Чтение онлайн

Особой разновидностью прямых инвестиций следует рассматривать инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямой иностранной инвестиции, включающее проектно-сметную документацию, которая разработана в соответствии со стандартами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Существует также приоритетный инвестиционный проект – инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), включенные в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Объектом инвестиций являются объекты гражданских прав (исключение составляют лишь нематериальные блага) – имущество, имущественные права, интеллектуальная собственность, услуги, информация и т. д.

Не рассматривается в качестве иностранных инвестиций вложение иностранного капитала в некоммерческие организации для достижения определенных общественно-полезных целей, в т. ч. образовательных, благотворительных, научных, религиозных и т. д.

Ведущее место в рассматриваемой области правового регулирования принадлежит международным соглашениям. Одним из таких соглашений является Сеульская конвенция о создании Многостороннего агентства по страхованию иностранных инвестиций 1985 г. Система государственного и частного страхования на национальном уровне благодаря Сеульской конвенции дополняется международной многосторонней системой страхования иностранных инвестиций. Согласно этой конвенции создается Многостороннее агентство по страхованию иностранных инвестиций (Конвенция вступила в силу 12 апреля 1988 г., в ней участвуют Великобритания, США, ФРГ и другие страны). В функции агентства входит заключение договоров страхования и перестрахования в отношении некоммерческих рисков, которым могут быть подвергнуты инвестиции стран – участниц Сеульской конвенции. Кроме того, агентство может производить дополнительные ассигнования в целях расширения деятельности по обеспечению притока инвестиций в развивающиеся страны – участницы конвенции.

Вторым многосторонним соглашением, имеющим в настоящее время более широкое применение, является Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами. Конвенция была подписана 18 марта 1965 г. и вступила в силу 14 октября 1966 г. В ней участвуют 99 государств. Конвенция предусматривает создание специального Центра по разрешению инвестиционных споров при Международном банке реконструкции и развития (МБРР). Россия и ряд других стран СНГ (Украина, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан и др.) присоединились к этим многосторонним соглашениям.

В рамках Содружества Независимых Государств была заключена Конвенция о защите прав инвесторов 1997 г., которая определяет формы участия иностранных инвесторов, а также предусматривает обязательства государств-участников по созданию системы гарантий для осуществления инвестиционной деятельности.

Широкое распространение в сфере регулирования иностранных инвестиций получили двусторонние соглашения Российской Федерации с Великобританией, Швейцарией, Испанией, Канадой, Францией, Бельгией, Нидерландами, Италией, Австрией, Турцией, Кореей, Китаем, Финляндией, устанавливающие режим наибольшего благоприятствования. В ряде соглашений (например, с Францией, Канадой, Испанией, Бельгией, Нидерландами и др.) предусмотрено дополнительное к режиму наибольшего благоприятствования обязательство – предоставлять иностранным инвесторам «по мере возможности и в соответствии с действующим законодательством» также национальный режим.

В соглашении с республикой Корея стороны взаимно предоставляют инвестору возможность выбора одного из двух указанных выше режимов, оставляя в то же время «за собой право устанавливать или сохранять в соответствии со своим действующим законодательством ограниченные изъятия из национального режима» (ст. 3 Соглашения от 14 декабря 1990 г.).

Возможность предоставления национального режима не исключает введения ограничений для иностранного инвестора заниматься определенными видами деятельности. Кроме того, для некоторых видов деятельности может быть установлен разрешительный порядок. Изъятия могут вводиться в целях обеспечения национальной безопасности, общественного порядка. В соответствии с международной практикой осуществление некоторых видов деятельности может объявляться государственной монополией, и тогда иностранные инвесторы не вправе будут ими заниматься.

В то же время национальный режим не исключает создания в определенных случаях льготного режима, установления отраслей и видов производства, приоритетных для привлечения иностранного капитала. В этих областях иностранные инвесторы могут получать дополнительные льготы.

Основным национальным источником правового регулирования в рассматриваемой области является Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», который устанавливает основные формы и принципы деятельности иностранных инвесторов в России; предусматривает широкий круг гарантий осуществления такой деятельности; регулирует порядок создания и ликвидации коммерческих организаций с иностранными инвестициями, а также филиалов иностранных юридических лиц и т. п.

Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» предусматриваются следующие виды гарантий иностранных инвесторов:

1) гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации, т. е. предоставление полной и безусловной защиты прав и интересов, которая обеспечивается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации. Иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

2) гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации, т. е. иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации;

3) гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу, т. е. иностранный инвестор в силу договора вправе передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг), а на основании закона или решения суда обязан передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

4) гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, т. е. при реквизиции иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями выплачивается стоимость реквизируемого имущества. При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, иностранный инвестор или коммерческая организация с иностранными инвестициями вправе требовать в судебном порядке возврата сохранившегося имущества, но при этом обязаны возвратить полученную ими сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества. При национализации иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями возмещаются стоимость национализируемого имущества и другие убытки;

5) гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации, т. е. предусмотрено, что по отношению к коммерческим организациям имеющим долю иностранных инвестиций более 25 % либо осуществляющих приоритетный инвестиционный проект, в случаях неблагоприятного изменения таможенного, налогового законодательства, новые положения не применяются в течение 7 лет;

6) гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности иностранным инвестором. Такой спор подлежит разрешению в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде);