР и РСФСР. Законы РСФСР были обязательны на территории каждой республики, в случае расхождения закона автономной республики с законом РСФСР действовал закон РСФСР.

Высшим органом власти РСФСР являлся однопалатный Верховный Совет, который избирал Президиум. Высшим исполнительным и распорядительным органом являлся СНК. В него входили народные комиссары и председатель Госплана. Местные органы власти полностью соответствовали Конституции СССР.

В декабре 1937 г. состоялись первые всенародные выборы в Верховный Совет СССР, а в 1938 г. – выборы в Верховный Совет РСФСР.

Принятие Конституции оказало большое влияние на изменения в праве, главной задачей которого являлась защита социалистической системы.

Субъектами гражданского права могли быть государственные, кооперативные, общественные организации и трудящиеся СССР. Существенные изменения в гражданском праве связаны с поиском формы договорных связей между предприятиями. Все хозяйственные организации должны были оформлять письменные договоры на поставку товаров, производство работ, оказание услуг. Устанавливались два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между центральными органами. На их основании заключались локальные договоры между конкретными контрагентами. Признавались и прямые договоры, которые заключались на основе протокольных соглашений.

В капитальном строительстве исключалось привлечение частников к государственным подрядным работам. Широкое распространение получают договоры купли-продажи между организациями. Договоры мены после проведения кредитной реформы в 1930 г. были запрещены.

В 1937 году принимается постановление ЦИК и СНК СССР «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства», согласно которому формируется единый жилой фонд, который подразделялся на фонд строений, находящихся в распоряжении местных Советов, и ведомственный фонд. Право пользования жилым помещением во всех домах оформлялось письменными договорами, заключенными квартиросъемщиками с управляющими домами или с арендатором дома сроком на пять лет. Ликвидировались жилищно-арендные кооперативные товарищества (ЖАКТы) и их союзы.

Семейное право. Изменения в семейном праве вызваны резким снижением деторождаемости. В июне 1936 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». Усложнился процесс расторжения брака. Требовался обязательный вызов супругов в орган ЗАГС с целью выяснения мотивов развода и попытки примирения супругов. В случае развода в паспортах делались отметки. За регистрацию развода устанавливалась плата. За первый – 50 руб., второй – 150 руб., третий – 300 руб.

Изменился порядок определения алиментов. Они определялись в процентах к заработной плате. Дела о взыскании алиментов на содержание детей рассматривались не только по заявлению матери, но и по ходатайству предприятий, профсоюзных и общественных организаций. За уклонение от уплаты алиментов устанавливалось уголовное наказание до двух лет тюремного заключения.

Дети-сироты и дети, изъятые из семей по решению суда, могли передаваться на воспитание в семьи трудящихся. Усыновление детей оформлялось договорами, заключенными усыновителями с органами здравоохранения, народного образования, сельсоветами.

Трудовое право. Произошли изменения в самих основаниях возникновения трудовых отношений. Участниками трудовых отношений стали социалистические предприятия, организации и трудящиеся. В 1930 году были прекращены выплаты по безработице. С 1931 года государство перешло к организованному набору рабочей силы. Предприятиям и организациям было предоставлено право самостоятельного найма рабочей силы. В 1931 году был принят Закон «О социальном страховании». Увеличился размер средств, выделенных на социальное страхование. Оно было полностью передано профсоюзам. Повысилась роль профсоюзов в разрешении трудовых споров, в их ведение были переданы организация и контроль за соблюдением правил охраны труда. В 1938 году принято постановление СНК, ЦК ВКП(б), ВЦСПС «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле». Страховое обеспечение устанавливалось в зависимости от стажа работы. Был установлен отпуск по беременности и родам. С 1938 года введены единые трудовые книжки. Утверждено Положение о присвоении звания Героя Социалистического труда и награждении медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие».

Был утвержден список рабочих мест с вредными условиями труда. Для сотрудников этих предприятий установлен 6– и даже 4-часовой рабочий день.

В июле 1940 г. в связи с усложнившейся международной обстановкой и реальной опасностью для СССР Указом Президиума Верховного Совета СССР вновь установлен 8-часовой рабочий день с шестидневной рабочей неделей. Подросткам, достигшим 16 лет, рабочий день был также увеличен до 8 часов. Был запрещен самовольный переход на другую работу. Самовольное оставление рабочего места и прогул влекли за собой уголовную ответственность. Народным комиссарам СССР предоставлялось право перевода ИТР и квалифицированных рабочих с одного предприятия на другое, независимо от территории, а в октябре 1940 г. был принят Указ «О государственных трудовых резервах». В целях массовой подготовки квалифицированных рабочих кадров стали создаваться ремесленные и фабрично-заводские училища и школы. Государственные трудовые резервы находились в распоряжении Правительства СССР.

Колхозное право. Возникла новая отрасль права, которая на данном этапе решала задачи укрепления колхозов и регулировала их отношения с государственными структурами. В марте 1930 г. Президиум ЦИК и СНК СССР утвердили «Примерный устав сельскохозяйственной артели», на основе которого в каждом колхозе принимался свой устав, подлежавший регистрации в исполкоме райсовета. Государство с самого начала колхозного движения взяло на себя обязательство помогать колхозам финансовыми средствами и создавать определенные льготы в уплате налогов по сравнению с единоличными хозяйствами. Одним из первых правовых актов было постановление ЦИК и СНК СССР, принятое в феврале 1930 г., «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством». 7 августа 1932 г. принято постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной (социалистической) собственности», которое усилило уголовную ответственность за кражи и расхищения социалистической собственности. Это было вызвано тем, что в психологии людей все еще имело место представление о том, что государственное и общественное имущество – «ничье», и им можно пользоваться по своему усмотрению. Этот закон от «седьмого восьмого тридцать второго», как его тогда именовали, имел большое воспитательное значение и вызывал определенное чувство страха у людей. В мае 1939 г. принято постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель от разбазаривания». В тридцатые годы состоялись два Всесоюзных съезда колхозников-ударников. На втором из них был принят второй Примерный устав сельскохозяйственной артели, которым и руководствовались колхозы до 90-х годов. Устав состоял из 8 разделов. В первом разделе определялись цели и задачи сельскохозяйственной артели и порядок ее создания. Колхозы как самодеятельные организации (артели) с самого начала образования имели свои руководящие органы – колхозцентры районные, областные, республиканские и Всесоюзный совет коллективных крестьянских хозяйств, действовавшие под руководством Наркомата земледелия СССР.

В разделе «О земле» подчеркивалось, что земля есть всенародная государственная собственность. Она закрепляется за артелью в бессрочное пользование и не подлежит ни купле, ни продаже, ни сдаче в аренду. Из общественных земель выделяются в личное пользование каждому колхозному двору приусадебные участки в размере от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах до 1 га.

В разделе «О средствах производства» перечислялись хозяйственные постройки, предприятия по переработке продуктов сельского хозяйства, инвентарь, рабочий скот, подлежащие обобществлению. В личном пользовании оставлялись жилые и хозяйственные постройки, необходимые для содержания скота, личный скот и птица.