Чтение онлайн

При определении состава требований, включаемых в заявление, помимо основного требования о признании недействительным правового акта или действий (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо так же как и в случае подачи иска проверять эти требования на удовлетворяемость. Одной из самых частых ошибок при составлении заявлений является требование в судебном порядке понудить органы исполнительной власти издать нормативный акт, взамен признанного недействительным, либо выходящий за пределы компетенции этого органа.

Действующее законодательство не предусматривает обращение заинтересованного лица в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу в качестве обязательного условия (досудебного урегулирования) для подачи заявления в суд. Обращаться в суд можно сразу же, как стало известно о нарушении прав.

Дела о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части подведомственны судам общей юрисдикции независимо от того, кто — гражданин или организация — обращается в суд, за исключением случаев исключительной подведомственности арбитражным судам дел по оспариванию любых нормативных правовых актов, нарушающих права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также в случае обжалования нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда России.

 Если действиями или бездействием органов власти, должностных лиц нарушены ваши права или свободы, либо созданы препятствия для осуществления прав и свобод, следует обращаться в суд по месту нахождения органов или лиц, нарушивших ваше право. Вам ничего не нужно будет доказывать, кроме факта самих действий (бездействия) и что они нарушают ваши права. Доказывать законность своих действий (бездействия) должны сами эти государственные органы или должностные лица. Опубликованный в установленном порядке нормативный правовой акт, нарушающий права и свободы граждан, права организаций, может быть отменен по решению суда в том случае, если он противоречит Конституции, законам (актам, имеющим большую юридическую силу).

В сфере публичных отношений следует руководствоваться простым принципом:

гражданину можно все, что прямо не запрещено законом, т. е. все его действия, не предусмотренные законом, но не запрещенные явно, являются правомерными;

органам власти разрешено только то, что прямо указано в законе, любые действия органа власти или должностного лица, выходящие за рамки закона, считаются неправомерными.

Особое производство направлено не на разрешение существующего материально-правового спора между сторонами, а на установление правового положения гражданина, определение статуса имущества, установление фактов, имеющих юридическое значение, и т. п.

В порядке особого производства устанавливаются обстоятельства, которые в дальнейшем становятся основой для возникновения различных прав у заинтересованного лица, который подает заявление. Например, суд устанавливает факт нахождения заявителя на иждивении у другого лица. После получения решения об установлении факта иждивении, впоследствии может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. Напрямую обратиться с заявлением о назначении такой пенсии было бы невозможно в отсутствие решения суда, установившего факт иждивения.

В особом производстве отсутствует спор о праве, может быть лишь спор о наличии или отсутствии факта. Таким образом, при рассмотрении заявления в рамках особого производства отсутствуют стороны (истец и ответчик), в судебном процессе могут лишь участвовать заинтересованные лица.

В порядке особого производства суд рассматривает дела:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

об усыновлении (удочерении) ребенка;

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение:

факта родственных отношений;

факта нахождения на иждивении;

факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

факта признания отцовства;

факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

факта владения и пользования недвижимым имуществом;

факта несчастного случая;

факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

факта принятия наследства и места открытия наследства;

других имеющих юридическое значение фактов.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем во внесудебном порядке соответствующих документов, удостоверяющих эти факты, а также в случае невозможности восстановления утраченных документов.

Заявление следует подавать в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

В заявлении необходимо указать, с какой целью заявитель обратился в суд, т. е. для чего ему необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.