Чтение онлайн

Макс Вебер также внес важный вклад в механистическую модель, описав ее применение и введя термин «бюрократия».

Термин «бюрократия» имеет различные значения (например, традиционное значение концепции управления). В профессиональной лексике бюрократию относят к негативным явлениям. Например, в больших организациях с ней связаны волокита, процедурные задержки, большие сроки по принятию решений и обычные препятствия планам. «Концепция бюрократической структуры управления была сформулирована социологом Вебером, разработавшим нормативную модель рациональной бюрократии». Вебер определил термин «бюрократия» как один из способов организации менеджером коллектива на выполнение поставленных задач. Интерес Вебера к бюрократии объясняется тем, что она принимает те пути развития иерархии управления, при которых одна группа может фактически доминировать над другими группами. Организационное построение понимает доминирование в том смысле, что руководитель организации обладает законным правом требовать подчинения от подчиненных.

По Веберу, бюрократическая структура превосходит любую другую форму по точности, стабильности, дисциплине и надежности. «Развитие бюрократических структур осуществляется последовательно от более простых к сложным». Бюрократия отличается от других организаций тем, что она делает машину немеханическими способами производства. Эти слова выражают смысл механистической модели организации.

По мнению Вебера, для достижения максимальной выгоды организация должна иметь следующие характеристики:

1) все задачи должны быть разделены на специализированные работы. Благодаря специализации работодатели становятся экспертами по работам, и администрация может возложить на них ответственность за эффективное выполнение обязанностей;

2) каждая задача выполняется в соответствии с системой абстрактных правил, обеспечивающих однородность и координацию различных задач. Такая практика дает возможность менеджеру исключить неопределенность при выполнении задачи из-за отдельных различий;

3) каждый элемент и каждая служба организации рассчитаны на выполнение работы под руководством только одного менеджера. Менеджеры сохраняют свой авторитет благодаря делегированию задач от верхнего уровня иерархии. Существует непрерывная цепь в командной структуре;

4) каждый служащий организации связан с другими служащими и клиентами безличным, формальным образом, сохраняя социальную дистанцию с подчиненными и клиентами. Цель такой практики – обеспечить, чтобы личные качества и симпатии не влияли на выполнение задач организации;

5) деятельность в бюрократической организации основана на технической квалификации работников, которая является защитой от произвольных увольнений. Аналогично продвижение осуществляется по старшинству и достижениям. Деятельность в организации рассматривается как пожизненная карьера, и возникает высокая степень лояльности.

Эти пять характеристик бюрократии описывают организации, которые А. Файоль считал наиболее эффективными. А. Файоль и М. Вебер описали один и тот же тип организации, функции которой очень эффективны для достижения целей организации «машиноподобным» образом.

«К механистической модели можно отнести следующие виды организационных структур:

1) линейную;

2) линейно-штабную;

3) функциональную;

4) дивизионную.

Высокий уровень эффективности механистической модели обеспечивается за счет трех структурных характеристик:

1) высокой комплексности, поскольку делается упор на специализацию работ;

2) высокой централизации, поскольку делается акцент на полномочия и ответственность;

3) высокой степени формализации, поскольку функции выделяются в качестве основы управления.

Основой механистической модели являются выше перечисленные характеристики. Однако в практике управления использована может быть не только механистическая модель.

II Органическая модель

Органическая модель структуры организации резко отличается от механистической модели, поскольку их организационные характеристики являются результатом различного понимания эффективности. По мнению сторонника бюрократической модели М. Вебера, «права менеджеров рассматривались им как способность получать результаты путем распоряжений, которые подчиненные считают законными и справедливыми», все силы менеджеров организации должны быть направлены на повышение эффективности и производительности. Сторонники органической модели считают, что весь творческий потенциал менеджера как руководителя должен быть направлен на повышение удовлетворенности, гибкости и развитие организации.

Одной из особенностей органической модели организации является гибкость и приспособленность к окружающей среде, потому что предполагает большее использование человеческого потенциала. Менеджеры поощряются за практические достижения, что способствует росту персонала и повышению его ответственности. Процессы принятия решения, контроля и выработки цели децентрализованы и разделены на всех уровнях организации. Связь осуществляется по всем направлениям, а не только сверху вниз по цепи команды. Такие действия направлены на улучшение существа органической модели: организация будет эффективна в той степени, в какой ее структура «обеспечивает максимальные возможности работнику во всех взаимодействиях и во всех отношениях с организацией; каждый член с учетом его прошлого опыта, ценностей, устремлений и ожиданий считает подход благоприятным и способствующим созданию и поддержанию чувства личного достоинства и значимости».

Модель организации, которая создает у индивидов чувство персональной значимости и ответственности и обеспечивает удовлетворенность, гибкость и развитие, имеет следующие характеристики:

1) она относительно проста, поскольку снижает значение специализации и расширяет диапазон работ;

2) она относительно децентрализована, поскольку не делает упор на власти и увеличивает глубину работ;

3) она относительно неофициальна, поскольку делает упор на продукте и потребителе как основах управления.

Ведущий идеолог применения органической модели – Ренсис Ликерт. Его исследования в университете Мичигана позволили ему утверждать, что органическая структура резко отличается от механистической организации по ряду структурных аспектов.

Необходимо отметить, что органический тип структуры управления находится лишь в начальной фазе своего развития, и в чистом виде его используют пока немногие организации. Но элементы этого подхода к структуре управления получили довольно широкое распространение, особенно в тех компаниях, которые стремятся приспособиться к динамично меняющейся среде. «К органической модели относятся такие виды организационных структур как, матричная, структура по проекту».

Выбор структуры управления

На современном рынке для успешного существования организации немаловажным, а порой и самым главным является выбор структуры управления, т. е. ее построение и модификация. Это скорее процесс адаптации структуры к внешним условиям (требованиям потребителя и рынка, общества, государственных органов и т. д.) и внутренним факторам развития организации (ее ресурсам, технологии, организации производства и труда, процессам принятия управленческих решений и т. п.). При выборе структуры управления учитывается множество факторов, оказывающих решающее влияние на подходы к ее проектированию или перестройке. Сторонники теоретического менеджмента отмечают необходимость увязывать структуру управления с так называемыми ситуационными факторами, к которым относятся стратегия развития организации, ее размеры, применяемые технологии, характеристики окружающей среды.

При выборе структуры управления необходимо учитывать ситуационные подходы к управлению. Стратегия предопределяет выбор типа и вида структуры управления, которые должны соответствовать вводимым ею изменениям. Если организация приняла план инновационного пути развития, ей потребуется ввести гибкую структуру управления.

Технологии являются важным фактором, оказывающим воздействие на структуру управления. При рутинном характере технологий чаще всего применяются иерархические структуры; технологии, связанные с неопределенностью, требуют органического построения структур управления. Наибольшее влияние технологии оказывают на структуру тех подразделений организации, которые непосредственно связаны с производством продукции и услуг.