Чтение онлайн

2. Обжалование действий (бездействия) судьи

Одним из действенных средств является подача жалоб на действия (бездействие) судей.

В частности, в Нидерландах физическое или юридическое лицо может подать жалобу председателю суда, в котором рассматривается дело, в связи с предвзятым отношением судьи либо принятием таких обеспечительных и иных судебных актов, которые негативно влияют на ход судебного процесса, нарушают равенство сторон, необоснованно ограничивают процессуальные права.

Если такая возможность обжалования исчерпана, физическое или юридическое лицо может обратиться к Генеральному прокурору Верховного суда. Если он сочтет жалобу обоснованной, она передается специальному подразделению Верховного суда, которое осуществляет подготовку к ее рассмотрению в одном из составов Верховного суда. При рассмотрении жалобы заслушиваются объяснения судьи, в отношении которого предъявлены претензии, и, если в этом есть необходимость, свидетельские показания. Решение по жалобе не оглашается публично. Копии решения направляются заявителю; судье, в отношении которого подана жалоба; председателю суда, в котором рассматривается дело, а также Министерству юстиции Нидерландов. Текст решения публикуется, но без указания каких-либо имен и названий [157] .

В отношении виновных судей по решению соответствующих судов в порядке, предусмотренном законом, могут применяться дисциплинарные меры, в том числе предупреждение, отстранение от ведения дела, лишение должности (часть третья статьи 117 Конституции Нидерландов).

3. Отзыв судей по инициативе избирателей

Институт отзыва судей всех либо отдельных инстанций действует в Аризоне, Висконсине, Калифорнии, Колорадо, Миннесоте, Монтане, Орегоне, ряде других американских штатов. Применяется он по инициативе избирателей, если под соответствующей петицией собрано достаточное количество подписей, установленное законодательством штата. В этом случае она ставится на голосование избирателей.

Успешно институт отзыва применяется редко. В Калифорнии, например, такое произошло только после 80-летнего перерыва, 5 июня 2018 г., когда избиратели проголосовали за отзыв Аарона Перски, судьи Высшего суда графства Санта Клара (Santa Clara Superior Court), обвиненного избирателями в излишне мягком приговоре по одному из уголовных дел.

Но сама угроза отзыва, которая возникает с момента регистрации соответствующей петиции (в Калифорнии, например, она должна быть подписана 65 избирателями) [158] , нередко действует на судей отрезвляюще.

Процессуальные возможности и средства укрепления судебной защиты

1. Передача дела в другой суд и его истребование вышестоящей судебной инстанцией

Законодательство большей части государств предусматривает возможность перевода дела в другой суд и (или) его истребования вышестоящими судами, что нередко используется иностранными физическими и юридическими лицами для обеспечения полноценной защиты своих прав и интересов.

Так, например, Правила гражданского процесса (The Civil Procedure Rules) Соединенного Королевства 1998 г., [159] распространяющие свое действие на суды графств и Высокий суд Англии и Уэльса, а также на палату по гражданским делам Апелляционного суда Англии и Уэльса, устанавливают следующие критерии, которые должны учитываться при решении вопроса о передаче дел в другие суды:

а) сумма иска и предмет спора в денежном измерении, если они различаются;

b) создание более удобных и справедливых условий для слушания дела (включая рассмотрение по существу) в случае передачи дела в другой суд;

с) наличие судьи, который специализируется в той категории исковых требований, которые стали предметом судебного дела;

d) сложность фактов, правовых вопросов, средств судебной защиты либо процедур в рассматриваемом деле;

e) значение решения по иску для общества в целом;

f) недостаточность имеющихся помещений и оборудования в суде, где рассматривается дело, для сторон или свидетелей с ограниченными возможностями (правило 30.3).

Указанные критерии дополняются рядом других условий, в зависимости от вида суда. Так, согласно Правилам гражданского процесса, суд графства может издать приказ о передаче находящегося на его рассмотрении дела или какой-либо его части (например, встречного иска или ходатайства, заявленного в процессе) в другой суд графства, если соблюдены критерии, указанные в правиле 30.3, либо предметом судебного дела являются детальная оценка расходов или приведение в исполнение судебного акта, и рассмотрение таких вопросов в другом суде графства будет более удобным или справедливым (правило 30.2).

Истребование дел Высоким судом Англии и Уэльса из судов графств осуществляется по ходатайству стороны по делу посредством издания судебного приказа о передаче дела (order of certiorari) из суда графства в Высокий суд Англии и Уэльса, либо запретительного приказа (prohibition order), адресованного любому из судов графства (правило 30.8).

2. Риски упрощенного или ускоренного судопроизводства

Многие категории судебных дел рассматриваются в упрощенном или ускоренном порядке, что существенно снижает возможности правовой защиты.

При таком порядке судопроизводства значительная часть процессуальных прав и гарантий не действуют. Судьи не связаны ими, и, как следствие, в их сознании формируется иное восприятие не только сторон по делу, не только рассматриваемых фактов и обстоятельств, но и собственного «я». Они начинают воспринимать себя как воплощение истинного правосудия и справедливости, что блистательно на примере трибунала Якобинской диктатуры описал Анатоль Франс:

«Когда процессуальные формы упростились, они почувствовали себя превосходно. Сокращение судопроизводства удовлетворяло их. При его ускоренном темпе уже ничто их не смущало. Они осведомлялись только об убеждениях обвиняемых, не допуская, что можно, и не будучи злодеем, мыслить иначе, чем они. Они полагали, что обладают истиной, мудростью, высшим благом, и поэтому приписывали своим противникам заблуждения и злобу. Они чувствовали себя сильными: они воочию зрели бога…» [160]

Есть еще одно проявление упрощенного или ускоренного судопроизводства. Оно избавляет судей от необходимости прочитывать сотни, иногда тысячи страниц судебных дел.

Судебные дела с участием российских физических и юридических лиц рассматриваются в упрощенном или ускоренном порядке достаточно часто. Поэтому остановимся на этом вопросе подробнее, используя в качестве иллюстрации суммарное производство (summary judgment) по законодательству Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.