Чтение онлайн

Развитию торговли в России способствовали увеличение количества торговых судов, рост протяженности железных дорог.

Активными направлениями внешнеэкономической деятельности в течение 1903 – 1913 гг. оставались границы европейской части России, Черноморья и Кавказа.

Доля России в мировой торговле в период с 1907 по 1912 гг. возросла с 2,7 до 3,9%. Россия стала занимать в мировом товарообороте 7-е место.

На внешнеэкономическую деятельность России заметное влияние оказывали иностранные капиталы. Проникновение иностранных капиталов в русскую промышленность из года в год росло. Иностранные государства предоставляли займы России на кабальных условиях.

Из России вывозились жизненно необходимые продукты: хлеб, масло, яйцо, сырье и руды. Россия, располагая огромными ресурсами ископаемых богатств и большим экономическим потенциалом, не могла подняться до уровня передовых стран мира в короткие сроки.

К началу XX столетия в России складывается внутренний рынок. Россия по-прежнему была сырьевым придатком Запада.

Основные таможенные задачи, которые преследовало Правительство России через таможенные органы:

1) фискальная – пополнение государственной казны за счет таможенных сборов в форме таможенного дохода;

2) экономическая защита государства, которая решалась через таможенные тарифы;

3) контролирующая функция – контроль за привозом в страну «предметов, представляющих опасность с точки зрения существующего государственного и общественного строя»;

4) статистическая задача.

Высокие пошлины на ввозимые предметы тяжелым бременем ложились на население России. Регулирование внешней торговли достигалось таможенными пошлинами, системой лицензий, определенной политикой, проводимой в уставных смешанных обществах, правительственными постановлениями по торговле.

Таможенная политика Советской Республики строилась по принципу промышленного протекционизма.

В 1922 г. таможенные учреждения начинают работать по новому таможенному тарифу. Таможенный тариф 1922 г. просуществовал до начала 1924 г.

В 1929 г. были утверждены правила провоза через границу продукции Главлита. 21 мая 1930 г. Совнарком СССР утвердил таможенный тариф по привозной торговле. В 1932 г. в этот тариф была введена двухколонная система, установлены минимальные и максимальные ставки таможенных пошлин. В 1937 г. в тариф были внесены изменения, согласно которым резко снизились минимальные ставки.

В конце XIX – начале XX в. в структуре таможенных органов происходили большие изменения, уделялось большое внимание таможенным учреждениям, например:

• учреждаются таможни в городе Херсоне, преобразуются Скулянская и Немецкая таможни в переходные пункты (1882 г.);

• сокращается число таможенных округов и устанавливаются должности четырех таможенных ревизоров (1883 г.);

• усовершенствуется устройство Черноморской бригады пограничной стражи и усиливается таможенный надзор на границах прилегающих к Персии и Каспийскому морю (1883 г.);

• учреждается пограничный надзор в Закаспийской области и «на правом берегу реки Пянджа и Аму-Дарьи» (1894 г.);

• учреждается таможенный надзор в пределах «Закаспийской области и на правом берегу реки Пянджа и Аму-Дарьи» и разрешается пропуск и очистка пошлинных иностранных товаров и переход в обе стороны через границу в обозначенной местности (1894 г.);

• образуется таможенная стража в Восточной Сибири (1898 г.);

• учреждаются таможни в городах Владимир и Николаевск (1901 г.);

• усиливается состав таможенных досмотрщиков в таможенных учреждениях Кавказских округов (1902 г.);

• учреждается штат Маньчжурской таможни (1902 г.);

• учреждается таможенный надзор в Приамурском крае и увеличивается штат Владивостокской таможни (1903 г.);

• организуется таможенный надзор в Приамурском генерал-губернаторстве и в Забайкальской и Якутской областях и Иркутской губернии Иркутского генерала-губернаторства (1909 г.);

• открывается в Приамурском таможенном округе Петропавловской и Александровской таможенных застав (1910 г.);

• учреждается Корчемная Стража в Амурской и Приморской областях (1911 г.);

• устанавливается новый штат Департамента таможенных сборов (1914 г.);

• учреждается Таможенно-Тарифный Комитет (1917 г.);

• 28 мая 1918 г. Советом Народных Комиссаров РСФСР подписывается Декрет «Об учреждении пограничной охраны»;

• 12 декабря 1924 г. вводится в действие «Таможенный устав СССР»;

• Постановлением СНК СССР от 14 июля 1925 г. таможни (Архангельская, Московская, Астраханская) непосредственно подчиняются Главному таможенному управлению Народного Комиссариата внешней и внутренней Торговли Союза ССР;

• 19 декабря 1928 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР принимается «Таможенный кодекс Союза ССР».

Министерством финансов 27 июля 1911 г. по согласованию с Министерством внутренних дел, путей сообщения и Военным и Государственным контролем была учреждена корчемная стража.

Главная задача данной корчемной стражи заключалась в том, что в пограничных местностях Амурской и Приморской областей она должна была «предотвращать водворения из-за границы контрабандных предметов, подлежащих акцизу». Величина пограничного пространства, которое находилось в ведении данной корчемной стражи, определялось в 50 верст от границы.

Состояла корчемная стража из младших и старших конных объездчиков. Корчемная стража, не ограничиваясь наблюдением за неводворением из-за границы контрабандных предметов, подлежащих акцизу, также направляла свои действия к раскрытию незаконно уже провезенных акцизных предметов.

Лица корчемной стражи осматривали как проходящие обозы и транспорты, так и всех проезжающих и проходящих, но к осмотру проходящих должны были походить осторожно, только в случае подозрения.

Задержанные контрабандные товары, перевозочные средства, равно отобранные деньги, ценные вещи и оружие должны были быть сданы в полицейское управление, станичные или сельские правления или надежным лицам ближайшего от места задержания контрабанды населенного пункта, под расписку, в отпечатанном виде, впредь до распоряжения акцизного надзора.

При исполнении своих служебных обязанностей корчемная стража имела при себе холодное и огнестрельное оружие, но использовать данное оружие могла только в случае необходимости и с большой осмотрительностью.

В случае, если корчемная стража во время объездов в пределах таможенной или пограничной стражи, случайно откроет контрабанду или встретится с контрабандистами, то она должна была задержать и преследовать как самих контрабандистов, так и контрабандные товары без предварительного сообщения о том пограничной и таможенной страже.