Чтение онлайн

«Государству для его безопасности нужно не только физическое, но и нравственное могущество».

Николай Михайлович Карамзин (1766–1826) – известный в истории России российский историк, крупнейший русский литератор эпохи сентиментализма.

Стоит начать с того как вообще появились сами силовые структуры правопорядка России и как они видоизменялись. Началом появления их является, когда Россия вступила в эпоху грандиозных реформ и преобразований, когда страна выросла из Московского царства в Российскую империю. Началом появления первого понимания как «полиция» и «страж порядка» началось с преобразований Петра Великого, как не трудно догадаться, взяв всё это от Европы и применив в создании своей империи. Стоит сказать, что и до петровских преобразований были «стражи порядка», но они же были в основном не структурой государства, а так сказать исполнительной волей правителя или его наместников, по указанию царей которые проводили работу по поиску и выявлению преступлений, которые могут нанести вред государственности и самой власти. Обычно такими «стражами порядка» выступали приближённые царей при царском дворе, а в борьбе с вооружённым беззаконием и бандитизмом выступали военные гарнизоны городов и поселений, а также армия. Известно также, что в Москве с середины 16 века действовал так называемый «Разбойный приказ» – орган ведения правопорядка в древнерусском государстве, учреждённый для уничтожения разбоев и ведения расследования преступлений. Но уже при Петре и Российской империи стали появляться особые структуры и государственные должности, необходимые для сохранения внутреннего положения законодательного строя страны и своевременно ликвидировать все угрозы, направленные на произвол беззакония. Так в 1718 году впервые в Петербурге появляется Полицмейстерская канцелярия как орган городского управления при новой для России государственной должности генерале-полицмейстере. Начиная с этой канцелярии в городе стали появляться полицейские штабы и первая городская полиция, в обязанности которой входил надзор за выполнением указов по городскому строительству (до 1737, когда учреждена Комиссия о Санкт-Петербургском строении), благоустройству, противопожарным мероприятиям; регулирование городских повинностей, наблюдение за населением Петербурга, паспортный контроль, предотвращение народных волнений. Губернской реформой 1775 года, реформой полиции 1782 и Жалованной грамотой городам 1785 годов все эти функции переданы губернскому правлению, Приказу общественного призрения, казённой палате, Управе благочиния, Городской думе и прочим организациям, оставив за полицией лишь её ведение за правопорядком в городах. В 1722 году уже в Москве появилась должность обер-полицмейстера, отвечающая за общественный порядок. Далее уже при императрице Анне Иоанновне полиция стала ещё и судебной инстанцией – она сама уже занималась назначением наказаний по уголовным делам. В 1741 году в России появляется Торговая полиция, а под конец 18 века, при императоре Павле, появляется новый вид правоохранителей – жандармерия, как вид «военизированной полиции», состоящая из жандармских полков. Стоит также сказать что слово «жандармерия» в те года имела ещё одно значение – это гвардейская кавалерия как один из видов её разновидности.

Новый виток развития правоохранительных сил в России начался в 18 веке, когда в 1802 году появилось Министерство внутренних дел – МВД, по указу императора Александра Первого. Оно занималось наиболее важными вопросами в государстве, а в 1819 году, когда в МВД влилось Министерство полиции, в его подчинении оказалась вся полиция и роль ведения правопорядка в городах. А жандармерия, созданная ещё при императоре Павле, приобретала новые значения в виде наблюдения за порядком в частях армии, тылах, на марше и походе. В состав жандармерии привлекались целые драгунские полки для ведения и наведения порядка в армии, каждый раз меняясь функциями с другими подразделениями. Так известно, что ещё в сражении на Бородино 1812 года обязанности военной полиции в 1-й армии Барклая-де-Толли исполнял бывший в этот день в наряде Ингерманландский драгунский полк. В 1817 году стали учреждаться «Жандармы внутренней стражи», образовавшиеся в столицах (Санкт-Петербурге и Москве) жандармские дивизионы, а в уездных городах – жандармские команды. Начиная с 1826 года в России при новом императоре Николае Первом создаётся «политическая полиция», или же Третий отдел царской канцелярии, занимавшийся надзором за политически неблагонадёжными лицами и сыском, а причиной создания такой канцелярии послужило, скорее всего, Восстание декабристов 1826 года. Для исполнения задач Третьего отделения был создан Отдельный корпус жандармов. В 1866 году создаётся ещё одна полиция – «сыскная» – просуществующая до 1917 года пока её, как и всю полицию, не упразднит Владимир Ленин с приходом к власти большевиков. Она будет выполнять задачи по раскрытию общеуголовных преступлений, проведение дознания по ним, розыск преступников и пропавших без вести. От этой же полиции возникнет служба уголовного сыска, сеть служб которая разойдётся по всей стране. С 1862 года в Закавказье появляется Земская стража – органы правопорядка для местной полицейской службы, комплектовавшаяся добровольно из лиц не обязанных военной службой, поступающими на работу уроженцами Закавказья и лицами русского происхождения. На неё возлагалось исполнение всех обязанностей постовой и конвойной службы, охраны общественного порядка, безопасности и благочиния, и скорее всего причиной создания такого вида сил правопорядка является шедшая тогда Кавказская война как ещё одна сила в борьбе с бандитизмом в крае.

