Чтение онлайн

Аналогичная позиция прослеживается и в работах Т. А. Зыки-ной, по справедливому мнению которой коллективные права опосредуют существующие в данном обществе, государстве связи между людьми в процессе совместного труда, в том числе такие важные отношения, как отношения по собственности к средствам производства и к продукту труда 27 .

Итак, исходя из современной терминологии, речь идет о так называемом формационном подходе к характеристике общественно-трудовых отношений, который сохраняет свою актуальность и в наши дни. Ведь до настоящего времени рыночная капиталистическая система характеризуется не только как способ обмена одних товаров на другие, но и как необходимый механизм, обеспечивающий выживание общества. Правда, для этого, по мнению авторитетных экономистов, следует отойти от культуры, выстроенной вокруг алчности и допускающей высокую степень безразличия общества к своим проблемам, и «осознать необходимость, а затем и поиск возможных вариантов капитализма, успешного как в экономическом, так и социальном измерении» 28 .

В контексте нашей монографии важно подчеркнуть, что движение современного общества к постиндустриальному типу не умаляет традиционных подходов к социальному партнерству, сложившихся в предшествующую, т. е. индустриальную, фазу общественного развития. Более того, на наш взгляд, преждевременно говорить о российской экономике (а следовательно, о правовом механизме ее регулирования) с позиций постиндустриального типа общества. Если обратиться к отраслевой структуре национальной промышленности, то можно выделить три основные категории: 24 % составляет добыча полезных ископаемых; 65 % – обрабатывающие производства; 11 % – производство и распределение электроэнергии, газа, воды 29 . Развиты в России также металлургия, химическое производство, машиностроение, производство разного рода транспорта и пищевое производство. Все перечисленные сферы хозяйствования традиционно связаны с меньшей или большей численностью наемных работников и, как следствие, с необходимостью организации их труда, основываясь в том числе и на принципах социального партнерства.

Заметим также, что ученые-экономисты из Гарварда доказали взаимосвязь между тем, насколько разнообразные и сложные товары умеет производить страна, и уровнем ее благосостояния и пришли к выводу, что по этому показателю Россия в 2012 году находилась на 47-м месте. По их мнению, если бы в России была развитая промышленность, то западные санкции и девальвация рубля не привели бы к рецессии 30 .

Другими словами, завершая анализ идеи Н. И. Дивеевой об индивидуалистическом подходе к социальному партнерству, полагаем, что говорить о формировании постиндустриального общества в России пока не приходится. Современная задача заключается в определении сценариев долгосрочного развития российской экономики, подразумевающих модернизацию топливно-энергетического и сырьевого секторов, создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств 31 .

И, наконец, еще один довод. Германия, например, является типичным примером постиндустриального государства, в котором интеллектуальный капитал доминирует над промышленным, а ценности качества жизни – над материальным уровнем жизни. Тем не менее количество забастовок в этой стране в последние годы увеличивается. Рекордным стал 2015 год, когда до середины мая в ФРГ было зарегистрировано вдвое больше забастовочных дней, чем за весь предшествующий 2014 год. Институт немецкой экономики (г. Кёльн) представил новую профильную статистику, согласно которой за счет волн забастовок госслужащих, трудящихся металлургической и электротехнической промышленности, а также сотрудников АО «Немецкая почта», воспитателей детских садов и машинистов к середине 2015 года насчитывалось 350 тысяч пропущенных рабочих дней. Почти 90 % всех забастовок и 97 % пропущенных дней были в сфере обслуживания или транспорта 32 . Этот пример показывает, что защита коллективных интересов и прав в сфере труда с помощью традиционных инструментов социального партнерства, достижение социального мира с работодателями могут быть актуальными для общества любого типа. Если же говорить о более глубоких процессах, то следует согласиться с мнением немецких экспертов, которые констатируют: забастовочная активность свидетельствует скорее о стабилизации экономики и уменьшении страха трудящихся перед возможностью банкротства предприятий, чем о полном разладе немецкой промышленности.

Итак, социальное партнерство можно рассматривать и как механизм регулирования социально-трудовых отношений, и как правовой принцип, и как систему общественных отношений, и как правовой институт.

