Чтение онлайн

История политических партий России / Под ред. А. И. Зевелева. М., 1994.

Конституционно-демократическая партия // Политические партии России. Конец XIX – первая треть XX века. Энциклопедия. С. 267–268.

Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. М., 1993. Разд. 1. Гл. 18. Партия социалистов-революционеров // Политические партии России. Конец XIX – первая треть XX века.

Энциклопедия. С. 433–438. Российская социал-демократическая партия // Там же. С. 516–519.

С. Ю. Витте // Российские реформаторы XIX – начало XX в. М., 1995.

«Союз 17 октября» // Политические партии России. Конец XIX – первая треть XX века. Энциклопедия. С. 579–580.

Степанов С. А. Черная сотня в России. 1905–1914 гг. М., 1992. С. 86—161.

ПЛАН

1. Характер «третьеиюньской» политической системы.

1.1. Законодательная власть: Парламент. – Избирательный закон 1907 г. – Император.

1.2. Исполнительная власть.

1.3. Судебная власть.

1.4. Правовой порядок.

2. Основные задачи внутренней политики.

2.1. Социально-политические задачи правительства. Программа П. А. Столыпина: П. А. Столыпин (1862–1911). – Подавление революционного движения. – Модернизация страны. Программа деятельности правительства от 25 августа 1906 г.

3. Аграрный вопрос.

3.1. Аграрная политика правительства.

3.2. Крестьянское движение: 1907–1910 гг. – 1911–1914 гг.

4. Рабочий вопрос.

4.1. Государственная политика: Репрессивные меры правительства. – Законопроекты правительства. – Думское законодательство.

4.2. Рабочее движение: 1907–1909 гг. – Подъем 1910–1914 гг.

5. Национальный вопрос.

5.1. Правительственная политика.

5.2. Национальное движение.

6. Другие преобразования.

6.1. В области образования.

6.2. Реформа местного самоуправления.

7. Деятельность политических партий.

7.1. Неонародники. Партия социалистов-революционеров: 1907–1909 гг. – Активизация деятельности в 1910–1914 гг.

7.2. Социал-демократы: Численность. – 1907–1909 гг. Внутрипартийная борьба. – Активизация деятельности в 1910–1914 гг.

7.3. Либеральные партии: Духовный кризис. «Вехи». – «Союз 17 октября». – Кадеты. – Партия прогрессистов.

7.4. Черносотенцы: Новые организации. – Деятельность.

8. Государственная дума в 1907–1914 гг.

8.1. III Государственная дума (ноябрь 1907 – июнь 1912).

8.2. IV Государственная дума.

8.3. Результаты парламентской деятельности.

9. Выводы.

Завершившаяся революция привела к формированию противоречивого государственного строя, отличного и от абсолютизма, и от буржуазной монархии.

1.1. Законодательная власть. В соответствии с Основными законами император делил законодательную власть с двухпалатным парламентом.

• Парламент. Государственный совет и Государственная дума, члены которой в соответствии с законодательством не несли ответственности перед избирателями, принимали законы, в том числе бюджет. Без их утверждения не мог быть издан ни один закон, в том числе принятый царем в период их бездействия. При этом парламент не мог изменять Основные законы.

• Избирательный закон 1907 г. Состав Госдумы определялся избирательным законом, измененным без согласия парламента в нарушение Основных законов. По новому Положению о выборах от 3 июня 1907 г. было сокращено представительство

– от крестьян в 2 раза,

– от рабочих в 3 раза,

– от Польши, Кавказа и Азиатской России в среднем в 3 раза.

Крестьяне и рабочие могли теперь голосовать лишь по своим куриям, каждый имел не больше одного голоса. От помещиков (0,2 % избирателей) число выборщиков составило 51 %, крестьян и казаков (90 % избирателей) – 22 %, рабочих – 2 %, при сокращении числа депутатов с 524 до 442. Городская курия была разделена по имущественному признаку на две части, причем меньшинство – «горожане 1-го разряда» – избирало 13 % выборщиков, а большинство – «горожане 2-го разряда» – всего 11 %.

Лишены были избирательного права инородцы зауральских регионов, а также, как и по закону 1905 г., не обладали им военнослужащие, учащиеся, молодежь до 25 лет, женщины и др. В число избирателей входило лишь 13 % населения страны.

• Император назначал половину членов Госсовета, имел право законодательной инициативы и утверждал все законы перед их вступлением в действие. Монарх мог распустить Думу или приостановить ее деятельность.

По статье 87 Основных законов в период бездействия Думы царь мог издавать Указы, которые сразу вступали в действие, но должны были передаваться для обсуждения в Думу после возобновления ее заседаний. Поскольку Дума годами обсуждала предложенные законопроекты, указы, принятые по 87-й статье, оказывались постоянно действующими.

На основании Временных правил 1881 г., продлевавшихся каждые три года, вплоть до Февральской революции 1917 г., император мог объявлять чрезвычайное положение в губерниях, где с этого момента фактически не действовали Основные законы, отсутствовали свободы, устанавливалась диктатура генерал-губернатора, имевшего право ссылать на 5 лет без суда, отменять действие Временных правил о союзах, отмене цензуры, стачках и т. д., закрывать любые органы печати и предприятия.

1.2. Исполнительная власть полностью контролировалась царем, назначавшим членов Совета министров, не зависящего от парламента. Непосредственно руководил правительством премъер-министр. В руках монарха осталось высшее руководство внешней политикой и армией, а также решение вопросов войны и мира.

Исполнительная власть также имела законодательную инициативу, более того, от имени премьера и министров могли издаваться инструкции и циркуляры, которые фактически ограничивали или изменяли действие законов, принятых парламентом.

1.3. Судебная власть осуществлялась от имени императора, назначавшего высший судебный орган – Сенат. Окружные суды (1-я инстанция) и судебные палаты (2-я инстанция по уголовным и гражданским делам и 1-я по должностным и политическим) избирались: судьи пожизненно, присяжные заседатели – на определенный срок на основании имущественного ценза. Крестьянские волостные суды продолжали действовать на прежних основаниях.