В начале 20 века работа полиция сыска была улучшена благодаря реформам Петра Столыпина, при которых для начальников сыска были введены особые курсы. Хорошим итогом работы самой полиции и действий Столыпина привели к тому, что русский сыск был признан лучшим в мире в 1913 году на Международном съезде криминалистов в Швейцарии. С 1903 года в России стала распространяться уездная полицейская стража, являющаяся системой сельской полиции.

20 век известен тем, что правоохранительные органы и структуры России были очень сильно изменены, превратившиеся в новый вид сил правопорядка. Это было время, когда перестала существовать полиция, а вместо неё появилось новое название – милиция, просуществующая почти век. Создателями нового вида сил правопорядка стали социалисты и большевики, которые начали создавать отряды народной и рабочей милиции в городах и деревнях из самих граждан накануне Октябрьской революции. А после того как к власти пришли большевики и Ленин, структура полиции была упразднена, а на её месте теперь появилась милиция, несущая в себе правопорядок уже для нового, советского государства. 26 октября (8 ноября) 1917 г. 2-й Всероссийский съезд Советов принял решение о создании Совета народных комиссаров – органа исполнительной власти. В его составе был создан Народный комиссариат внутренних дел РСФСР – всем известный как НКВД. После Октябрьской революции он отвечал за создание на местах структуры Советов и контроль за их становлением и деятельностью, за обеспечение охраны порядка и борьбу с преступностью. Первым народным комиссаром внутренних дел был назначен Алексей Иванович Рыков (1881–1938), который как раз издал постановление НКВД «О рабочей милиции», тем самым фактически является «отцом-основателем» советской милиции в советском государстве. Начиная с 1918 года милиция становится штатной структурой правопорядка, отойдя от добровольного пополнения, и фактически становится профессиональной структурой в государстве. Становление её шло совместно со становлением Красной армии, также стремясь превратить её в сильную развитую армию Советской республики. Постепенно милиция приобретала черты жёстко структурированного формирования с воинской дисциплиной. «Военизация» НКВД РСФСР проявилась и в назначении нового народного комиссара внутренних дел: в 1919 году был назначен новый председатель Всероссийской чрезвычайной комиссии Феликс Эдмундович Дзержинский (1877–1926). Под его руководством и проходила дальнейшая организация служебной, политической, учебной деятельности советской милиции, и он же является создателем ещё одной силовой структуры по безопасности государства – ВЧК – Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

Кроме общей милиции, сосредоточенной в уездах и губерниях и выполнявшей основные функции борьбы с преступностью на местах, создавались специальные милиции. Ещё в июле 1918 г. Совет народных комиссаров принял декрет «Об учреждении речной милиции», затем – в феврале 1919 г. – было принято постановление ВЦИК РСФСР «Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны». В апреле 1919 г. был принят декрет ВЦИК о создании советской речной рабоче-крестьянской милиции. Осенью 1919 г. было принято решение о создании промышленной милиции для охраны государственных предприятий и борьбы с хищениями социалистической собственности. Если первоначально железнодорожная и речная милиция формировались и действовали по территориальному принципу, то затем они были переведены на линейный принцип работы и создавались при железных дорогах и на водных путях, действующие до сих пор. Далее появился советский уголовный розыск, что потребовало соответствующего размежевания полномочий между уголовным розыском милиции и ВЧК.

На первые три года существования советской милиции пришлось не только её становление в качестве нового правоохранительного органа, но и наиболее трудная и кровопролитная борьба с преступностью в условиях Гражданской войны и послевоенного хаоса в стране. Милиции приходилось вести собственную войну с бушующим криминалом и бандитизмом, а им в этом помогали подразделения Красной армии и силы ВЧК. Особенно сильно борьба велась в самой Москве, где бандиты, привыкшие уже к хаосу внутри страны, познали силу новой структуры правопорядка.