И во всех этих значениях сущность социального партнерства как правового явления, по нашему мнению, раскрывается через определенные компоненты, которые представляют одинаково высокую значимость. Экономический компонент, например, проявляется в обеспечении баланса между частными интересами и интересами публичными в рыночной экономике. Это предполагает, по крайней мере, то, что свободное распределение материальных благ должно быть организовано государством так, чтобы минимизировать такое негативное явление, как бедность. Здесь же важно отметить необходимость общественного и государственного контроля за функционированием рыночной системы экономики и принятием важных решений в отношении рынка на основе консенсуса между государством и обществом.

К экономическому компоненту примыкают политический и правовой. Первый предполагает, что социальное благополучие, в том числе и в сфере общественного труда, достигается только при постоянном соответствии цели и средств ее достижения. Правовой же компонент выражается в осмыслении права как идеала, к которому нужно стремиться складывающемуся в сфере труда общественному порядку.

И, наконец, нельзя забывать о культурном компоненте. Культура – системообразующий элемент государственного строительства, а культурные ценности должны являться фундаментом любых государственных преобразований. И если мы говорим о социальном партнерстве как о явлении, которое способствует социальному миру, то надлежащему формированию такого понимания у граждан страны следует уделять особое внимание.

Принципы социального партнерства – это основополагающие идеи, выражающие сущность, основной смысл социально-партнерских отношений. Впервые они были закреплены в Уставе МОТ и Филадельфийской декларации о целях и задачах МОТ, а затем получили свое развитие в конвенциях и рекомендациях МОТ.

Основываясь на международно-правовых нормах, ст. 24 ТК РФ содержит двенадцать основных принципов социального партнерства.

Принцип равноправия сторон выражается в том, что представители работников и работодатели (их представители) обладают равными правами по участию в коллективных переговорах, в обсуждении вопросов, касающихся регулирования социально-трудовых отношений. Каждая из сторон может выступить инициатором коллективных переговоров, предложить тот или иной вопрос для обсуждения и отражения в коллективном договоре, соглашении, свободно изложить свое мнение, участвовать в совместном принятии решений.

Конвенция № 98 МОТ «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (принята в г. Женеве 1 июля 1949 года) гарантирует трудящимся надлежащую защиту против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области труда. Организации как трудящихся, так и работодателей должны пользоваться надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга и со стороны их представителей или членов данных организаций. Соответствующая защита распространяется на вопросы создания и деятельности организаций или управления ими. Как вмешательство рассматриваются действия, имеющие целью способствовать учреждению организаций трудящихся под контролем работодателей или организаций работодателей или поддерживать организации трудящихся путем финансирования или другим путем с целью поставить такие организации под контроль работодателей или организаций работодателей.

Равноправие сторон социального партнерства также достигается особой ролью органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношениях социального партнерства, которые выступают в них в качестве равноправных партнеров, а не носителей функций публичной власти, способных диктовать определенное поведение участникам партнерских взаимоотношений.

Однако для создания представителям работников – как часто более слабой в экономическом и социальном отношении стороны – действительно равных возможностей с работодателями Кодекс предусматривает ряд гарантий для них 33 . Так, ст. 39 ТК говорит, что лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.

Уважение и учет интересов сторон – еще один принцип социального партнерства, означающий, что социальное партнерство основывается на заинтересованности сторон в сотрудничестве, уважении интересов и мнений представителей работников и работодателей. В рамках социального партнерства речь идет не о слиянии интересов названных субъектов, а о достижении оптимального баланса между ними, о создании такого положения, при котором любой собственник мог обеспечить себе стабильное получение прибыли, а наемный работник – достойные условия своего существования, соответствующие определенному уровню качества жизни.

Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях как принцип социального партнерства предопределен характером этого явления. Зафиксированные в ходе договорных процедур условия труда позволяют работодателю заранее планировать мероприятия по организации производства, оказанию услуг, определять направления расходования прибыли. Этим и должен быть вызван его интерес к сотрудничеству в регулировании социально-трудовых отношений. В свою очередь, для работников результаты переговоров являются определенными гарантиями удовлетворения их интересов. Все это создает предпосылки для взаимной заинтересованности сторон строить свое сосуществование на основе социального партнерства.