Национальные приоритеты
Шрифт:
Важно подчеркнуть, что в этих конкурсах – это были открытые соревнования – участвовало значительно большее количество вузов: около двухсот, а на 2007 год – заявки собираются уже сейчас – подано 267 заявок.
Судя по такому интересу, сотни вузов и десятки тысяч школ готовы к инновациям и уже разработали собственные и, что особенно важно, конкурентоспособные стратегии развития.
Перспективной представляется и работа по созданию двух университетов: Южного и Сибирского федеральных университетов. Я был в этих образовательных центрах. Могу сказать, что работа там идет энергично, последовательно, и, несмотря на организационные трудности, в целом есть ощущение, что мы создадим новые современные учебные заведения, отвечающие требованиям XXI столетия. В 2007 году университеты эти получат на развитие учебного процесса 6 млрд. рублей. Одновременно развиваются и процессы, связанные с созданием двух бизнес-школ для подготовки менеджеров высшего класса, они создаются в Москве и в Санкт-Петербурге.
Более 20 тыс. школ, включая сельские, обеспечены широкополосным доступом в Интернет. За этими цифрами – новые возможности по проведению дистанционных уроков и консультаций.
В семи регионах уже оборудованы специальные места для учителей, которые победили в конкурсе на звание лучших педагогов. С начала 2007 года инновационные школы во всех регионах станут центрами повышения квалификации учителей. Отмечу, что не директорами – учителями этих школ уже проведена работа по экспертизе государственных образовательных стандартов. Результаты ее направлены в Российскую академию образования.
Системой становится и поддержка талантливой молодежи. В 2006 году присуждены премии более чем 5 тысячам победителей и призеров международных олимпиад и других конкурсов. Таким образом, эти конкурсные начала, которые мы считаем самыми правильными и с точки зрения справедливости, и с точки зрения защиты от всякого рода злоупотреблений, активно внедрялись в образование.
В этом году начнется отработка конкретных моделей модернизации систем образования и здравоохранения. Цель – предоставление более качественных услуг, повышение эффективности этих отраслей и, естественно, рост доходов и учителей, и медицинских работников. Субъекты, которые осуществляют эти комплексные программы, получат специальную федеральную поддержку. В рамках проекта образования выбрано 20 таких экспериментальных регионов, в них будет внедряться нормативно-подушевой режим финансирования, когда средства следуют за учеником с учетом качества оказываемых образовательных услуг.
Начинаются пилотные проекты и в здравоохранении. Там выбрано 19 регионов. Мы рассчитываем подготовить эффективные организационно-экономические механизмы с переходом к преимущественно одноканальной системе финансирования здравоохранения, внедрения отраслевой системы оплаты труда.
Говоря о проекте «Доступное и комфортное жилье», отмечу прежде всего, что объем выданных ипотечных кредитов, то есть основной показатель, который мы планировали в прошлом году значительно превысил плановую величину. По данным Банка России, по октябрь 2006 года уже было выдано ипотечных кредитов на сумму 160 млрд. рублей. Это на 40 % превышает заданные параметры, что неплохо, хотя и недостаточно пока.
Снижается ставка по ипотечным кредитам. Мы ориентировались на то, что снизим ее только в наступившем году, однако удалось, с учетом сложившейся в стране макроэкономической ситуации, снизить ее до 11 % годовых уже в прошлом году И в этом году мы рассчитываем на дальнейшее снижение ипотечной ставки – это важнейший элемент управления ипотечным рынком. В целом в 2006 году введено около 50 млн. квадратных метров жилья, что на 15 % больше, чем в 2005-м. Иными словами, контрольные цифры в этом плане достигнуты вопреки тому, что иногда пишут в газетах.
Президент неоднократно подчеркивал: наша задача – сделать жилье реально доступным для людей с разным уровнем достатка. И это действительно существенный аспект социальной и демографической политики.
На вчерашнем заседании президиума по приоритетным национальным проектам рассматривался вопрос о поддержке молодых семей, приобретающих жилье. В 2006 году такую поддержку получили приблизительно 33 тыс. молодых семей, из них 12 тысяч на селе. В наступающем году мы уточним механизм предоставления такой поддержки, чтобы он стал более гибким.
И, конечно, необходимо развитие всего спектра финансовых механизмов, которыми пользуются граждане для приобретения жилья. Такие механизмы должны быть доступны людям с различным уровнем достатка. Во-первых, будем заниматься и классической ипотекой, повышать ее доступность, работать над кредитной ставкой, о чем я уже говорил. Во-вторых, заслуживает внимания распространение того позитивного опыта, где осуществляется так называемая социальная ипотека для бюджетников, молодых семей и специалистов в рамках так называемых жилищно-ипотечных, жилищно-накопительных программ. Опыт позитивный, во многих регионах результаты весьма впечатляющие.
Кроме того, на последнем заседании президиума Государственного совета Президент Российской Федерации говорил о формировании законодательной базы для накопительной системы жилья через так называемые стройсберкассы. Этот механизм более прост для граждан, там меньшее количество требований и солидные субсидии со стороны государства. Повторю: логика наших действий будет заключаться в том, чтобы число людей, которые способны приобрести жилье через различные механизмы, постоянно расширялось.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, как показал опыт,
национальные проекты не только влияют на социальные показатели, но и стимулируют рост экономической активности. Ведь развитие строительства, жилья, аграрно-промышленный комплекс, образование, здравоохранение неизбежно вовлекает в этот процесс и регионы, и все новые отрасли.
Иными словами, выражаясь по-научному национальные проекты имеют довольно солидный мультипликативный эффект. Отчетливо обозначились инфраструктурные ограничения, с которыми мы столкнулись в среднесрочной перспективе.
Поэтому реализация проектов потребовала формирования долгосрочных отраслевых и межотраслевых стратегий.
В качестве примера могу привести уже классическую ситуацию с промышленностью строительных материалов, она выросла в 2006 году очень неплохо – на целых 15 %. И этого все равно не хватает. Этот рост не позволяет двигаться за ростом строительства, создавая проблему дефицита некоторых строительных материалов, о чем вы знаете и о чем мы, я думаю, еще сегодня поговорим.
С учетом полученного опыта уточнен порядок предоставления субсидий и госгарантий на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой. Теперь эти гарантии будут выдаваться юридическим лицам, то есть застройщикам и предприятиям ЖКХ. Для дальнейшего развития малоэтажного домостроения будут предоставлены субсидии размером в 3,5 млрд. рублей на развитие улично-дорожной сети.
И еще одна очень важная новация, за которую я бы хотел поблагодарить Государственную Думу, быстро принявшую необходимые решения. Это работа по передаче в залог земельных участков, которые предназначены для целей жилищного строительства. Теперь муниципалитеты такое право получили. Цель этого механизма – облегчить привлечение кредитов для создания коммунальной инфраструктуры, и, может быть, мы во всяком случае на это рассчитываем, это будет самый эффективный, самый простой инструмент.
Отдельно остановлюсь на вопросах, к которым Президентом привлечено особое внимание общества. Это вопросы демографического развития. В прошлом году отмечен прирост численности рожденных детей, но общая демографическая ситуация остается весьма серьезной. В этой связи будем последовательно реализовывать намеченные планы в рамках демографического проекта. Речь идет именно о целостной политике, которая включает в себя и повышение рождаемости, и снижение смертности от так называемых управляемых причин, и регулирование вопросов миграции.