Легендарной страницей истории правоохранительных сил Отечества является жизнь и деятельность человека, имя которое даже сегодня знакомое всем, ибо он является олицетворением величия милиции и всех сил правопорядка. Это Феликс Дзержинский, известный ещё как «Железный Феликс». Известен как основатель ВЧК для борьбы с преступностью и с врагами советской власти, поэтому он даже долгое время считался человеком неким жестокой натуры, от чего антисоветчики 90-х годов даже снесли ему памятник на Лубянке, памятник который ему поставили за его служебные заслуги перед СССР. Но не только служебными заслугами как чекист Дзержинский прославился в истории России. Сам человек этот был очень деловым и даже умер за своим рабочим местом, проявив себя в разных делах! Так находясь в Сибири он наладил продовольственное обеспечение всей страны: его неистовая деятельность привела к тому, что для голодающих районов удалось собрать и отправить три с половиной миллиона тонн мяса и сорок миллионов тонн хлеба. Помимо этого Дзержинский оказывал посильную помощь медикам, которые боролись с эпидемией тифа, охватившей страну: благодаря ему, была налажена бесперебойная поставка медицинских препаратов в медицинские заведения и учреждения. Большое внимание Железный Феликс уделял молодому поколению – он стал во главе детской комиссии, при котором началась организация детдомов и трудовых коммун для беспризорников, давая новую жизнь детям. Также известен тем, что на посту ВЧК он, помимо борьбы с бандитизмом, участвовал в восстановлении страны: при нём сотрудники милиции и чекисты также участвовали в восстановлении промышленности, железных дорог, социальных структур. Был одним из тех, кто разрабатывал систему НЭП, а в 1924-м чекист возглавил Высшее народное хозяйство страны. В том же году Дзержинский стал инициатором создания Дивизии особого назначения при Коллегии ОГПУ, которая потом будет носить имя своего создателя и существует дивизия по сей день как подразделение по борьбе с терроризмом. Дивизия стала элитным подразделением внутренних войск, принимавшая участие в борьбе с бандитскими группировками, проявив силу в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой войны, будет бороться с бандитами на всём протяжении существования Советского Союза, продолжая воевать с ними в лихие 90-е, а также с боевиками в чеченских война и с проявлением терроризма.

В 30-е годы массовый бандитизм и преступность убавились. А к середине 30-х силами правоохранителей даже искоренили беспризорность в СССР. Сотрудники милиции, иногда с комсомольцами, лично ходили по улицам, выискивая бездомных детей и направляя их в детские дома. А службы железнодорожной милиции с работниками железной дороги также действовали, проводя ещё гигиеническую обработку.

В 40-е годы работа советской милиции выдалась очень трудной, поскольку началась Великая Отечественная война. Сотрудникам приходилось вести свою борьбу по двум фронтам – с фашистами на самой линии фронта, а также с паникёрами, мародёрами и теми же бандитами. Милиционеры массово шли записываться на фронт, желая защитить Родину вместе с народом. Но уходили не все, поскольку сотрудники нужны на местах. Когда враг подошёл к Москве милиция действовала как сила правопорядка столицы, чьими силами удалось предотвратить массовую панику и разграбление магазинов. Особая работа была у милиции блокадного Ленинграда, где милиционерам, помимо мародёрства и паники, приходилось вести борьбу с нацистскими шпионами, перебежчиками и бандитами что наживались на горе ленинградцев. Так ленинградские милиционеры в годы войны смогли уничтожить банду бандитов-мошенников «Зиг-Заг», которые имели фашистские симпатии к завоевателям. В годы войны для борьбы со шпионами была создана особая служба в СССР, названная СМЕРШ, или же «Смерть шпионам», также состоящая из сотрудников спецслужб и милиции, выявив и уничтожив тысячи предателей и немецких шпионов в тылу советских войск.

