Чтение онлайн

Это требовало огромных расходов. Недостающие в бюджете средства планировалось получить за счет продажи с аукционов акций государственных предприятий.

Идея была хорошей, но не учитывала российской политической реальности. Первый же аукцион, в ходе которого были выставлены на торги 25 процентов акций АО «Связьинвест», принес государству почти 2 миллиарда долларов и напрочь рассорил победителя Потанина и проигравших Березовского и Гусинского. Принадлежавшие Березовскому и Гусинскому газеты и телеканалы развернули настоящую травлю победителя, а заодно и тех лиц в правительстве, кого проигравшие подозревали в поддержке группы Потанина. Высокопоставленные чиновники тут же выдвинули убедительные контробвинения, утверждая, что Березовский и Гусинский сами не прочь заработать за счет близости к президенту и правительству. Уже через несколько недель мало кого интересовало, что там было на самом деле, – на телеэкранах борьба гигантов отечественного бизнеса смотрелась лучше любого сериала.

Конфликт практически парализовал действия правительства. Чиновники среднего звена и лидеры регионов не склонны были прислушиваться к людям, которые в любой момент могли быть отправлены в отставку. Напуганный неприглядным обличьем российского бизнеса и политики, Запад уже не столь охотно давал кредиты, а на частных инвестициях вообще можно было ставить крест.

Пожалуй, единственное, что удавалось правительству, это удерживать стабильный курс рубля и платить проценты по внешним долгам. Казалось, экономический подъем не за горами. Но мало кто догадывался, что относительная экономическая стабильность в стране – мыльный пузырь. Правительство Черномырдина обеспечивало страну деньгами за счет ничем не обеспеченных (кроме обещаний) ценных бумаг – государственных краткосрочных обязательств. По существу, это была финансовая «пирамида». Государство привлекало займы под проценты, которых заведомо не могло выплатить. Наживались единицы – особо приближенные банки и частные лица и те счастливчики, кому удалось первыми выскочить из пирамиды. Понимая, что страна идет к краху, Ельцин 23 марта 1998 года внезапно отправил в отставку В. Черномырдина и А. Чубайса.

Новым премьер-министром был назначен С. Кириенко – молодой экономист и бизнесмен из Нижнего Новгорода. Дума утвердила его в должности лишь с третьего раза, в основном из опасений, что «непредсказуемый» Ельцин решит вновь разогнать Федеральное собрание. От правительства Черномырдина Кириенко досталось жуткое наследие: одни долги и проценты по долгам, съедавшие до трети государственного бюджета. Правительственная программа вовсе не была выполнена. Расходы государства втрое превосходили налоговые поступления в бюджет. В результате практически перестали выплачивать зарплаты бюджетникам и пенсии. Субъекты Федерации выкручивались, как умели, – те, что посильнее, с удовлетворением отмечали свою возросшую самостоятельность.

Кризис все время углублялся, и банкротство государства было практически неизбежным. Перед Кириенко стояла задача – либо не допустить его, либо максимально смягчить последствия. В июне он выступил с предложением резко увеличить налоги, но не нашел поддержки Государственной думы. Одновременно начались переговоры с Международным валютным фондом о новых крупных займах. Пойти в тот момент на резкое снижение курса рубля правительство не решилось, так же как и на ликвидацию пирамиды ГКО. Возможно, Кириенко удалось бы переломить ситуацию, но тут разразился мировой финансовый кризис. За кредитами МВФ обратились куда более важные для стабильности мировой экономики страны – такие как Южная Корея.

Между тем положение в стране становилось критическим. В шахтерских регионах царили безработица и нищета, причем денег не получали даже те, кто сохранил работу. Начались массовые акции протеста, заставившие вспомнить о шахтерских забастовках 1990 года. Коммунисты, воспользовавшись ситуацией, затеяли в Думе сбор подписей за импичмент президенту. Сотрудничество с Думой стало после этого практически невозможным.

С. Кириенко

Е. Примаков

16 августа С. Кириенко объявил, что Россия не в состоянии вовремя расплачиваться по внешним долгам, признав, что экономика страны держалась на ничем не обеспеченных ценных бумагах. Сделки по ГКО, включая выплату процентов по ним, были прекращены до переоформления их в другие ценные бумаги. Пирамида рухнула, а вместе с ней и финансовая система. В Москве и других крупных городах перед банками выстроились огромные очереди клиентов, желавших снять свои вклады. Основную массу этих людей составляли те, кому заработную плату переводили прямо на банковский счет. В течение недели правительство и крупнейшие банки пытались что-то предпринять, но 24 августа президент отправил Кириенко в отставку. Зато русский обиходный язык обогатился еще одним новым словом – «дефолт».

