Чтение онлайн

• наделение органов местного самоуправления федеральным законом отдельными полномочиями РФ, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, а также контроль за их реализацией;

• регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

• регулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов;

• прокурорский надзор за соблюдением\' законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

• установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления.

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

К вопросам местного значения относятся:

• принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

• охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

• контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находится контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Данная контролирующая функция осуществляется путем предоставления в представительный орган различных форм отчетности о проделанной работе.

В сфере муниципальных отношений успешно используется множество иных методов работы, характерных для всех видов организаторской деятельности. Среди них – метод прогнозирования , который имеет место практически во всех сферах местного самоуправления. Прогнозирование – это предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, практической и научной.

Для любой управленческой деятельности характерен метод организации управляющей и управляемой подсистем (например, создание исполнительных и выборных органов местного самоуправления, определение их функций, подчиненности, прав и обязанностей, подбор и расстановка кадров и т. д.).

Соблюдение принципа законности и гласности в деятельности муниципальных органов приводит к необходимости использования метода правового регулирования . Правовое регулирование – это установление правового режима какой-либо деятельности и функционирования соответствующих муниципальных структур.

В рамках управленческой деятельности органов местного самоуправления четко прослеживаются метод общего руководства и оперативно-распорядительный метод работы. Эти два метода деятельности всегда следуют рядом и используются в совокупности. Например, глава администрации муниципального образования может быть наделен обязанностью руководить и координировать деятельность местной администрации.

Частным методом исполнительно-распорядительной деятельности является учет людских, материальных, денежных и иных средств (ресурсов) для осуществления оперативно-распорядительной работы и ее конечных результатов.

Перечисленные методы деятельности характерны для работы органов местного самоуправления как при осуществлении собственных полномочий, так и при решении вопросов, делегированных органами государственной власти РФ и субъектов РФ. Муниципальный орган или должностное лицо муниципального образования имеет право выбора того или иного метода деятельности. Государственные органы власти и управления могут рекомендовать ОМС использование определенного метода деятельности.

Организация работы с кадрами – это один из методов деятельности органов местного самоуправления. Выделяют два общих метода воздействия, к которым сводится вся работа с кадрами аппарата муниципальных органов: убеждения и принуждения. Методы воздействия, как и формы реализации исполнительно-распорядительной деятельности органов местного самоуправления, должны быть закреплены в соответствующих нормативных актах.

Метод убеждения – основной метод работы с кадрами аппарата муниципальных органов. Он предполагает систематическую разработку программ действий, формирование общественного сознания в необходимости должного поведения участников управленческих отношений, строгого соблюдения своих должностных обязанностей. Убеждение является средством профилактики правонарушений, зачастую имеющих место в муниципальной деятельности. Убеждение– это средство укрепления дисциплины в поведении работников аппарата муниципальных органов. Среди мер убеждения наиболее важными и часто используемыми являются разъяснение, обоснование, обсуждение, внушение, поощрение, показ положительных примеров управления и иные меры.

В работе с кадрами аппарата муниципального образования не стоит исключать использование метода принуждения, который также является необходимым условием реализации исполнительно-распорядительной деятельности органов местного самоуправления. Принуждение – это применение к должностным лицам, а также к работникам аппарата муниципальных органов, допускающим правонарушения, принудительных мер воздействия. Если применение мер убеждения к работникам аппарата является правом муниципальных органов, то применение мер принуждения – это обязанность соответствующих муниципальных структур.

По характеру воздействия на сознание и поведение работников аппарата муниципальных органов различаются административные (например, объявление выговора или благодарности) и экономические методы (наложение штрафа или премия) деятельности. Различают также негативные и позитивные меры воздействия.

Местное самоуправление территории РФ осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 27 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» говорит о такой форме непосредственной демократии, как территориальное общественное самоуправление, а также о других формах непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на территории муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление создается для самостоятельного осуществления инициатив граждан муниципального образования в вопросах местного значения.