Целые части и отряды чекистов также воевали с немецко-фашистскими захватчиками – с самыми главными бандитами и преступниками, гнобящие и унижающие советский народ, грабящие и убивающие советских людей. Но к сожалению в наши дни отечественный кинематограф не передаёт подвиг чекистов на фронтах войны, показывая их лишь со стороны «кровавых оборотней», «палачей» и «кровавой гэбни». Это стоит исправлять, а подвиги сотрудников правопорядка забывать не стоит, поскольку они действительно проявили доблесть на фронтах, и это не только поиск предателей и шпионов на фронте или же ловить беглецов и приводить к суду военного времени мародёров. НКВД выполняло задачу по созданию подпольных и партизанских групп в регионах и городах, в чьих рядах были как раз сотрудники правоохранительных сил, чекисты и «смершевцы». Милиция и спецслужбы в городах проводили создание народного ополчения, вели обеспечение их оружием и проводя обучение. Даже сами пограничники, первые принявшие на себя удар немецкого блицкрига, тоже являются войсками НКВД в виде погранвойск. А в легендарной обороне Брестской крепости принимал участие также 132-й отдельный батальон конвойных войск НКВД, вместе с красноармейцами несколько раз отбивая атаки нацистов. А известная надпись на стене казармы крепости «Я погибаю, но не сдаюсь. Прощай, Родина. 20.VII.41» была написана именно бойцом этого самого батальона. В боях за Ленинград отличились пять дивизий и две бригады войск НКВД. На Украине в полном окружении до последних сил сражались гарнизоны 9-й и 10-й дивизий войск НКВД по охране железнодорожных сооружений. В обороне Москвы участвовали четыре дивизии, две бригады, ряд отдельных воинских частей и три бронепоезда войск НКВД. А за жестокие бои в Сталинграде батальон 10-й стрелковой дивизии войск НКВД стал единственным, кто удостоен высшей награды в годы войны – ордена Ленина. В 1943 году из пограничных и внутренних войск была сформирована и передана в состав Красной армии Отдельная армия войск НКВД, получившая наименование 70-й армии и участвовавшая в тяжёлых боях на Курской дуге. Особый вклад в достижение победы также внесли воины Отдельной мотострелковой бригады особого назначения (ОМСБОН). В период Великой Отечественной войны войска НКВД несли также гарнизонную службу в освобождённых районах, охраняли железные дороги, военные заводы и другие важнейшие объекты, конвоировали и охраняли военнопленных, вели борьбу с бандитизмом. Здесь, особенно в западных областях СССР, силы НКВД ещё долгие годы будут вести свою борьбу с пронацисткими бандформированиями «бандеровцев», «власовцев» и «лесных братьев». Всего в боях в годы войны с различной продолжительностью участвовали воинские части 58 дивизий и 23 отдельных бригад войск НКВД (из официального сайта Росгвардии).

После войны советским службам правопорядка пришлось очень много работать, борясь с криминальным миром, с бандитами и преступниками, что пользуясь хаосом в стране совершали беззаконие и насилие. А на Украине, в Прибалтике и частью в Белоруссии силам НКВД приходилось ещё вести борьбу с антисоветским подпольем. Особенно серьёзным для милиции и оперов стала работа в послевоенном Ленинграде, город который стал «горячей» точкой в борьбе с преступностью, что укоренилась с самого начала войны. Но не только город на Неве стал местом битвы с бандитами, большая драма также развернулась в привлекательном южном городе Одессе, где маршал Георгий Жуков, направленный командовать Одесским военным округом, силами военных и силами правоохранителей в течении одного года уничтожил всю преступность и бандитизм в этом славном городе. К тому же силам правопорядка приходилось ещё выполнять охранную службу важных объектов страны, особенно продовольственные склады от их разграбления в голодные послевоенные годы, а также железные дороги от попыток пустить под откос продовольственные эшелоны (а в голодные 1946–47 года это было не редкостью).

Милиция и чекисты, вновь как и до войны, принялись решать старую проблему народа и государства, проблема которая в годы самой войны стала бедственной – это ликвидация беспризорности на улицах городов. Милиции вновь приходилось выискивать беспризорных детей и отправлять их в детские дома и приюты, из жалкого существования давая им надежду на светлое будущее полноценного советского гражданина. Также это касалось и взрослых бездомных жителей, оказавшиеся по вине войны на улицах, перенаправляя их в загородные поселения для налаживания новой жизни.

Обеспечение правопорядка в послевоенной стране стало приоритетной задачей, поэтому правоохранительные органы всецело поддерживались государством. Большой поддержкой этому стала отмена воинского призыва на несколько лет, а молодое пополнение перенаправлять на нужды в другие структуры жизнедеятельности страны для восстановления СССР. Такое же пополнение ждало и НКВД, где не ставшие военными призывники стали уже служащими сил правопорядка, ведя уже защиту Родины от преступности и бандитизма. Стоит также отметить, что в этот период милицией шла ещё большая паспортизация населения СССР. Также как и при Дзержинском, милиция выполняла функции восстановления хозяйства страны – участвовала в строительстве дорог, восстановлении промышленности, а также возрождала пожарные части. Они же конвоировали военнопленных во время их работы по восстановлению послевоенного СССР.