Рубль стремительно пошел вниз. Лопались крупнейшие и солиднейшие банки. Сильнейший удар был нанесен по всему бизнесу России – от мелких торговцев до крупных предпринимателей. Миллионы людей остались без сбережений. Между тем разорились далеко не все банки. Олигархи вышли из кризиса без серьезных потерь, в выигрыше оказались и те отрасли промышленности, что ориентировались на внутренний рынок.

Ельцин не нашел ничего лучшего как вновь предложить на должность председателя правительства В. Черномырдина. Кандидатура эта не встретила поддержки ни в обществе, ни в парламенте, ни в деловых кругах. Кризис между тем углубился. Из магазинов начали исчезать продукты, цены стремительно росли. В стране продолжались акции протеста. Опасаясь окончательно утратить контроль над ситуацией, Ельцин пошел на компромисс, предложив Думе в качестве премьера сторонника левоцентристских взглядов и «державника» Е. М. Примакова, занимавшего пост министра иностранных дел. Его кандидатура не встретила возражений, и 11 сентября Примаков стал премьер-министром.

Правительство Примакова было коалиционным. В него вошли такие фигуры, как Ю. Маслюков (бывший председатель Госплана СССР) – первый коммунист, пробившийся в кабинет с 1991 года, и либерал А. Шохин, возглавлявший думскую фракцию НДР.

Каких-либо радикальных перемен в экономической политике не последовало. Кабинет Примакова вел себя довольно пассивно и в условиях тяжелейшего кризиса в основном вынужден был следовать мерам, предложенным Кириенко. Эта пассивность сгладила политическую напряженность в обществе и не слишком мешала экономике (хотя едва ли помогла). К началу 1999 года стабилизировался рост цен. Постепенно восстановилась банковская система. Однако уровень жизни населения резко упал – фактически до показателей 1992 года, разве что потребительский рынок не являл такой удручающей картины. Товары были – не было денег, чтобы их купить. К лету 1999 года средний месячный доход на душу населения сократился почти втрое и составлял жалкие 60 долларов. Резко возросла официальная и неофициальная безработица, усилились социальные контрасты. Все же кабинету Примакова удавалось до поры сглаживать внутриполитическую напряженность – во многом благодаря более жесткому внешнеполитическому курсу.

1998: важнейшие события

В обществе уже несколько лет завоевывали популярность великодержавные и националистические настроения. Примаков и сам был умеренным антизападником, и в середине 1990-х годов возглавляемая им Служба внешней разведки регулярно делала достоянием гласности свои доклады по внешней политике, указывавшие, что главную опасность для России представляют страны Запада, и прежде всего США. Антизападные настроения подстегнула начавшаяся в марте операция НАТО против Югославии, к которой у нас многие привыкли относиться покровительственно. На ее начало премьер ответил не слишком дипломатическим демаршем: Примаков просто велел развернуть свой самолет, на котором он летел с визитом в США. «Патриоты» аплодировали этому жесту. Значительная часть политических сил видела в балканской операции НАТО ущемление интересов России. Эту «державную» позицию поддерживали левые и премьер Примаков. В итоге Россия вошла в конфронтацию с Западом, апофеозом которой стал эффектный, но чреватый непредсказуемыми последствиями рейд российских десантников в Приштину, где они взяли под контроль аэропорт. Предполагалось, что это помешает высадке натовского воинского контингента, но в итоге российским дипломатам пришлось срочно искать выход из деликатной ситуации.

1999: важнейшие события

Решительные державные речи и некоторое улучшение экономической ситуации после августовского кризиса привели к росту популярности Примакова. Все чаще о нем говорили как о будущем президенте. Примаков пытался проводить свою политическую линию, стремясь, в частности, ограничить влияние олигархов. Это вызвало сильнейшее противодействие.

К началу весны политическое положение в стране обострилось. Президент и его окружение были втянуты в конфликт с Советом Федерации из-за генерального прокурора Ю. Скуратова. Политические оппоненты, прежде всего Б. Березовский, уличили того в неэтичном поведении, и президент вынужден был отправить его в отставку. Однако право назначения и смещения генерального прокурора входило в компетенцию Совета Федерации. Губернаторы воспротивились – не из любви к Скуратову, но потому, что президент не счел нужным считаться с их мнением. Раз за разом они накладывали вето на президентское решение. Оппозиция в Госдуме решила, что президент утратил поддержку в Федеральном Собрании, и поставили вопрос о его досрочной отставке.

Не дремали и политические экстремисты. 4 апреля у приемной ФСБ взрывается бомба, 22 июня взрыв произошел у ворот МВД. К счастью, никто серьезно не пострадал. Как выяснилось позже, за этими взрывами стояли левые радикалы. Все большую активность проявляли преступные группировки, причем следы многих преступлений вели в фактически независимую Чечню.

Усама бен Ладен

12 мая Ельцин отправил Примакова в отставку. Его место занял Сергей Степашин, правительство которого с самого начала рассматривалось как временное: все понимали, что Ельцин ищет человека, способного составить конкуренцию Примакову на следующих выборах.